| 索 引 号：071380004/2017-00039 | 主题分类：综合政务/建议提案/人大议案 | |
| 发布机构：郑州航空港经济综合实验区管理委员会 | 关 键 词：政务,提案,建议提案,答复 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-08-24 | 发布日期：2017-08-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
尹明理委员：
您提出的“关于发挥航空港纽带作用积极融入国家‘一带一路’战略的建议”提案收悉。现答复如下：
一、整体发展情况
2016年，郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港实验区）地区生产总值完成622.5亿元，增长13%。全口径财政总收入完成245.6亿元，其中海关关税收入154.9亿元。一般公共预算收入完成33亿元，增长18.3%。固定资产投资完成626.2亿元，增长20%。规模以上工业增加值完成360.4亿元，增长13.6%。手机产量达到2.58亿部，增长27.5%，其中苹果手机1.26亿部，非苹手机1.32亿部。新郑综保区进出口首次跃居全国综保区首位。民航旅客吞吐量完成2076.3万人次，增长20%，增速位居全国大型机场首位，总量排名提升2名至第15位；民航货邮吞吐量完成45.7万吨，增长13.2%，行业排名首次超过上海虹桥机场位居全国第7位。
今年上半年，在省、市的正确领导下，航空港实验区经济社会发展呈现良好态势，在产业发展、对外开放、机制创新等方面取得了显著成效，为更好融入国家“一带一路”建设打下了坚实基础。
（一）产业集群发展态势良好。智能终端方面，上半年，已累计有华讯方舟、渴望等超过10家企业签约入区。上半年共完成手机产量10598.2万台，同比增长3.7%。航空物流方面，今年上半年，郑州机场累计完成货邮吞吐量20.7万吨，同比增长7.5%，截止目前，郑州机场已开通全货运航线34条，其中国际航线29条；开通客运航线187条，其中国际航线26条，主要布局在“一带一路”国家和地区。生物医药方面，上半年，航空港实验区通过平台建设、政策扶持、资金支撑汇聚了一批生物医药企业纷纷携项目入驻，涵盖一类创新药物、高端医疗设备制造、诊断试剂、精准医学大数据研究及第三方医学检验等领域。新引进项目10余个，签约额超10亿元；中科院共建精准医学国家级重点实验室1个，建成郑州市首个生物医药孵化器及小分子公共服务平台；申报郑州市“1125”人才集聚项目9个，成功申报 “国家千人计划”项目1名，共新引进国家及省级“千人计划”专家4名。大宗商品交易方面，上半年全区以供应链企业为主的大宗商品交易实现销售额108.3亿元，同比增长5.9%。
（二）对外开放水平不断提高。一是开放招商成效明显。上半年，累计签约项目27个，总投资384.4亿元。二是跨境电商发展势头强劲。上半年，航空港实验区跨境电商进出口业务累计完成407.84万单，是2016年全年的2.6倍，货值2.39亿元。三是肉类口岸业务增长迅猛。上半年，肉类口岸完成进口肉类查验13381吨,货值为2808.8万美元，走货量相比2016年同期增长1906%，货值相比2016年同期增长1845%。查验进口货物主要包括进口冰鲜牛肉、冷冻猪肉、羊肉、鸡肉等四大类22个品种，主要来自美国、加拿大、丹麦等13个国家。
（三）体制机制创新成效显著。一是创新驱动能力稳步提升。作为郑洛新自主创新示范区的重要组成部分，初步确定了“四区七园”80平方公里的建设方案，拟定了七个方面的政策支持。获批国家“大众创业、万众创新示范基地”,区内推动建设的政策意见已出台。与中科院软件所、浙江大学等机构实现了产学研合作。郑州航空大都市研究院正式揭牌成立。大力推进引智工程，已引进院士 3名、千人计划专家29名，硕士、博士等高科技人才近600名。二是大通关机制不断强化。河南电子口岸“单一窗口”2016版上线运行,通关时间缩短1/3以上；口岸作业区实现“区港联动”；复制推广上海自贸区海关监管制度创新12项、检验检疫监管制度创新8项；又获内销选择性征税和企业增值税一般纳税人资格两项试点。航空港实验区政策高地优势进一步凸显，内陆对外开放重要门户地位进一步提升。三是市场主体活力日益增强。全面实施了“五证合一、一照一码”，“五单一网、三证一章”、“负面清单”、“电子营业执照”和企业登记注册“一站式”办结等创新。
自2015年12月北京新机场临空经济区获批，航空港实验区的发展经验与模式得到快速复制，全国初步形成“1 9”的临空经济发展布局。“1”即是由国务院批准的郑州航空港经济综合实验区，“9”即是由国家发改委批准设立的北京、上海、重庆、青岛、广州、成都、长沙、贵阳、杭州9个临空经济区。截至目前，全国以航空经济为主导的特别规划区已经超过200个。随着各地将越来越多的力量投入到航空经济，竞争态势也愈加激烈。航空港实验区作为首个国家级并且是目前唯一一个由国务院批复的航空港经济综合实验区，起步虽然较早，但是面临您提到的高新业态发展不足，与中原城市群衔接度低，航空港建设竞争激烈等问题，同时临空产业基础相对薄弱，产业大而不强等产业结构性矛盾与核心技术、创新能力欠缺等问题仍然较为突出，这些问题严重制约了航空港实验区的快速发展。
当然，除了清醒的认识当前航空港实验区发展中存在的问题，也要看到航空港实验区面临的重大历史机遇。2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是航空港实验区国家战略密集叠加、发展优势不断增强的一年。郑州获批建设国家中心城市。加快推进航空港实验区被写入国家“十三五规划纲要”《促进中部崛起十三五规划》提出“支持郑州航空港经济综合实验区打造多式联运国际物流中心和以航空港经济为引领的现代产业基地”。《中原城市群规划》提出“提升航空港对外开放门户功能”，加快推动郑州机场“迈进世界主要货运枢纽行列”。获批全国首批“双创”示范基地，被列入郑洛新自主创新示范区、郑州跨境电商试验区重要组成部分。
今年6月14日，国家主席习近平在北京会见卢森堡首相贝泰尔时强调，要深化双方在“一带一路”建设框架内金融和产能等合作,支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。“空中丝绸之路”的提出，对航空港实验区如何更好地融入国家“一带一路”建设，充分发挥重要节点作用给出了新命题，提出了新要求。“一带一路”是新形势下我国扩大开放的全球战略，这里边蕴含着大量的投资机会、合作机会。作为“一带一路”的重要节点，是航空港实验区强化枢纽、扩大招商的重要平台。航空港实验区本身作为一项国家战略，执行、服务、贯彻好国家战略，是义不容辞的责任和义务；融入、借助好国家战略，将进一步拓展航空港实验区的发展空间、加快航空港实验区的发展速度、提升航空港实验区的发展水平。
二、下一步重点工作
（一）紧抓“空中丝绸之路”，全面扩大对外开放。一是全面深化与卢森堡合作。持续提升郑州-卢森堡“双枢纽”建设。充分利用卢森堡区位产业优势，全方位开展引资、引智、引技与文化旅游等合作。二是进一步加快航空产业发展。以拓展国际航线、完善集疏网络为重点，积极引进国内外大型航空公司、物流集成商入驻，设立营运基地或分拨中心，打通“一带一路”沿线主要城市空中通道。全力推进飞机制造维修项目引进，进一步拓展卡车航班覆盖范围。全面做好机场三期建设前期工作。三是加快对外开放门户功能提升。加快推进活牛、肉类等口岸运营规模拓展，加快推进冷链物流产业园核心区规划建设和河南食品、药品、医药器械检验检测中心建设，加快推进植物种苗口岸申报建设，着力推进综保区升级和扩区工作。探索建立与河南自贸试验区建设相适应的“大通关”体制机制，实施政府办事“单一窗口”模式，为境外企业提供便捷高效的通关服务。四是加快推进联络通道项目建设。加快推进高铁南站、机场至高铁南站城际铁路等项目建设，强化土地要素保障，确保项目建设加快推进。京港澳高速志洋路出入口已经具备通车条件，双湖大道出入口正在快速建设，同时，启动新港十一路高速出入口建设；力争G107东移改建项目（二期）建成通车，启动省道317东延至开封开港大道、京港澳高速与机西高速连接线等建设。尽快启动地铁11号线、17号线和四港联动大道货运专线建设。持续增强航空港实验区集疏能力，助推郑州打造立体综合交通枢纽城市。
（二）紧抓开放招商，持续提升产业发展后劲。一是不断提升招商水平。以“龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展”为路径，以“八大产业集群”为抓手，全力推动以智能终端产业为代表的现代产业基地建设。二是助力富士康项目深耕做强。争取富士康扩产增效，加快推进富士康后端模组、3D盖板玻璃等项目，确保后端模组项目年内投产，力争3D盖板玻璃项目尽早开工建设。三是全力聚焦非苹智能终端产业培育。继续抓好现有智能终端企业爬坡增产，力争2017年新增投产企业超过30家、累计达到60家，确保全年非苹手机产量2亿部、产值300亿元。同时，加大跟踪对接力度，确保全年新签非苹手机项目15个，入驻手机企业总数超过200家。四是强力推进新兴产业发展。进一步扩大视野，着力推进汽车制造、无人机、物联网、生物医药、飞机制造维修等新兴产业招商，紧盯惠科液晶显示器、豪威集成电路、奇瑞新能源汽车等项目，力争尽快签约；深化与中通、申通、瀚港、大连毅都、年年有渔等企业合作，进一步提升物流业发展水平；加快推进友嘉、朝虹等项目投产或扩产，争取电子信息、精密机械、生物医药等产业形成规模。
（三）紧抓创新驱动，持续提升发展能力。一是加快推进双创示范基地建设。充分用好“双创示范基地”、郑洛新自主创新示范区等国家战略平台的政策优势，加快推进创新发展，尽快形成一批可复制、可推广的创新发展经验。力争与省内外高校、科研院所联合共建小型孵化器、众创空间和大学生创新创业实践基地达到10家以上，力争双创载体建成面积达到200万平方米以上，引进5-10家国家、省级孵化器和众创空间，培育高新技术企业5家以上。二是加快体制机制创新。7月6日,航空港实验区商事注册名称自主核准系统正式上线运行；稳步开展“五证合一、一照一码”和企业登记注册“一站式”办结制度；加快推进市场主体简易注销改革，破解市场主体“退出难”问题。三是积极发挥引智试验区作用。围绕航空港实验区主导产业发展需要，以“人才＋项目”等方式，在生物医药、电子信息、精密机械等领域，积极引进高端人才。通过承办国家“千人专家”联谊会航空港实验区推介会、参加国家和省市人才交流大会、举办海外英才港区行等活动，对接海外高层次人才，进一步扩大引智试验区的影响。
最后，感谢您对航空港实验区工作的关心和支持，也希望今后继续得到您的支持，共同推动航空港实验区的建设和发展。
2017年8月24日
联系单位：航空港实验区经发局 邮 编：451160
联 系 人：刘 祎 联系电话：18037311949
抄 报：郑州市政协提案委，郑州市人民政府督查室
