为贯彻落实中共郑州市委组织部《关于印发郑州市“基层党建规范年”实施方案的通知》精神，推进全面从严治党向纵深发展要求，坚持抓实基层、打牢基础，不断推动全市基层党组织建设全面进步、全面过硬，特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略和省委十届二次全会、市委十一届二次全会精神，坚持全面从严治党主线，以强化基层党组织建设为目标，以持续推进“分类定级、晋位升级”为抓手，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为在全省率先建成小康社会、加快现代化进程、建设国家中心城市提供坚强组织保证。
二、目标任务
通过开展“基层党建规范年”，着力强化基层党组织政治功能和服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。
三、工作措施
（一）重新设置机关党支部，实现组织设置规范化。根据市委市直机关《市直机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作措施》的要求，结合市教育局机关实际，按照支部建在处室的原则，重新设置机关各支部，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。
（二）选优配强支部班子，实现班子建设规范化。按照机关内设机构党支部书记应由本部门党员主要负责人担任的要求，推荐选举各支部书记和支委，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理，成员责任明确。推动党务工作与业务工作同步计划、同步实施、同步落实，通过党务与业务紧密结合、统筹推进，有效推动“一岗双责”制度落实。
（三）严格党员发展，加强日常管理，实现党员管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，做好党员信息采集，利用好机关“党建云”，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规范适度、结构优第，纪律严明、作用突出。
（四）完善规章制度，严肃组织纪律，实现组织生活规范化。以增强党组织生活力为着力点，建立健全“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
（五）完善各项设施，充实各种资料，实现阵地建设规范化。按照标准，完善各项设施，建立规章制度，以建好用好管好“党员活动室”为着力点，推进场所规范化建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，更件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。
（六）科学制定经费预算，保障资金运用，实现工作保障规范化。以保证党建工作正常开展为着力点，将党建经费列入年度预算，合理规范使用留存党费，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、保证稳定的经费保障。
（七）注重材料积累，实现档案管理规范化。以日常管理规范化为重点，把党支部的基本信息、重要活动、工作推进等方面形成的重要文字材料、影像资料，整理归档，实现党组织档案管理规范化。
附件：机关事业单位基层党组织建设标准（试行）
机关事业单位基层党组织建设标准（试行）
根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党机关工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央、省委、市委相关文件精神，制定本标准。
一、适用范围
本标准适用于全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关党组织，以及其他机关、事业单位党组织。
二、具体标准
（一）党的组织设置
1.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
2.所属基层党组织设置：一般应在本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
（二）班子队伍建设
3.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人；党员人足7人的党支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员7-9人，设书记1人；党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。
4.班子任期：市直机关事业单位党的基层委员会每届任期4年，县级每届任期3年；总支部委员会每届任期3年；支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年或者3年。严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
5.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。部门机关党组织按照《关于印发<市直部门党组（党委）、机关党组织、党支部和机关党建责任区抓机关党建责任清单>的通知》（郑直[2017]28号）要求，配齐配强专职党务工作人员；事业单位专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的2%比例配备（不少于2人）。
6.自身建设：机关事业单位党组织书记、专职副书记每年至省参加1次党务工作培训；新任基层党组织书记、副书记参加一次任职培训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
（三）党员教育管理
7.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3：1。
8.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。组织开展党员经常性教育，有措施，集中培训有记录。
9.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每季度公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
10.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1交集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织，组织关系转接工作规范有序。
11.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。
（四）党内组织生活
12.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1-2次（不设支委、不分党小组的支部可“三会合一”，在记录上按会议内容分记），每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
13.民主生活会和组织生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民生生活会；支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。会议召开情况及时通报。党委（总支）班子成员严格落实双重组织生活制度。
14.党员活动日：建立“党员活动日”制度，市直部门统一每月第二周周五为“党员活动日”，组织党员开展活动，活动记录规范。
15.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
16.组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
（五）发挥作用途径
17.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心，建设队伍、搞好服务；事业单位党组织围绕深化改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。
18.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开发党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。不是部门党组（党委）成员的机关党组织书记或副书记列席本部门党组（党委）会议和民主生活会制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。
（六）工作运行机制
19.民主议事机制：党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选择权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。
20.推动区域化党建机制：按照驻区党组织的安排部署，主动参与街道大工委和社区大党委工作，积极推动城市区域化党建，为所驻街道、社区党组织提供党建资源。
21.联系服务机制：按照“双联系”要求，城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、党员干部直接联系服务群众等扎实开展，“红动绿城”行动、窗口单位和服务行业党员示范岗争创等活动深入实施。
22.责任落实机制：基层党组织每年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职班评议考核。
（七）基本工作保障
23.场所保障：有独立办公场所、党员在30名以上的机关事业单位必须单独设立党建办公室，有门牌、党建图板、办公电脑和党建资料等；不足30名党员的可与相关综合处（科）室合署办公，加挂党建办公室牌子。有能够满足党员日常教育培训需要的党员活动室，室内前方悬挂党旗，两侧和后方张挂必要的党建制度，配备图书、报刊、电教设备等党员学习活动的设施和物品。要充分利用室内走廊、空白墙等，宣传党建文化，让党员群众感受党建文化气息。以各级党的直属机关工作委员会或主管部门为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。
24.经费保障：机关事业单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算、保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。活动经费和专项经费管理使用规范。
