尊敬的宋长峰代表：
您提出201700709、201700848的两个提案已收悉。首先，对您这些年为推进我市实施畜禽定点屠宰工作所付出的心血和努力表示由衷的感谢和诚挚的敬意！这体现了您作为一名政协委员发挥政协协商议政、民主监督作用的崇高使命，也体现了您作为一名郑州市民对郑州建好国家中心城市的强烈责任意识，更体现了您关注民生、关爱人民，对人民群众一往深情的民本情怀。
首先向您说明一点，由于您的两个提案都是关于“郑州市区实施畜禽定点屠宰的建议”，所以我们就一并给予答复了。
全市畜禽屠宰监管职能是2015年由商务局移交到畜牧局的。移交后，我们主要抓了县（市、区）职能的移交、生猪定点屠宰资格清理和秩序规范等工作，如果说取得了什么成绩显然不太现实，倒是常感到存在许多不足和内疚，您在提案中指出的当前我市畜禽屠宰存在的“畜禽屠宰企业布局不够合理”、“对畜禽实施定点屠宰的认识不足”、“外埠畜产品冲击屠宰行业”以及“畜禽屠宰监管力量明显不足”等四个方面的问题，我们感同深受;四条建议，既情真意切又符合实际，我们会认真研究并加以采纳。下面，我把您提出的四个方面问题做以简要回答，不对或不足之外，还请您多多监督批评。
一、关于畜禽屠宰企业布局不够合理的问题
对我们郑州市来说，畜禽屠宰主要包括猪、牛、羊，鸡、鸭、鹅的屠宰。从目前情况来看，生猪屠宰基本实现了规划发展、定点屠宰、规范运行，差距最大的是牛、羊和禽类的屠宰，既没发展规划也没实施定点屠宰，单从屠宰监管角度来说，基本上处于空白状态。但这方面的工作我们一直在努力推进，省畜牧局在《河南省畜牧局关于做好2017年屠宰行业管理工作的通知》（豫牧屠管〔2017〕3号）中专门指出：“会同省政府法制办、省民委、省食药监局等有关部门开展《河南省牛羊屠宰管理办法》立法调研。鼓励有条件的省辖市先行开展牛羊禽屠宰管理立法工作”，我们郑州市在《郑州市畜牧局关于做好2017年屠宰行业管理工作的通知》（郑牧屠管〔2017〕1号）也提出：“积极为省局开展《河南省牛羊屠宰管理办法》立法调研建言献策，会同有关部门适时进行鸡、鸭等禽类屠宰的立法调研。”相信这项工作在省、市的共同努力下，会有一个好的结果。
二、关于对畜禽实施定点屠宰的认识不足的问题
这是影响畜禽特别是牛、羊及禽类实施定点屠宰的关键因素之一。为解决这方面问题，两年来，我们双管齐下，一方面通过各种途径、不同方式，反复向省、市相关领导汇报实施畜禽定点屠宰的必要性、重点性和紧迫感，尽力取得领导的重视、关心和支持。另一方面，强化宣传，积极引导消费。每年集中一个月开展畜产品质量安全集中宣传，向市民宣传灌输“食用什么样的畜产品最安全”，“鲜活的畜产品不等于有营养的畜产品”，“现场宰杀的禽类产品存在诸多隐患”等基本常识，不断强化市民食用冰鲜畜产品的意识。每逢重大节假日，组织人员向市民发放畜产品质量安全宣传彩页，在大型超市、农贸批发市场或交易场所悬挂畜产品质量安全和畜禽屠宰方面的标语、横幅，营造浓厚氛围，仅去年就发放各类宣传彩页、海报2万多份。我们还组织市人大代表、政府官员以及市民代表等到大型屠宰企业进行参观见学，了解企业如何对食品安全进行把关和控制，使大家在潜移默化中深化对畜禽实施定点屠宰重要性的认识。现在看，尽管离您的期盼要求还有很大差距，但我们会一如既往的把这项工作抓下去。
三、关于外埠畜产品冲击屠宰行业的问题
目前，郑州市场上平均每天消费生猪产品200吨左右，禽肉产品100吨左右。生猪产品的62.9%、牛羊禽肉产品的绝大部分靠外地输入。正如您在提案中指出的那样，外地畜产品的大量输入，既满足了郑州市民不同口味需求，也带来了注水或注入其它违禁物质等许多潜在危害。这方面，目前我们重点抓了三项工作：一是建好外埠查验点，严把市场入口关。规划建设两个外埠查验点，一个是西四环边上的西北查验点，一个是中牟姚家方向的西南查验点。目前，西北查验点已投入运行，配备了10余名动监人员，24小时轮流值班查验，每天查验生猪产品1200多头；西南查验点正在建设之中。二是建立退出机制，严把供应商。每年都与外埠供应生猪产品的屠宰厂签订责任书、发放告知书，对其进行现场考核，一旦查出供应不合格产品，坚决要求退出郑州市场。两年来，先后有6家外埠屠宰企业退出郑州生猪产品市场供应。三是开展生猪屠宰“扫雷行动”，严打各种违法行为。对外埠生猪进入郑州屠宰厂，坚持静养12小时以上，坚持2%瘦肉精抽检，坚持对病死生猪实施无害化处理。仅去年一年就处理了7起涉及外埠生猪的违法违规案例，其中移交公安机关两起。
四、关于畜禽屠宰监管力量明显不足的问题
这个问题确实比较现实，无论是行政管理、屠宰执法还是技术支撑等人员都比较缺乏，市本级好于县（市、区），县（市）好于各区，建成区好于开发区。但总的来说，力量不足的问题正在得到逐步改善，比如仅去年一年，中牟县就新增了10个执法编制，金水区农委也成立了屠宰办等。我们相信，随着各方的不断努力，这方面的问题会得到逐步缓解。
最后再向您说明一个问题，禽类的定点屠宰尽管我们一直都在努力，但我们也清醒的感知到与您的期盼还有很大差距。在此，还请您对我们工作中的不足多提宝贵意见，对我们推进这项工作存在的问题多多包涵。我们会一如既往、持续不断地把这项工作抓好、抓出成效。一是继续深化对禽类实施定点屠宰的调研、分析和论证，研究制定监管办法措施，使禽类屠宰秩序逐步正规。二是继续呼吁各级政府提高对禽类屠宰行业的认识，把行业发展纳入议事日程，摆上工作台面，早日使禽类的屠宰工作进入立法程序。三是继续加大对消费者、经营者的宣传教育，使民众认识禽类分散屠宰的危害性，食用冰鲜产品的安全性、卫生性和营养性，进而改变传统饮食习惯。
