| 索 引 号：735529845/2017-00304 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中牟县食品药品监督管理局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：牟食药监〔2017〕85号 | 成文日期：2017-09-07 | 发布日期：2017-09-07 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
局机关各科（室、队、所）、各基层监管所：
现将《中牟县中秋、国庆期间食品流通领域打击肉类、水产品违法行为工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2017年9月7日
中牟县中秋、国庆期间食品流通
领域打击肉类、水产品违法行为工作方案
2017年中秋节和国庆节即将来临，为保障全县人民过一个欢乐、祥和的节日，深入推进创建国家食品安全示范城市工作，加强肉类、水产品食品安全监管，规范肉类、水产品食品经营秩序，防范食品安全风险隐患，保证人民群众饮食安全。针对近年来市场上销售的肉类食品非法添加、水产品违规使用抗生素及非法使用硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物等行为存在安全风险隐患的问题。结合我县工作实际，经局党组研究决定，在全县范围内开展中秋、国庆期间食品流通领域打击肉类、水产品违法行为，方案如下：
一、指导思想
以习总书记对食品药品安全提出“四个最严”的讲话精神为指导，认真贯彻落实国家总局提出的“四有两责”，坚持“打击、整治、规范、发展”的原则，严厉打击各种经营肉类食品的违法行为，健全长效监管机制，确保肉类、水产品食品安全，营造“公平、公正、健康、有序”的市场秩序，让人民群众吃上安全放心肉及水产品。
二、工作目标
通过开展中秋、国庆期间食品流通领域打击肉类、水产品违法行为，督促肉类、水产品食品的经营者增强自律意识，全面落实企业主体责任，使食品经营者诚信守法。建立健全食品安全监管制度，规范肉类、水产品食品经营行为；查办一批典型案件，严惩重处各类违法违规行为，切实保障人民群众的饮食安全。
三、整治范围及重点品种
中牟县食用农产品批发市场、农贸市场、经营肉类、水产品食品的商超。整治的重点品种是猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉以及针对近年来抽检监测问题相对突出的大菱鲆（多宝鱼）、乌鳢（黑鱼）、鳜鱼和明虾等4种鲜活水产品及其运输和销售过程中的养殖用水进行抽样，对其中硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物残留情况进行检验。
四、整治标准
肉类及水产品食品经营店、冷库要做到“六统一、三确保”，即统一制度，统一亮证经营，统一公示监督检查结果，统一台账管理，统一来源地信息公示，统一签订食品经营承诺书；确保食品分区、分类摆放，确保温度参数符合食品要求，确保卫生整洁，有三防设施，冷库温度必须符合储藏要求。
五、组织领导
为确保此次专项打击整治有序推进、扎实开展，特成立专项打击整治领导小组。
组 长：党组书记、局长 马爱国
副组长：稽查队队长 马爱红
副科级干部 赵化行
成 员：稽查队副队长 杜宏敏
食品流通监管科科长 仓国强
各乡、街道食品药品监督管理所所长
专项打击整治领导小组办公室设在局食品药品稽查队，马爱红任办公室主任。食品流通监管科人员和稽查队抽调6名执法人员组成2个专项打击整治执法小组，负责监督检查案件查办工作及专项打击整治工作的相关事宜。
六、职责分工
（一）稽查队负责重点单位的现场检查的文书填写、食品的抽样和送检、执法检查、案件查处及行刑衔接工作。
（二）食品流通监管科负责汇总提供全市肉类水产品食品批发市场、农贸市场、大型商超等重点单位相关材料。
（三）各乡、街道食品药品监督管理所负责本辖区内肉类、水产品食品专项打击整治的各项工作。
七、打击整治措施
（一）严查违法行为。加强肉类食品流通环节监管，强化对注水肉、冷冻肉、含“瘦肉精”等非法添加猪牛羊肉等违法经营行为的打击查处力度。水产品重点是监测孔雀石绿、违禁药物添加和抗生素药物（主要是氯霉素等），掌握水产品质量安全状况。发现违法行为依法严肃处理，及时将追溯情况通报相关职能部门，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。
（二）完善监管措施。加强市场监督检查力度，不留死角。一是对肉类、水产品食品批发市场、农贸市场、商场、超市等场所进行重点监督检查，主要检查经营者落实购销台账、索证索票、从业人员健康体检等制度情况，督促其完善自律制度，把好进货关和产品质量关。二是对肉类经营者，从严查处销售无检疫检验合格证明、进货渠道不明、证章不全、冷冻肉不按要求储藏的、过期变质肉品等行为，构成犯罪的，坚决移交司法机关追究刑事责任；对水产品经营者，重点检查市场开办者落实水产品市场准入、信息公示、抽样检验等管理责任情况，有无如实记录水产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，避免采购或者销售不符合食品安全标准的水产品，保证采购的水产品来源可追溯。三是严格落实属地监管责任和责任追究制，将监管工作落实到市场、区域、地段和责任人，切实推行监管重心下移和监管关口前移，防止出现监管盲区和职能缺位，把突击性、专项性整治向日常规范监管转变，进一步提高市场监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平。
（三）健全长效机制。强化市场开办者及场内经营者的经营管理责任，市场开办者要审查入场经营者的经营资格、肉类进货渠道、检验检疫证明等，水产品要审查检测合格证明等材料。场内经营者要认真落实各项管理制度，切实促进肉品及水产品质量安全。
（四）加大服务力度。要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，特别要处理好加强市场监管与促进产品正常流通的关系，既要加强市场监管，保障群众的消费安全，又要加大服务力度，切实促进经营者自律经营，讲诚信、保质量。
（五）加强抽样检测。各乡、街道食品药品监督管理所对监督检查中发现的可疑肉类食品、水产品要立即进行抽样，及时送法定检验机构进行检验，并对检测结果不合格或存在非法添加行为的食品依法立案严肃查处。
八、工作步骤
专项整治行动自2017年8月21日开始，至2017年10月20日结束，分三个阶段实施。
（一）制定方案调查摸底阶段（8月21日-8月25日）
各乡、街道食品药品监督管理所对辖区内的肉类、水产品食品批发市场、农贸市场、经营肉类食品的商超进行摸底排查，梳理整治范围，澄清经营底数，为集中整治打下基础，并于8月25日前将本辖区肉类、水产品食品经营底数（附件1）上报局专项整治领导小组办公室。
（二）现场检查和抽检阶段（8月26日-9月15日）
各乡、街道食品药品监督管理所对辖区内肉类、水产品食品经营单位进行现场监督检查，发现违规违法行为依法查处，发现的可疑食品立即进行抽样送检并注意收集相关证据及文书制作。食品流通监管科对肉类、水产品批发市场、大型商超等重点单位进行专项检查。
（三）案件查处阶段（9月1日-9月30日）
各乡、街道食品药品监督管理所对现场检查、检验不合格的肉类、水产品食品要依法查处，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任， 稽查队重点办理肉类、水产品食品流通环节发现的大案要案，重拳出击，形成强烈的震慑作用。
（四）总结验收阶段（10月9日至10月20日）
各乡、街道食品药品监督管理所要对开展肉类、水产品食品专项打击整治行动进行总结，包括基本情况、主要做法、整治成效（案件查处的详细情况）、存在问题与不足等情况，并于10月19日前将工作总结、图片及《中牟县肉类、水产品专项打击整治工作情况统计表》（附件2）上报局专项打击整治工作领导小组办公室。
九、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各乡、街道食品药品监督管理所要切实加强领导，认真组织实施，按照整治方案的要求，结合辖区实际,明确整治目标和工作责任，制定有效措施，精心组织实施,切实把任务和责任落到实处。
（二）县乡联动，依法办案
各乡、街道食品药品监督管理所要围绕整治目标和重点，加强工作衔接，及时互通整治工作情况，健全上下联动、部门联动、区域联动机制工作机制，对发现的违法行为及时立案查处，局食品流通监管科、稽查队要加强对各乡、街道食品药品监督管理所专项整治工作的指导协调、要依法行政，依法办案，防止出现行政不作为的现象。
（三）强化督查，注重实效
局专项打击整治工作领导小组办公室将对各乡、街道食品药品监督管理所专项整治行动进行监督检查、跟踪督查，对重点地区、重点环节进行明查暗访，对责任不落实和打击整治工作不力的单位将进行书面通报批评，确保专项打击整治工作取得实效。
（四）加大宣传，营造氛围
各乡、街道食品药品监督管理所要充分发挥舆论和社会监督作用，通过报纸、广播、电视、网络等媒体广泛宣传专项整治工作举措和成效，广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高流通环节食品经营者守法意识、责任意识和消费者自我保护意识，共同营造专项整治的良好氛围。
