| 索 引 号：687149070/2017-00059 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市东华镇人民政府 | 关 键 词：通知,十九大,安全生产 | |
| 文 号：东政〔2017〕172号 | 成文日期：2017-09-19 | 发布日期：2017-09-19 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、镇直各单位、各企业：
现将《迎接党的十九大东华镇安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请认真执行。
2017年9月19日
迎接党的十九大东华镇安全生产大检查工作实施方案
为进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，按照国家、省、郑州市和我市政府主要领导指示要求，镇政府安委会决定在全镇范围内开展安全生产大检查活动。具体实施方案如下：
一、工作目标
通过进一步广泛深入开展安全生产大检查活动，全面排查整治各类事故隐患和不安全因素，严厉打击各类非法违法建设、生产、经营等行为，查处一批、打击一批、关停一批、提高一批，切实解决当前安全监管中存在的突出问题，进一步推动安全生产企业主体责任和政府监管责任的落实，有效防范和遏制各类事故发生。
二、组织机构
为做好我镇安全生产大检查工作，确保活动取得实效，镇政府成立安全生产大检查工作领导小组，对此次大检查工作进行统一领导。
组 长：李俊锋 镇 长
常务副组长：岳少宗 人大主席
副 组 长：其他班子成员
成 员：牛占令 经济发展办及安监办主任
李泉贵 党政办主任
李广兴 村镇规划管理中心主任
李新泽 城乡卫生管理办公室主任
郭克洪 信访办主任
韩银燕 文化中心主任
王西权 农办主任
马冠强 计生办主任、食安办副主任
曹 璐 城乡卫生管理办公室副主任
袁有军 农办副主任
李昱博 消防站站长
刘建立 安监所所长
甄晓强 环保中队队长
李松伟 教育组长
梁宏敏 煤炭科科长
付晓珠 药监所长
吴鹏飞 电管所所长
郭艳红 工商质检所所长
吴 倩 卫生院院长
各行政村支部书记、村委会主任
结合网格化管理，下设办公室，办公室设在镇安监办，牛占令同志兼任办公室主任，具体负责此次活动的指导、协调、督促等工作。
三、检查范围和重点内容
此次安全生产大检查的范围是全镇各地区、各行业领域，各类企业和人员密集场所。
（一）企业层面
1、安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，重大危险源备案，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记备案、制定和落实管控措施情况。
4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
（二）政府层面
1、安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。
2、严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后企业等情况。
3、安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况。
4、深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、特种设备、医疗机构、养老机构、涉爆粉尘、冶金、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
四、检查内容及职责分工
各单位要按照“三管三必须”的总要求，负责本行业、本系统、本领域安全生产大检查工作，全面彻底排查消除各类安全隐患。具体职责分工如下：
1、一般工业企业安全工作组
组 长：岳少宗
责任单位：安监办、安监所、环保中队、电管所、工商质监所
职 责：一般工业企业安全隐患排查治理，查看企业是否有安全生产制度、安全检查制度、安全事故应急救援预案，是否经常对企业员工进行安全生产教育、提高员工安全生产意识，是否对生产设备进行安全维护、维修，是否存在无证经营、违法生产，从而预防安全事故发生。
2、煤矿安全工作组
组 长：孙金超
责任单位：煤炭科、安监所、驻矿工作人员
职责：做好煤矿驻矿工作，认真排查煤矿存在的安全隐患并及时整改或上报。驻矿人员坚持24小时驻矿监管，严禁煤矿超人员、超领域等违法生产现象发生，确保煤矿安全生产。
3、非煤矿山、地质灾害安全工作组
组 长：李庆成
责任单位：国土所、村镇规划建设管理办公室
职 责：（1）、切实履行监管职责，做到日常不间断检查，打击无证开采等非法行为，加强和规范合法探矿、采矿行为的管理，确保企业的安全生产。
（2）、加强全镇地质灾害监控工作，做好防范。
4、道路交通安全工作组
组 长：孙青省
责任单位：公路站、派出所、交警四中队
职 责：加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查，严禁“病车”上路，严防“三品”上车。要针对季节转换的特点，强化道路安全隐患排查加快公路危险路段治理进度，加强对车辆行驶的安全检查，严肃查处无证驾驶超速超载、酒后驾驶等违法违规行为;严禁农机车辆违法载人;加强对危险化学品运输的安全监管，严格控制运输路线，严禁违法载客和非法运输。
5、消防安全工作组
组 长：崔俊峰
责任单位：综治办、信访办、派出所、安监所、消防站
职 责：检查校园、工矿企业、商场、市场、宾馆饭店、医院、车站、网吧、娱乐场所、宗教活动场所等各类人员密集场所的消防安全责任制落实情况，应急救援预案制定演练情况，确保疏散通道、安全出口畅通和消防没备设施齐全完好。加强“三合一”、“多合一”场所隐患排查治理，对达不到安全要求，存在严重事故隐患的场所，要立即停业停产，限期整改，直至关闭取缔。
6、危险化学品行业安全工作组
组 长：岳少宗
责任单位：安监办、安监所、派出所
职 责：加强危险化学品生产经营单位日常监管，重点检查危险化学品、生产经营企业安全许可证申请办理情况，安全设施设备的运行状况，企业内、外部周边安全距离达标情况，从业人员培训情况等。严禁危险化学品生产、储存、使用设备设施带病（患)运行，严厉查处和取缔危险化学品非法生产经营单位。
7、烟花爆竹、民爆物品行业安全工作组
组 长：岳少宗
责任单位：安监办、派出所、安监所
职 责：对各类烟花爆竹经营者要加强管理，从业人员要经有关部门培训取得合法经营资格。开展对民爆物品生产、储存、经营单位的安全隐患排查整治工作，防止事故发生。
8、特种设备安全工作组
组 长：岳少宗
责任单位：安监办、安监所、工商质监所
职 责：协调质检部门对有关单位重点监管锅炉、压力容器(管道)、电梯、缆车等特种设备有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好进行排查，严防各种设施带病运行，操作人员无证上岗。杜绝因设备问题造成的安全事故。
9、森林防火安全工作组
组 长：陈建槐
责任单位：农办、各行政村
职 责：要强化火源管理，强化宣传教育，增强防火意识，做好防火各项准备。重点检查各部门分工负责落实情况，强化预防措施，加大火灾隐患排查力度和火灾案件查处力度，确保人民财产和森林消防安全。
10、食品药品安全工作组
组 长：赵东芬
责任单位：食安办、食药所、工商质检所、卫生院、畜牧站、
职 责：规范市场，加强市场商品的检查和监管，确保食品卫生，加强食品、肉类等安全检查，杜绝食品生产企业添加非法食品添加剂，重点排查饭店、超市、肉铺、各单位集体餐厅等卫生设施及从业人员管理情况。确保人民群众生命安全。
11、农村、河道、水库安全工作组
组 长：陈建槐
责任单位：农办、各行政村
职 责：全面排查水库、河道安全隐患，排查整治工作要针对目前汛期的特点开展，制定切实可行预案，确保水库、河道安全。避免有关危害人民群众生命财产安全的事故发生。
12、建筑施工行业安全工作组
组 长：李庆成
责任单位：村镇建设规划管理委员会办公室
职 责：全面排查农村危房数据、登记造册，发现问题及时解决，加强对建筑施工行业的安全检查，加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮塌、防触电、防中暑等相关措施，严厉查处违法、违规建设行为。
13、学校安全工作组
组 长：赵东芬
责任单位：文教办、教育组
职 责：加强对辖区内各中小学、幼儿园的安全管理，认真开展安全隐患排查整治，发现问题，及时采取有效措施，避免安全事故的发生。
14、新型城镇建设社区安全工作组
组 长：李庆成 杨亚菲
责任单位：村镇规划建设管理办公室
职 责：加强对新型社区建筑施工行业的安全检查，加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮塌、防触电、防中暑等相关措施，严厉查处违法、违规建设行为。
15、机关单位、办公场所安全工作组
组 长：刘晓飞
责任单位：党政办
职 责：各单位根据自身职责，按时值班，认真排查整治各类安全隐患、及时处理安全突发事件。
16、庆典、聚会、体育等大型活动安全工作组
组 长：范超杰 王俊涛
责任单位：综治办、信访办、维稳办、派出所及各类活动筹办单位
职 责：严格各类庆典、聚会等大型活动的审批程序，同时制定严密的应急预案，对大型活动现场要提前进入场地排查隐患，避免各类安全事故的发生。
17、燃气行业安全工作组
组 长：李庆成
责任单位：村镇建设规划管理委员会办公室
职 责：加强对燃气行业及输油管道的安全检查，对燃气、输油管道的施工及使用过程中的各种相关手续进行监督、监管，严厉打击非法施工、非法使用燃料、燃气。
其他行业领域由相关责任部门负责坚持开展安全生产隐患排查整改工作，确保安全生产无事故。
五、工作安排
自即日起至10月底，集中2个月时间开展安全生产大检查。
（一）全面部署，广泛动员，自查自改。
1、各单位要结合实际，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2、各单位要按照大检查部署要求，组织力量深入开展自查自改。
3、各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇政府、安委会。
（二）深入检查，严格执法，集中整治。
1、各单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2、对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3、对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4、各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。
1、各单位要采取突击检查、明查暗访、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2、镇安委会对个工作组进行不定时督查，对各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年度工作目标考评的重要内容。
3、镇安委会要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各单位主要负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）建立机制，提升处置能力。镇安委会下属16个专业工作组要严格落实工作职能，每周把本部门排查的安全隐患上报镇工业办,并督促落实整改。镇安委会将定期组织人员对16个安全工作组工作开展情况进行督察。各工作组要对事故隐患整改实行全程跟踪监督管理，防止安全检查流于形式和走过场；要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的要立即予以整改；暂时不能整改到位的，要立即制定和落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；隐患严重不能保证安全的，要责令立即停工停业进行整改，并对整改情况进行跟踪督导。要积极落实企业安全生产主体责任，对存在严重违法、非法行为，导致重大安全隐患的要坚决依法依规严厉查处。
（三）严格督查，注重实效。镇安委会各成员单位要加大对本地本部门本行业领域安全生产大检查工作的检查督查，对重点地区、重点领域开展重点抽查和定期不定期随机查访，促进大检查工作深入开展。
（四）严格问责，落实责任。为确保安全大检查工作不浮于表面、不流于形式，要严格实施安全生产问责制，对行政不作为、监管失责失察等问题要进行行政问责。对检查督查发现问题未当场指出并纠正的、该处罚未处罚的、该复查未复查的，从严追究检查督查人员责任；对不认真、不负责、走过场、没效果或者督查不力的单位，要严肃追究有关人员责任，并予以公开曝光；对由以上原因引发生产安全责任事故的，坚决采取组织措施，直至追究刑事责任。
（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。在全社会营造加强安全生产、保障人民群众财产生命安全的浓厚氛围。充分发动广大从业人员参与安全大检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各类事故隐患。对影响公共安全的重大隐患，要及时向周边群众公布，接受社会和舆论监督。
