郑州市林业局文件
郑林提字〔2017〕7号
签发人：崔正明
办理结果：B
对市政协十三届四次会议
第604号提案的答复
胡华敏委员：
您在提出的“关于郑州建立标准化苗木种植基地的提案”收悉，现答复如下：
一、关于“品种单一，结构不合理”问题
林木种苗的生产是发展林业的前提，是林业生态建设的重要基础和物质保障，林木种苗供应的好坏，直接关系到林业生态建设的速度和质量。为做到全面掌握林业育苗情况，我市每半年和年底，都会对全市林业育苗情况进行统计普查，且在每年春季期间，会汇总公布全市春季种苗供需信息。
根据近五年统计数据，我市种苗生产整体情况比较稳定。虽然市区、郊县因城市规划和改造，对一些育苗基地进行了拆迁，全市宜林空间遭到压缩，育苗土地紧张，致使全市林业育苗总面积呈下降趋势，但我市每年总产苗量仍保持在1亿多株，基地供苗率达40%，至少有30个以上主要树种，供应苗木总量充足，均能满足当年秋季或次年春季用苗。其中主要造林树种中，法桐、杨树、侧柏、白蜡等乡土绿化苗木树种占据大部分面积及产量；主要园林绿化中育苗面积及产量较大的是女贞、雪松、黄杨；石榴、核桃面积及产量长居经济林品种前两位。从今年最新统计来看，银杏、红豆杉、彩叶杨育苗面积明显增加；樱花、月季、红叶李等花卉树种育苗面积及产量突显。
另外，由于我市当前绿化苗木生产不是根据造林、绿化的需要进行有计划、有组织的生产，而是随行就市，完全靠市场自行调节。同时，绿化苗木受土壤、气候、水分等生长环境影响，大部分乡土树种或绿化造林的乔木类树种更适应本地，往往供大于求，而一些灌木、色块、地被类树种并不适应本地，生长周期较长，会供应不足。目前，市场更青睐具有一定观赏性的开花类树种和彩叶树种，由于部分绿化工程规划标准高，个别大规格、高档次品种的苗木仍须从外地调入。
二、关于“生产技术落后，专业化程度低”问题
为加强林木种苗科技推广速度，提高基层林木种苗管理水平，普及林木种苗繁育、生产技术，我市每年都会开展林木种苗生产技术服务与推广活动。近五年，我市通过举办50多期的培训班和讲座，全面推广宣传了林木种苗法律法规、培育技术，培训苗农和林业职工1万余人次。同时，还组织县市级林木种苗及推广部门开展林木种苗知识宣传及科技下乡活动，累计组织林业专家和技术人员参加科技下乡活动530人次，组织苗农赶科技大集12场，服务咨询群众1万余人次。今年3月中旬，市林业工作总站组织工作人员到新密市苟堂镇付家门村，结合送科技下乡开展了林木种苗宣传活动。现场向群众宣传了林木种苗技术及《种子法》，重点向林农介绍了林木种子生产经营相关法律法规，并对石榴丰产栽培及后期管护等技术进行了详细讲解。现场共发放600余份活动手册、彩页等宣传材料，全村有200余林户参加了此次活动。通过此次林木种苗宣传活动，进一步增强了林农科技种植、提高林木种苗质量、依法生产经营林木种苗的意识。
为加强林木种苗质量管理及监督工作，我市每年都会开展全市林木种苗质量自查行动，并积极配合国家及省检查组进行林木种苗质量抽查工作。通过严查良种使用、造林地现场、苗木生产基地，对林木种子生产经营许可证、标签、生产经营档案等制度执行情况。找问题、定措施、抓整改，有效提高了全市工程造林和城镇绿化的种苗质量。为加强郑州市林木种苗市场监管，我市认真开展林木种苗执法工作，规范生产经营秩序，组织执法人员不定期对林苗市场进行检查，严厉打击无证生产经营种苗、出售假劣种苗等违法行为，保证了全市林木种苗质量，进一步规范了林木种苗的生产、经营秩序。
三、关于“制定绿化苗木培育技术标准”建议
关于林木种苗质量技术标准，我省主要实行的是由国家质量技术监督局发布2000年实施的国标《主要造林树种苗木质量分级》（GB 6000-1999）。对于没有标准的，以合同约定为准。对于我市林业重点工程造林绿化使用的苗木质量，主要是按苗木综合控制条件、地径、苗高、根系等方面进行质量评定。关于造林地中的实际造林苗木是以造林作业设计对苗木规格提出的要求为准。
今年，在全省召开的林木种苗站长工作会议上，我省已开始进行《河南省主要造林树种苗木质量分级》的省标制定工作，目前已将76个主要造林树种苗木分级树种分配给各省辖市，要求各地按照实际生产情况对树种进行质量分级，为制定省标准提供数据参考，2018年有望正式出台我省的林木种苗质量技术标准。
四、关于“积极组织相关培训工作和建设种植基地实现标准产品模式化”建议
“十二五”期间，我市不断完善保障政策，全面加大资金扶持力度，全市各级财政投入不断加大，林业建设资金累计投入达160亿元。其中，为落实《关于加快花卉苗木产业发展的意见》（郑政〔2012〕27号），郑州市林业局和市财政局在2013年—2015年三年期间实施花卉苗木产业建设项目财政补贴，并设立了专项资金。郑州市苗木花卉产业建设项目扶持政策是以种苗种植为主要补贴内容，以种植面积为补贴标准的资金扶持政策。
根据林木种苗产业发展需要，2015年郑州市人民政府又出台了《关于加快郑州都市型林业产业发展促进绿色增长的意见》（郑政办〔2015〕130号）文件，要求市级财政加大农业产业引导资金向林业倾斜力度，逐年加大专项资金投入比例，并制定了用于扶持林业产业项目建设的扶持政策。此扶持政策让我市林业育苗单位得到了有力的支持，加快了我市苗圃基地建设，提高了绿化苗木质量，也培育了一批实力强、基础好、生产规模大、信誉良好的大中型企业，通过它们的示范带动作用，加速了我市花卉苗木产业的专业化、标准化、规模化发展。
另外，我市在林木种苗产业发展中积极推进绿化苗木标准化示范和科研基地建设，不断引进新品种、新技术，大力开展科技成果、林业技术推广等工作。郑州市林业科技示范中心经过多年的建设和发展，拥有了完善的育苗基础设施、雄厚的专业技术力量、丰富的生产管理经验，建成了6000余亩集种苗培育、科技研发、生产示范于一体的苗木花卉科技示范园，共引进40多个名优苗木花卉品种，已成为我市绿化苗木标准化示范基地。示范中心紧紧围绕我市林业发展，陆续繁育了大批优质苗木花卉，为城乡绿化美化做出了突出贡献，实施了多项国家和省级科研项目，不断提高科技发展水平，面向全市推广最新育苗科技成果。
针对您提出的建议，市林业局将积极向市政府建议，以优化结构、增加精品、全面提高苗木质量和效益为核心，继续增强对苗木产业发展的扶持力度，促进我市苗木产业健康稳步发展。
感谢您对苗木产业发展的关心和支持。欢迎您今后为林业工作提出更多宝贵意见和建议。
2017年8月15日
联系单位：郑州市林业局 邮 编：450015
联 系 人：朱景涛 联系电话：67611356
抄 报：市政府督查室、市政协提案委员会
郑州市林业局办公室 2017年8月15日印发
