郑州市林业局文件
郑林提字〔2017〕2号
签发人：崔正明
办理结果：B
对市政协十三届四次会议
第126号提案的答复
许颖杰委员:
您提出的“借助城市绿地生态系统规划来治理雾霾的提案”收悉，现答复如下:
近年来，我市持续出现雾霾天气。据研究分析，形成雾霾天气的三大主要污染源分别是燃煤、机动车尾气和扬尘， 加之我市冬春季气候干燥、降水较少及沙尘、静风、逆温等不利气象条件，导致雾霾天气频繁发生，环境形势十分严峻。大范围雾霾天气的出现再次提醒了我们重视生态文明建设的重要性和必要性。针对如何治理雾霾，您在提案中提到了要增加城市绿地面积,合理进行植物群落配置,营建城市风道,多角度构建城市绿色生态环境等，我们认为这些建议提的很专业，有较强的可行性，同时也是我们林业生态建设一直在努力去做的。
一、近年来工作开展情况
郑州市在近年来的林业生态建设中，紧紧抓住国家和省市高度重视林业工作，大力实施生态文明建设的战略机遇，积极开展植树造林,推进生态廊道建设，充分发挥森林的除尘、净化空气功能，对治理雾霾起到了积极作用.
一是实施了森林生态城建设。从2003年起，按照《郑州森林生态城总体规划》中“西抓水保东治沙，北造屏障南建园“的林业发展思路，在西部登封、新密、荥阳的山区丘陵区域，实施嵩山山脉水源涵养林工程，共营造生态林5.88万亩，不断提升水土保持能力；在尖岗、常庄水库周边实施水源涵养林建设13.5万亩，大幅度增加水源地森林面积，涵养水源；在西北部邙岭、黄河南岸水源地及水土流失严重区域，实施邙岭绿化工程、风沙源生态治理工程、黄河防浪林、护堤林工程，造林19.8万亩，提高植被覆盖度，减轻水土流失。同时在中牟、新郑沙区完成各种工程造林54.86万亩，有效抑制了风沙扬尘；在平原农区新建、完善农田林网43万亩，平原农田林网控制率达90.6％，平原农区基本上形成了点、片、网、带相结合的综合防护林体系。
二是开展了林业生态市建设与提升工作。2008年，省委、省政府作出了建设林业生态省的战略决策，市委、市政府把握机遇，从2008年起先后启动实施了林业生态市和林业生态市提升工程建设，围绕森林生态城市的建设目标，以大工程带动大发展，全力打造“一核、二脉、三区、一网络、十大重点工程”的郑州市林业生态系统，组织实施以恢复邙岭、贾鲁河上游的丘陵岗地及东南沙丘等生态敏感区的防沙治沙工程，以主要交通干线、水系防护林为骨架的生态廊道网络工程，以城市森林、村庄集镇为节点的城市林业生态建设和村镇绿化工程，以农田防护林为连线的农田防护林体系改扩建工程等，截至2016年底，全市累计造林规模达到264万亩。
三是大力实施生态廊道建设，高标准建设道路、河岸防护林、景观林。2012年以来，我市将市域内主要道路、重要水源地、水系及重要节点高标准绿化和改造升级。按照“公交进港湾，辅道在两边，骑行走中间，休闲在林间”的建设理念，对市县乡三级主要道路以及高速公路、铁路的单侧50-100米范围内，按照“大绿量、高规格、乔灌花、四季青”的要求，进行高标准绿化，共建设生态廊道3845公里，绿化面积达2.98亿平方米。高标准建设河岸防护林，2009年沿黄河大堤南岸建成长74公里的黄河防浪林，绿化面积10余万亩，形成一条绿色屏障，既涵养水源，又阻挡风沙；对南水北调干渠郊野段两侧200米范围内实施高标准绿化，根据干渠不同地段特性，建设生态和生产结合的防护林带，或者建设滨河带状公园，总绿化长度68.4公里，总绿化面积3.73万亩。
通过不懈努力，目前郑州市城区周边西南、西北、南部、东南、东北部已建设了五个10万亩以上的核心森林组团，沿黄河大堤形成了一道74公里长1100米宽的生态屏障，市县乡三级主要道路以及高速公路、铁路生态廊道网络也已具备规模，全市林地面积已达355.4万亩，森林覆盖率达33.66%，为降低雾霾抑制扬尘发挥了显著作用。
但是，郑州市的生态带也存在绿化总量不足、现有绿带连续性较差、与周边绿地公园和自然环境缺乏有机联系，难以充分发挥主城与外围地区生态隔离功能等问题。您在提案中提出，将郊区大型公共绿地建设和郑州周边防护林、农田水域道路绿地有力结合，规划合理的楔形绿地，营建城市风道，将雾霾引出城市，是一种较先进的思路。目前国内部分城市已经开始尝试此种做法，如北京市围绕城市中心区及市郊规划了9条楔形绿地，作为连接城市中心区与市郊的一条通风廊道；《上海城市总体规划（2016-2040）》中，规划在上海中心城内实施10片楔形绿地，和外环绿带、近郊绿环、生态间隔带一起，组成上海市域内的生态空间体系，成为“城市之肺”，净化城市空气，守住头顶蓝天。
二、下一步工作方向
下一步，我们将积极采纳您的建议，借鉴外地先进经验，重点从以下五个方面入手，抓好城郊绿化。
一是进一步完善相应的规划。加强与园林部门的对接，进一步完善《国家中心城市生态建设规划》，为全市生态文明建设提供科学依据，同时结合省林业厅正在编制的《森林河南生态建设规划（2018-2027）》，积极谋划森林郑州十年规划，大力推进以生态建设为本的林业发展战略，不断增绿增质增效，加强资源保护，提高森林质量，加快推进林业现代化建设。
二是进一步加大造林绿化力度。到2020年，全市规划再完成造林总规模25万亩，重点是进一步完善提升生态廊道建设，加快完成绕城高速和京港澳高速两侧“一环、一路”生态景观带建设；持续推进贾鲁河生态景观带建设，沿贾鲁河蓝线外打造滨河森林生态景观带；持续推进县乡生态廊道建设，构建“三网融合”的生态廊道；加强城镇社区绿化美化建设，围绕各个城市组团外围，结合美丽乡村建设，建设组团式的新型城镇景观林和乡村围村林，构建多层次的城镇森林绿化体系。
三是进一步加大森林抚育改造力度。加强森林抚育、改造和更新，优化树种结构，改善林分生长状况，大力培育混交林和复层异龄林，提高森林质量和生态效益。同时沿着郑州市主风向，规划楔形整片森林，形成连接城市中心区与市郊的城市风道，促进城市内外空气的交换和流通。
四是加大森林公园建设力度。依托郑州市森林组团、片林、沿黄林带和湿地保护区等，通过植树增绿、森林抚育、修建绿道，完善基础设施，增加服务功能，提升植物景观等措施，大力开展森林公园体系建设，包含有森林公园、森林体验园、森林康养园、森林人家等，积极引导发展森林生态旅游，为全市人民提供更多的户外游憩场所，让全民共享生态建设成果。
五是建立市级生态防护林、绿化景观林生态效益补偿机制。对全市现有的森林绿地，根据生态区位重要程度，区划总规模100万亩的生态防护林、绿化景观林，按照市、县共同补偿的原则，给予林权所有人每年每亩600元的生态效益补偿，保证全市形成一定规模且相对稳定的森林资源，为全市生态环境改善提供保障。
衷心感谢您对我市生态建设的关心和支持。欢迎您为林业工作提出更多的宝贵意见和建议!
2017年8月15日
联系单位：郑州市林业局 邮 编：450015
联 系 人：毛训甲 联系电话：67882815
抄 报：市政府督查室、市政协提案委员会
郑州市林业局办公室 2017年8月15日印发
