市政府：
按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的要求，现报告2016年我站法治政府建设工作开展情况。
一年来，在市林业局党组领导下，在市政府法制办指导下，我站切实加强组织领导，认真开展了服务型行政执法、行政执法责任制等各项依法行政工作，规范了执法行为，提高了依法行政水平。
一、进一步落实“五单一网”制度改革工作
去年6月16日，我站的行政权力清单和责任清单已经公布在我站网站和市林业局网站上，市政府网站上也进行了公布。包括行政权责清单目录和权责事项总表、分表及行政职权运行流程图等所有清单（行政处罚6项、行政强制3项、基本公共服务3项、其他行政权力1项），固化我站“五单一网”制度改革工作成果。涉及我站独立执法的法律法规规章未出现立法废情况。今年，我站认真落实市政府于3月10日召开的“五单一网”制度改革暨行政审批改革工作会议精神，以及《郑州市人民政府关于印发郑州市2016年深化“五单一网”制度改革推进政府职能转变工作方案的通知》（郑政文〔2016〕37号）、《郑州市监察局关于印发郑州市“五单一网”制度改革责任追究暂行办法的通知》（郑监〔2016〕3号），制定了我站“五单一网”运行配套机制（郑林站〔2016〕5号），并进一步编制了基本公共服务事项办事指南，上报了市林业局、市政务服务改革管理办公室。
二、加强规范性文件和重大行政决策管理
为深入做好规范性文件管理工作，我站制定了规范性文件管理制度，包括广泛征求意见制度、合法性审核制度、集体决定制度、公布和备案制度、清理、有效期、评估、监督检查、异议审查等制度（郑林站〔2011〕18号），发文签设置了合法性审核栏，所有文件都经过了合法性审核。经过认真审核，去年10月份至今年9月份，我站共印发了27份文件，没有印发规范性文件，每月都按时向市政府法制办和市林业局上报了文件目录和没有制定规范性文件的自查报告。今年我站没有章条款规范性文件，未收到规范性文件异议申请。
我站于2012年就制定了重大行政决策程序（郑林站〔2012〕7号），包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等重大行政决策法定程序。我站今年没有做出重大行政决策。
三、扎实推进服务型行政执法建设工作
我站非常重视服务型行政执法建设，制定了推进服务型行政执法建设工作方案（郑林站〔2016〕6号），领导班子认真听取推进服务型行政执法建设情况汇报，研究部署推进工作（有会议记录），开展了服务型行政执法现场会、“文明执法”培训月、行政指导案例评选、服务型执法示范点培育、督促检查等活动，使全站人员树立了执法为民理念，扎扎实实开展了服务型行政执法工作。
今年6月28日，在郑州市林业有害生物防治暨执法培训班上，参加人员认真学习了《河南省行政执法条例》和省政府法制办、市政府法制办有关服务型行政执法的要求，开展了服务型行政执法经验交流研讨，一致认为：一是要为育苗户主动开展产地检疫工作，从源头上控制危险性林业有害生物蔓延。二是要严格调运检疫和复检制度，确保林业生态安全。现场检疫做到了“三看”，即一看货物所有人与报检人是否一致，二看货物种类、数量、规格与报检单证是否一致，三看货物是否带有应检病虫。积极进驻木材市场，方便群众办事。三是要在林业植物检疫执法中主动开展“四个一”服务，即一声问候“您好”；让一个座“请坐”，倒一杯水“请喝”；发一张征求意见卡“请把您的建议留下”等活动，规范了行政执法工作。四是要在全市森防系统执法中，采用提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等方式积极开展行政指导工作，努力塑造了严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。五是要加强宣传和培训工作，对涉林企业、绿化公司、苗圃定期宣传防治检疫法规，培训技术骨干，指导病虫害识别和防治技术，早发现、早报告、早处置，防止外来林业有害生物入侵。
四、积极落实行政执法责任制工作
今年5月25日，我站及时制定了落实行政执法责任制工作实施方案（郑林站依法行政〔2016〕1号），组织了行政执法培训，认真学习落实《河南省行政执法条例》，完善了行政执法岗责体系，严格执法人员资格管理和持证上岗制度，把法定职权逐项落实到执法岗位、执法人员，开展随机选取检查对象，随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的“双随机、一公开”执法监督巡查工作，做到权力清楚，责任明晰，向社会公开，接受社会监督。
我站主动公开了行政执法依据、行政执法程序、行政处罚裁量标准、行政许可和行政处罚结果等行政执法信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。上溯一年内的行政执法信息从部门网站首页起不得超过2次点击即可全文查阅。各类新产生的行政执法信息，做到了在信息产生后3个工作日内及时主动公开。今年我站未收到申请公开和上级交办的依申请公开答复的事项。今年我站未收到执法投诉举报、未发生重大行政处罚和行政违法现象。
五、认真学习，提高依法行政能力
我站非常重视行政执法人员综合素质的提高，经常督促个人自学，定期、不定期开展学习、培训活动，积极参加今年市政府法制办、市林业局组织的行政执法培训，特别是服务型行政执法培训。我站班子会议学习法律做到每季度至少1次。我站及时制定了2016年依法行政工作要点和学法计划（郑林站〔2016〕4号），积极组织全体工作人员认真学习了有关法律法规、中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定、省市政府法制办有关服务型行政执法和执法责任制的有关规定。今年9月底，根据我站2016年学法计划、服务型行政执法建设实施方案、行政执法责任制实施方案等，进行了法律知识测试，成绩全部合格，做到了培训计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，行政执法人员上岗培训、在岗轮训率达到了100%。我站领导班子和执法人员学习情况都及时上报了市政府法制办和市林业局。通过学习，使我们进一步认识了依法行政、推进服务型行政执法建设对构建法治政府、责任政府、和谐社会重要意义，增强了依法行政、服务型行政执法的理念和能力。
六、加强领导，落实依法行政推进机制
2012年，我站对推行依法行政工作领导小组及时进行了调整（郑林站〔2012〕1号），高巨虎站长任组长、王莉、王桂林、赵东方任副组长、有关中层负责人为成员,认真落实一把手负总责，主管领导负主要责任，专门人员负具体责任的行政执法责任制度，确保了办公场所、人员、经费等工作需要，并建立了专人负责、专人联系、及时沟通信息制度，森防检疫科长李慧杰（律师）为具体负责人和联络人。我站将依法行政工作责任目标考核列入了本站的目标考核体系，及早制定了2015年依法行政工作要点，我站一把手定期听取依法行政汇报并亲自研究部署，多次召开一把手研究部署依法行政工作的专题会议（有会议记录，并及时向市政府法制办和市林业局进行了备案）。接到《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2016年度依法行政考核实施方案的通知》（郑政办明电〔2016〕369号）后，我站领导高度重视，立即组织有关于人员学习领会《郑州市2016年度依法行政考核实施方案》的精神，按时向市依法行政工作领导小组办公室报送有关文件案卷材料，积极组织专人逐条对照《2016年度郑州市依法行政考核内容和评分细则（法律法规授权组织）》，做好迎检工作。
七、认真整改2015年行政执法责任制评议考核发现的问题
接到市依法行政工作领导小组，《关于核实整改郑州市2015年度依法行政考核有关问题的通知》（郑依法行政组〔2016〕81号）后，我站领导非常重视，召开专门会议，进一步学习有关行政执法推进机制和服务型行政执法等有关规定，认真全面查找问题，并积极请教市林业局、市政府法制办有关专家，研究落实整改措施，形成了《郑州市林业工作总站关于2015年依法行政考核有关问题的整改报告》（郑林站〔2016〕23号），11月7日将整改情况上报了市政府法制办和市林业局。
在推进服务型行政执法方面，对我站提出“未报备督导平台第4项、第7项、第18项、第20项等4项内容”的问题，经核实，这些问题主要是服务型行政执法的相关典型经验和创新举措，行政调解等有关材料。今后，除行政调解材料外，我们一定改正，按时向督导平台报备有关服务型行政执法材料。因为，我站没有行政调解职能。
在依法行政推进机制方面，对我站提出“未报送依法行政工作计划或安排”的问题，今后我们一定改正，及时向市政府法制办报送依法行政工作计划或安排，完善依法行政推进机制，更好地开展依法行政工作。
八、认真做好具体行政行为法制审核和备案、行政合同管理、行政复议和诉讼等依法行政工作
一是具体行政行为法制审核和备案。我站建立了具体行政行为法制审核制度，每次行政执法都进行了法制审核，审核率达100%。每季度都按时向市政府法制办和市林业局上报了执法目录，今年是零报告。二是我站健全了行政合同审核备案制度（郑林站〔2011〕18号），从去年10月份到今年9月底，没有签订行政合同，并向市政府法制办和市林业局进行了零报告。三是我站建立了行政诉讼案件登记审批制度和案件归档制度、行政复议工作统计报告制度；今年没有被提起复议和诉讼的情况。四是我站有完善的行政执法投诉受理、办理工作机制，网上公开了行政执法投诉办理流程、方式、期限和举报投诉渠道。今年我站未收到投诉和举报，也未接到上级交办的投诉、举报案件。
2016年12月9日
