| 索 引 号：395881008/2017-00036 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区明港办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知公告 | |
| 文 号：明港〔2017〕39号 | 成文日期：2017-09-05 | 发布日期：2017-09-05 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村（社区）、各有关部门：
为迎接党的十九大胜利召开，确保我办事处辖区社会大局稳定，根据省、市、区信访稳定工作会议有关要求，结合我办事处工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以《河南省信访工作责任制实施细则》为依据，按照属地管理、分级负责、源头预防、及时就地化解稳控为原则，全面贯彻落实上级信访稳定工作会议精神，全体党员干部切实统一思想、协调一致，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾隐患纠纷，充分做好应对和处置突发信访事件和群体性事件的应急预案，积极维护社会和谐稳定，确保十九大期间我办事处社会大局稳定。
二、工作目标
把做好党的十九大期间的信访维稳工作做为当前的一项政治任务和政治责任，要充分认识做好期间内信访维稳工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。会议期间务必实现“两个零”工作目标，即一是赴京零上访；二是到区、市、省零集访和零非访。以和谐稳定的社会环境保证会议的胜利召开。
三、工作措施
（一）全面排查，做到不漏项不漏人。时间（9月4日—9月10日）
办事处以各村为单位，开展一次“拉网式”矛盾隐患全面大排查，排查结果由各村支部书记把关签字，于9月10日前报信访办。一是要做到排查不留死角，不留盲点。特别是可能到区、市、省、赴京越级上访或集体上访事件更要当做重点排查对象，排查工作要落实到村民组，细化到户到人。二是针对近期有上访行为、或者对拆迁征地、项目建设等中心工作中出现不稳定隐患的再挨个排查登记。三是就涉军、民师、非法集资、邪教等特殊利益群体，要逐一进行摸底排查稳控，掌握其思想动态。四是要求排查工作要有预见性、前瞻性，防止在敏感时期出现“意外”，真正做到把不稳定因素都排查出来。
（二）夯实责任，守土有责。
对排查出来的矛盾隐患和重点人员分类造册，建立“四包一”台账，逐一分解任务，夯实属地责任主体，明确到村组，精确到个人，让每个人都明白自己肩上的职责任务，守好自己“责任田”，确保每件事情有人管、有人问，有人担当，做到守土有责，守土尽责。
（三）转变作风，改进方式。
1、转变思想，牢记宗旨。认真做好日常群众来信来访接待工作，要做到热情、细致，要虚心听取，耐心解答，坚决杜绝“绕着问题走、躲着人不见、推诿扯皮、麻痹大意、放任自流”等行为发生。
2、大员上前线，变接访为下访。全体机关干部和村组干部要增强执政为民理念，从源头上减少信访问题的产生。一是领导班子带头，进一步转变工作思路，把群众登门上访变为领导干部主动带案下访，接待群众时要不厌其烦、和风细雨，通过开展下访活动进一步密切干群关系。二是做信访群众工作时，要站在信访群众立场上设身处地的为他们考虑，用真心去打动他们，用真情去感化他们，和信访群众交朋友，把工作做到信访人心里面，要让信访人打心眼里理解和支持工作。三是各班子成员、管区区长、包村工作组组长要理清思路，对本辖区重点人员进行分类梳理，分别进行亲自接待面谈，杜绝问题下放。
3、坚持做好领导班子信访接待工作。确保每天有一名班子成员在信访办接访，面对面化解群众反映问题。
（四）全力化解，重点稳控。时间（9月11日—10月31日）
1、一人一策，全力化解。各管区以村为单位，对属于本辖区信访问题，要千方百计创造条件解决合理诉求，对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致做好政策解释和思想情绪疏导工作，争取群众的理解；对于诉求过高的根本无法满足的，要注意说话方式，避免矛盾激化，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访联席会议的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于已息诉罢访的，要主动关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难。
2、加强措施，杜绝意外。各村、各部门要把信访稳定工作的着力点放在曾经到省、市进京上访的信访老户、缠访闹访人员、组织群体性集访挑头人员和新摸排出重点人员做为重中之重，以上人员要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其进京上访念头。对情绪激烈、执意进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员要采取多种方式方法，从思想上政策宣讲到位，行动上感化到位，确保吸附在当地。各村分包领导、机关干部和村干部对排查出来的问题，特别是重大疑难杂症和容易引发群体事件和集体访的案件，必须亲自参与、靠前指挥，及早把问题化解在萌芽状态。
3、做好突发问题应急预案。各管区、各行政村要制定切实可行的应急预案，做到有方案、有措施、有队伍，确保出现突发情况能够按照有关时间要求及时应对，妥善处理。
4、定期召开联席会。每周由办事处党工委书记牵头主持召开1次党政联席会议，研判当前信访问题工作形势，听取分包领导汇报，会诊疑难案件。各行政村、各管区要做到一天一汇报，两天一小结。
（五）启动十九大信访管理模式，确保信息畅通。
1、强化领导，确保信息畅通。按照全省统一要求，9月1日至10月31日取消双休日，严格落实省委24小时接访处访要求，每天要有一名科级领导及三个管区各一名（协调能力强）同志在信访办接访。
2、严明纪律，确保大局稳定。全体机关干部要严格请销假制度，原则上禁止请假。各班子成员、包村干部及村主要干部手机24小时保持通讯畅通，确保出现紧急突发情况时信息畅通。
3、上情下达，保持信息互通。以村、工作组为单位，一是要密切掌握重点人员动态；二是坚持每天开展矛盾隐患排查。各管区对排查结果进行汇总于每日上午8点和下午4点两次零报告，重大信访情况和突发紧急事件，要紧急报告。做到人动我知、未动先知和底数清、情况明，严防因信息不畅造成被动。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。
各行政村、各有关部门要根据办事处党工委统一部署，切实加强领导，认真开展工作，做到早研究、早谋划、早安排。从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好十九大期间的信访维稳工作。
（二）突出重点，明确责任。
各行政村、各有关部门要充分发挥职能作用，从落实领导责任入手，把信访稳定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、措施硬，确保“事要解决”、“人要稳控”，坚决把重点人员稳定在当地。
（三）严明纪律，强化责任。
根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，凡在此期间发生出办事处上访的一律实行通报，对因工作缺位、失职、渎职造成重大影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，严肃追究分包责任人党纪政纪责任。
