尊敬的师艳军委员：
您提出的关于“推进供给侧结构性改革，多措并举降低物流成本的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：
您提出的推进供给侧结构性改革，多措并举降低物流成本的建议很好。目前，郑州市传统物流与“互联网 ”融合提质增效，物流运行效率显著提高，但仍存在物流企业运营成本上升压力增大、城市配送瓶颈制约、冷链物流市场秩序混乱等方面的问题，我市正在积极优化物流业发展环境，降低社会物流成本，增强物流企业盈利能力和发展后劲，物流业发展稳步提升。2016年，我市完成物流业增加值389.9亿元，增速9%，占服务业增加值的9.6%，占全市GDP的4.9%，社会物流总费用占全市GDP比重为14.07%，低于全国平均水平0.93个百分点；货运量2.2亿吨，货运周转量686.4亿吨公里；快递业务量4.24亿件，快递业务收入51.8亿元，分别增长46.48%和37.43%；郑州机场货邮吞吐量45.7万吨，居全国机场前列。2017年元—6月，铁路和航空货物周转量97.93亿吨公里和7.58亿吨公里，分别增长17.5%和29%，铁路和航空货运量1458万吨和10万吨，分别增长1.7%和20.4%；郑州机场完成旅客吞吐量1134万人次,同比增长20.93%，完成货邮吞吐量20.73万吨，同比增长7.5%；全市快递企业业务量完成21899.59万件，同比增长17.52%，快递业务量和业务收入分别占全省45.65%和48.76%。我市为加快物流业发展步伐，进一步推进降本增效，目前正在全力推进以下几个方面的工作：
1、加强科学管理。物流业作为郑州服务业的主导产业，涉及发改、交通运输、商务、工商、公安、税务等多部门管理，在研究或制定行业发展规划和政策措施时协调有一定难度。目前正在学习同为建设国家中心城市为目标的成都、武汉、重庆等城市的现代物流业发展管理经验，建议成立郑州市现代物流业工作推进领导小组，统筹推进全市物流业发展工作。结合郑州经济社会发展实际，围绕《郑州市推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案（2016—2018年）》（郑政文〔2017〕62号），市规划局正在编制郑州都市区现代物流发展专项规划；市发改委正在研究出台针对我市物流业降本增效的方案；市商务局围绕城市配送降成本，解决城市物流“最后一公里”问题，研究出台郑州城市配送车辆试点工作实施意见；市交运委研究出台政策鼓励中小物流企业成立物流企业联盟，资源集约共用，降本增效。
2、降低企业运行成本。运用大数据、云计算技术，整合货运中心、物流公司、配送人员、客户等信息资源，鼓励郑州辖区内物流企业加入郑州市共同配送联盟，鼓励联盟搭建城市配送公共信息平台，开发具有公共接口的客户管理数据库，进一步整合市内配送资源，规范城市配送车辆、建设智能配送中心和末端配送网点，提供个性化的共同配送服务，积极发展城乡一体化配送。目前，郑州已形成以陆港物流为分拨中心，宇鑫物流、长通物流等为末端网点完整的三级配送网络，可共同利用仓储面积达到126万平方米，市区配送中心45个，区域配送终端224个，市内配送车辆1502辆。建立了300-500个标准化、规范化配送服务终端网点；形成了20余家具有实质性合作关系企业构成的城市配送联盟体，有效提升了运输效率，降低了运行成本。
3、降低多式联运成本。推进“四港一体、多式联运”国际物流中心建设,以郑州航空港经济综合实验区为龙头、以现代口岸功能体系为支撑、以促进航空港、铁路港、公路港、海港之间的要素自由流动和产业一体化发展为目标，推动“郑欧班列 航空货运”、“跨境电子商务 航空货运”、“邮政 航空货运 郑欧班列”等联运模式创新，立足于巩固扩大郑州综合交通区位优势，深度培育发掘多式联运产业链和价值链，节省通关时间，提高物流效率，降低企业成本，形成国际国内两个市场快速交换、空铁公海互联互通、各种要素资源集聚发展的良好格局。加快郑州国际陆港第二节点规划和建设，实现与第一节点集装箱物流港要素共享、错位发展、两港一体，打造“一带一路”国际物流通道枢纽，进一步降低多式联运成本。
4、降低企业用地成本。在城市总体规划中，建议市规划、国土部门在规划我市货运站（物流园区）和公路货运枢纽时，科学分析，统筹安排，结合郑州经济社会发展和交通运输行业需要，满足物流企业需求，科学规划，保证园区土地规划稳定，不随意变更规划，以免给企业经营发展造成巨大损失。
5、清理规范物流收费。建议市交运委研究制定降低和统一公路收费标准，完善公路计重收费办法，严格禁止超期收费，加快有序取消一级及一级以下普通公路收费。市交运委、公安局研究制定统一的公路监管执法标准，推进公安、交通等综合执法。加快细化、量化并不断减少执法者的自由裁量权，坚决杜绝“乱收费、乱罚款”、“以罚代管”、“只罚不纠”。
6、降低通行成本。督促市交通部门出台政策鼓励物流企业货车夜间通行市域内高速，并实施通行费优惠的分时计费政策。鼓励货车通行车流量相对较小的省内大广、二广高速，实施通行费优惠，降低京港澳和连霍高速通行压力。进一步研究通行郑州市绕城高速的豫A牌照货运车辆免费政策。
2017年10月31日
