中牟县发展和改革委员会
“双随机”抽查工作实施细则
第一条 为贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好“双随机一公开”监管工作的通知》(郑政办明电〔2017〕308号)和《省政府部门随机抽查事项清单》）、中牟县人民政府办公室《关于进一步做好“双随机一公开”监管工作的通知》（牟政办明电〔2017〕56号），推进依法行政改革，加强事中事后监管，结合我县发展改革工作实际，制定本细则。
第二条 我委系统“双随机”抽查是指随机抽查检查对象、随机选派执法人员，对双随机抽查事项清单所列事项进行抽查，并对抽查结果进行公开以及运用的监管方式。
第三条 本办法适用于我县发展和改革委员会开展的“双随机”抽查活动。
第四条 我委应当结合权力清单和责任清单，依据法律法规规章规定的检查事项，确定本部门随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
第五条 随机抽查事项必须以法律法规规章为依据，根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
第六条 建立随机抽查检查人员名录库。执法人员名录库应录入执法抽查人员的基础信息，包括姓名、性别、科室、联系方式和执法证号码等，并根据执法资格证管理相关规定，实行动态管理。执法检查人员应当依法持有国家有关部门制发的行政执法证件，未进入数据库的行政执法人员不得参与行政执法检查活动。
第七条 建立随机抽查对象名录库。按照行政区域划分和级别管辖权限要求，建立本级随机抽查对象名录库，所有符合条件的被监管的对象均应纳入抽查对象名录库。
第八条 建立“双随机”抽查机制。根据公布的随机抽查清单、抽查对象名录库和执法人员名录库，在开展随机抽查前，各主办单位应组织相关人员通过摇号、机选或抽签等形式，随机抽查检查对象和执法抽（检）查人员，抽取执法人员应不少于2人。抽查过程应书面记录，并经现场参加人员签字后存档。
若抽到人员因客观原因不能参加检查，应采用“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽查产生。
第九条 随机抽查方式。开展随机抽查，可以根据监管工作需要，采取比例抽查和条件抽查方式。比例抽查是指在检查对象数量较大、相似度较高的情况下，选定百分比进行抽查。条件抽查是指按照抽查依据的要求设定检查对象的类型、行业、性质等条件进行抽查。比例抽查和条件抽查可以结合应用，提高执法效率。
第十条 合理确定随机抽查的比例和频次。既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例在同一年度内对同一抽查对象的抽查原则上不超过2次，随机抽查事项要超过50％以上。对投诉举报多、列入失信名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要加大随机抽查力度。
第十一条 加强抽查结果运用。实行“一抽查一通报”制度，抽取结果一般应当提前5日向检查对象发出书面通知；必要时，可以持书面通知直接实施检查。
第十二条 开展联合抽查。探索建立跨部门联合抽查机制，可以根据监管工作的实际需要，组织相关部门开展联合抽查；
第十三条 强化责任落实。对“双随机”抽查进行全程记录，按照“谁检查、谁反馈、谁公开”原则，及时向被检查对象反馈检查结果，并按照有关规定将检查结果对外公开。
第十四条 我委要严格依法开展“双随机”抽查监管，不得妨碍被抽查对象的正常生产经营活动。
执法检查人员要依照法定程序严格执法，遵守保密规定。对抽查监管工作中存在的失职渎职行为，要依法依规严肃追究责任。
第十五条 我委可根据本办法，结合各自工作实际，制定抽查监管实施办法。
第十六条 本实施细则自印发之日起施行。
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