对市十四届人大五次会议
第B（2017）161号建议的答复
尊敬的宋革委代表：
您提出的“关于调解扬尘治理与施工建设冲突深化商品房供给侧改革的建议”收悉。非常感谢您们对环境保护工作的关心和支持，您提出了具有前瞻性的建议，我局经认真研究，指定专人办理，现答复如下：
一、我市扬尘污染比较突出
近年来，我市PM10和粗颗粒物（PM10-PM2.5）平均浓度居高不下，由于粗颗粒物一半来自于扬尘污染，说明扬尘污染占比较高，依然是主要的污染源，主要来源于工地扬尘、道路扬尘、裸露地面等。工地扬尘方面，我市处于城市化高速发展期，2016年建筑施工企业施工房屋面积25323.5万平方米，增长9.1%,比北京市（22721）多11.5%，约占全国五十分之一；竣工房屋面积4829.4万平方米，增长11.8%，比北京市（3593）多34.4%，约占全国百分之一。大量民生工程如地铁、高架桥、棚户区改造等需要建设，带来一些新问题、疑难问题需要解决，如建筑工地扬尘管理粗放，渣土车辆带泥上路等。道路扬尘方面，根据北京市环科院2016年4月份对典型道路的监测，我市道路积尘负荷平均值约为1.09克/平方米，是石家庄的2倍、北京市的4倍，并且积尘负荷高的路段主要为临近施工工地、渣土运输车数量多、道路破损等路段。裸露地面方面，城乡结合部较多，存在大量需要绿化、硬化的路面和物料堆场，遇到大风天气，容易产生扬尘污染。
二、特别加强扬尘污染治理
加强全市2529个建筑工地的常态化监管，对违法建筑工地严管重罚，严格落实开工前“六个到位”、施工过程“六个100%”、施工现场“两个禁止”。市区3000余台渣土车在全省率先全部安装北斗定位系统，实行渣土运输限时段、限路线、限车速，防止带泥上路和沿途抛洒。加强市区道路清扫保洁，加大吸尘和洒水频次，市区主次干道道路机械化清扫保洁水平达到100%。实施道路扬尘“以克论净”考核标准，每10天对市区78个办事处排名一次，道路清扫保洁质量明显改善。完成国省干线公路连接道路整治1399个，四环道路连接道路整治237个，环城高速以内国省干线公路机械化清扫保洁达90%以上，四环道路全部实现机械化清扫保洁。
三、深入开展扬尘污染治理集中行动
针对PM10污染的问题，市政府印发了《郑州市2017年扬尘污染治理集中行动实施方案》，一要加强施工工地扬尘治理，严格实施“一票停工”制，强化“黑名单”管理。二要加强待建工地扬尘治理，制定待建工地扬尘治理专案，不能立即施工的采取绿化或硬化防尘措施。三要加强渣土车管理，严厉打击“黑渣土车”。四要加强道路扬尘治理，严格保洁管理。五要加强黄土裸露治理，制定黄土裸露治理专案，组织对市区公共区域内黄土裸露情况进行全面排查，建立台账，明确责任单位。六要加强工业露天堆场治理。七要开展全城清洁行动，制定全城清洁行动专案，每周至少开展一次全城清洁行动，全面彻底清洗住宅小区、企事业单位公共区域，全面清理整治各类卫生死角、积存垃圾，对重点区域内楼宇进行立面清洗和楼顶保洁，对城中村、城乡结合部的环境卫生进行整治。
四、进一步细化工地管理
正如代表您所提建议，停工如果太频繁不利于经济的发展，但扬尘污染作为PM10和粗颗粒物（PM10-PM2.5）的主要的污染源，我们也不能放松管理，因此，下一步我们将细化工地管理的措施，在日常管理中，鼓励手续齐全且落实工地扬尘6个100%的施工工地正常生产，对落实不到位的工地继续严加要求；在重污染天气下，对手续齐全且落实工地扬尘6个100%的施工工地虽禁止进行土石方作业，但允许室内作业，对重点工程经市领导批准，可以施工。
环境保护工作作为一项系统工程，不仅需要环保部门的监督管理，更离不开政府各部门的共同协作和社会各界的大力支持，我们相信在您的支持和参与下，我市的环境质量将得到更大的改善。
再次感谢您对环保工作的关心和支持！
2017年6月28日
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