| 索 引 号：005295178/2017-00348 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中牟县雁鸣湖镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：雁发〔2017〕50号 | 成文日期：2017-09-12 | 发布日期：2017-09-13 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
机关各站所（办）、镇直各相关单位：
现将《雁鸣湖镇开展“五查五促”集中督查活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2017年9月12日
雁鸣湖镇开展“五查五促”集中督查活动实施方案
为认真贯彻落实《关于印发〈中牟县“五查五促”集中督查活动的工作方案〉的通知》（牟办文〔2017〕52号）要求，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以市委十一届四次全会精神和全县领导干部会议讲话精神为指导，以国家中心城市建设为统揽，以都市型田园城市建设为引领，突出“一个主题”、做到“四个确保”。通过开展“五查五促”集中督查活动，增强政治意识、全局意识，以钉钉子的精神狠抓落实，积极主动化解重大风险、克服重大阻力、消除潜在安全隐患、解决社会矛盾问题，推进改革发展稳定和党的建设各项工作再上新台阶，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。
二、基本原则
部署开展“五查五促”集中督查活动是落实市委十一届四次全会精神和中牟县领导干部讲话的具体行动。活动中要把握以下工作原则：
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，聚焦“五查五促”活动重点内容，从具体问题着手，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，集中时间、集中精力解决。
（二）坚持协调联动。督查办负责统筹组织整个活动开展，按照“条块结合、协调联动”的原则，分工协作，形成合力，对全镇“五查五促”活动全程督导推进，推动活动扎实深入开展。机关各站所办、镇直各相关单位要发挥主体作用，明确工作任务，抓好动员部署、全面自查、集中督查、整改建制各项工作。
（三）坚持务求实效。要把查找问题、解决问题情况作为对领导班子和领导干部能力水平的检验，明确责任人，切实抓好整改落实。要坚持即查即改、立行立改、边查边改，做到见人见事、见行见效。要持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题。
（四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大力气解决“五查五促”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、督查内容
坚持问题导向，重点查找和整改以下5大类12个方面的问题。
（一）查深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、向中央对标看齐情况，促党的十九大胜利召开的环境更加优化
1．排查强化“四个意识”、向中央对标看齐方面的差距。深入查找解决党员干部理论学习和政治敏锐性、领导班子和党员领导干部担当作为、抓基层打基础等方面存在的问题和不足，以及中央巡视“回头看”反馈意见整改中存在的问题，自觉加强整改，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把中央、省、市、县和镇党委各项决策部署落到实处。
牵头单位：党政办、党建办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
2．查深入学习贯彻市委十一届四次全会精神情况，促国
家中心城市建设。围绕贯彻落实省、市、县委重大决策部署，重点排查在思想认识、精神状态、发展思路、工作举措、推进落实等方面的差距。进一步提高站位，认清责任，拉高标杆，对本辖区、本部门的工作深度谋划、找准差距，明确方向、创新举措、狠抓落实，把县委和镇党委各项决策部署落到实处。
牵头单位：党政办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
3．排查重大改革事项推进方面存在的问题不足。对照改革推进时间节点，特别是围绕全面深化改革工作运行机制、国有企业改革、“放管服”改革等，认真查摆改革机构设置、工作保障、出台的改革方案和配套政策、重点改革任务落实等方面存在的差距和不足，针对问题抓紧整改，确保按期完成年度重点改革任务。
牵头单位：党政办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
（二）查打好“四张牌”、打赢“四大攻坚战”落实情况，促经济平稳健康发展
4．排查打好“四张牌”方面的问题。对照习近平总书记关于打好“四张牌”的要求，深入查找在思想认识、工作举措、工作机制、推进成效等方面存在的突出问题和差距，认真加以整改。
（1）打好产业结构优化升级牌，加快建设“四个强省”方面。
一是建设先进制造业。优化壮大制造业主导产业，培育新兴制造业集群，改造提升传统产业，推进产业融合创新等情况。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
二是建设现代服务业。发展壮大服务业主导产业、培育发展新兴服务业集群、改造提升传统服务业等情况。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
三是建设现代农业。推进农业供给侧结构性改革，巩固提升粮食综合生产能力，调整优化种养业结构，大力发展优质专用小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，促进农村一二三产业融合发展等情况。
牵头单位：农办、旅游推介办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
四是建设网络经济。围绕省委建设国家大数据综合试验区，深入实施“互联网 ”行动，加快建设电子政务平台，大力发展电子商务。
牵头单位：旅游推介办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
五是打好转型发展攻坚战。落实省《关于打好转型发展攻坚战实施方案》和5个专项攻坚方案情况。12个重点攻坚产业推进落实情况。我县结合实际确定的重点产业攻坚推进落实情况。
牵头单位：企业办、农办、旅游推介办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
（2）打好创新驱动发展牌，加快迈进创新型省份方面。
一是培育壮大创新主体。落实实施大中型企业省级研发机构全覆盖工程，积极发展科技型中小企业，支持重点群体创新创业等情况。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
二是建设创新创业载体平台。加快郑洛新国家自主创新示范区建设，创建一批创新创业示范基地，加快创新创业孵化载体建设，搭建创新创业服务平台等情况。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
三是培育“四个一批”。培育一批创新引领型人才，支持一批创新引领型企业，建设一批创新引领型平台，培育引进一批新型研发机构等情况。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
（3）打好基础能力建设牌，增创综合竞争新优势。
一是建设现代综合交通系统。强化郑州国际性现代综合交通枢纽功能，构建现代综合交通网络，大力发展多式联运等情况。
牵头单位：公路所
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
二是建设现代能源支撑系统。扩大清洁能源利用规模，提升传统能源发展水平，完善能源输运储备网络，推动能源系统集成优化等情况。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
三是建设水利支持系统。加强水利工程体系建设，加强水生态文明建设等情况。
牵头单位：农办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
四是完善提升科学发展载体。推动产业集聚区提质转型发展，推动现代服务业集聚区提速增效发展等情况。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
五是提升人力资源素质。积极培育高层次人才，加强技能人才队伍建设，加大引智工作力度等情况。
牵头单位：劳保所
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
（4）打好新型城镇化牌，形成城乡区域协调发展新格局。
一是加快中原城市群建设。落实《河南省建设中原城市群实施方案》方案，督导24个重点领域116项重大工程中中牟县负责实施的重大项目，积极推进大郑州都市区建设和国家中心城市建设等情况。
牵头单位：党政办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
二是促进农业转移人口市民化。全面深化户籍制度改革，提升公共服务保障水平，保障进城农民原有农村权益等情况。
牵头单位：农办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
三是实施百城建设提质工程。推动市政设施扩容提质，完善公共服务设施，加强生态环境设施建设，提升城市规划管理水平等情况。
牵头单位：党政办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
四是推进城乡发展一体化。推进城乡一体化示范区和国家产城融合示范区建设，发展县城经济，有重点地推进小城镇建设，有序推动新农村建设等情况。
牵头单位：规建办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
5．排查经济运行存在的风险点和拖累点。对照全年经济发展目标和“三去一降一补”重点任务，认真排查工业投资增速持续回落、财政收支矛盾加大、资金保障供应难度增大、房地产市场不稳、环境约束趋紧等经济运行隐患，深入查找原因，拿出有力有效的具体举措，推动问题解决。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
6．排查金融安全方面存在的风险隐患。紧盯地方政府债务持续增长、企业债券违约风险逐步显现、非法集资形势依然严峻、银行不良贷款逐渐暴露、房地产市场资金链隐患等，认真排查存在问题和潜在风险，研究制定化解的方案措施，确保不发生区域性、系统性风险。
牵头单位：企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
（三）查平安建设和民生实事推进落实情况，促社会大局和谐稳定
7．排查我县涉国家安全和社会稳定方面存在的风险隐患。围绕排查化解国家政治安全领域风险，排查化解防范暴恐威胁，排查解决信访维稳领域突出问题，排查解决民族宗教领域不稳定因素，排查解决社会治安防控存在的漏洞，排查解决安全生产和防洪度汛方面的隐患等，认真研判形势，加强数据分析，明确工作重点，提出预警性方案和措施，切实维护全县社会大局稳定。
牵头单位：综治办、企业办、农办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
8．切实做好安全生产和信访稳定工作，为十九大召开营造良好环境。认真排查安全生产、信访稳定、非法集资、拆迁、问题楼盘等方面的不稳定因素，主动化解，消除隐患，尤其是对排查出来的重点事、重点人，要建立领导分包责任制，强化化解稳控接访等措施，确保十九大召开期间不能有来自中牟县的干扰。
牵头单位：信访办、规建办、企业办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
9．排查脱贫攻坚和改善民生方面存在的问题。对照国务院脱贫攻坚巡查组关于“要进一步提高政治站位、保持久久为功的韧劲，进一步提高政策措施可持续性、加强与全面小康的有效衔接，进一步创新工作方法、充分发挥政策效能，进一步改善农村人居环境、加强精神文明建设”要求，聚焦干部作风漂浮、政策措施落实不到位、内生动力不足、农村人居环境亟需改善等问题，聚焦我县十大民生实事推进中的问题，集中进行反思，查找问题根源，认真加以整改，让人民群众有更多的获得感。
牵头单位：农办、创建办、审计办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
10．排查环境治理方面存在的问题不足。围绕集中打好环境治理攻坚战，结合中央环保督察反馈意见整改落实情况，深入排查空气质量改善、水污染防治、黑臭水体整治、土壤污染防治、农村垃圾治理等方面的突出问题，制定具体整改措施，强力推进环境治理和保护。
牵头单位：企业办、农办、创建办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
（四）查意识形态工作责任制落实情况，促团结奋进的主流舆论强势
11．排查意识形态和宣传思想方面存在的风险隐患。要强化“四个意识”，与党中央保持高度一致，着眼在全社会凝聚向上向善的强大力量，深入排查意识形态责任制落实、错误思潮和政治谣言传播、社会热点和敏感议题炒作、网络安全等方面的风险和问题，超前分析研判，宣传、公安等部门要制定应急预案，采取有力措施，防止出现大的意识形态事件和舆论旋涡。
牵头单位：党政办、党建办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
（五）查全面从严治党各项任务落实情况，促党风政风风清气正
12．排查全面从严治党方面需要解决的问题。围绕推动全县党风政风社风持续向上向好，结合贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入查摆落实加强党的建设和全面从严治党主体责任和监督责任、开展党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻执行中央八项规定精神和反“四风”、选人用人和执行换届纪律等方面存在的问题，结合去年以来的案例，剖析本辖区本单位存在的问题，分析特点、研究规律、寻求对策，推动全面从严治党向纵深发展。
牵头单位：党政办、党建办
责任单位：机关各站所（办）、镇直相关单位
四、方法步骤
“五查五促”集中督查活动从今年9月上旬开始，到10月底结束，分三个阶段推进。
（一）自查整改（9月上旬）。镇督查办对全镇“五查五促”集中督查活动相关工作进行具体安排。机关各站所（办）、镇直各相关单位对照《雁鸣湖镇开展“五查五促”集中督查活动实施方案》的安排，制定工作方案，全面系统、深入细致地开展自查，认真梳理汇总发现的问题和隐患，拉出自查问题清单，制定整改台账，细化整改措施，明确整改责任，集中力量抓好整改。各部门要按照轻重缓急和风险等级，从自查问题清单中梳理出重大问题清单和突出风险隐患清单。
（二）明查暗访（9月中旬—10月上旬）。由各牵头部门，根据问题类别，交相关责任单位落实整改，并报镇督查办。各牵头单位要切实担负起督促检查责任，采取联合督查或专项督查等形式，分头对全镇自查整改工作组织开展情况进行明查，对整改台账所列的整改措施和效果进行抽查，进一步发现问题、解决问题；明查暗访活动结束后，向镇督查办汇报督查情况。镇督查办向各部门做好问题反馈，督促开展进一步整改。
（三）问责提醒（10月中旬）。加强明查暗访结果运用，镇督查办对问题风险隐患查找不够深入的部门和单位及时进行督查，确保问题应查尽查；对自查整改不力、发生重大事故、造成较大影响的，启动问责程序，严肃问责。
五、工作要求
（一）提高认识，迅速行动。开展“五查五促”活动，是结合雁鸣湖实际和阶段特征作出的重大决策部署，全镇上下要切实把思想统一到县委的这一重要决策部署上来，不等不靠，立即行动，尽快制定本部门的具体实施方案，尽快动员部署，主动开展自查活动，认真整改落实，着力消除影响经济社会健康发展的风险隐患，使“五查五促”活动的成效最终体现到做好下半年工作、完成全年各项目标任务上，以“五查五促”工作的实际成果推进改革发展稳定和党的建设各项工作再上新台阶，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。
（二）加强领导，落实责任。“五查五促”集中督查活动在镇党委的统一领导下开展。各牵头部门要切实担负起综合协调责任，做好各领域问题隐患排查、整改、督导、材料汇总上报工作，并结合5大类12个方面的风险隐患问题进行拓展延伸，进一步细化任务分解。
（三）统筹协调，上下联动。镇督查办要加强与各部门的沟通联系，及时掌握工作进度，梳理发现复杂疑难问题，组织协调有关单位共同研究解决相关部门难以解决的突出问题和风险隐患。列出问题清单，制订整改台账，坚持边查边改，整改一个销号一个。
（四）严督实查，强化问责。建立“五查五促”集中督查活动工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各牵头部门要及时收集各单位排查的重大隐患问题，建立台账，在积极协调解决问题的同时，及时将情况上报镇督查办。对风险隐患突出问题排查整改不到位、不彻底、不及时，以及故意隐瞒重大线索并造成严重后果的，倒查追责，以严明纪律、严肃问责，促进活动深入开展。
