| 索 引 号：005303406/2017-00076 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市大冶镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：大政〔2017〕190号 | 成文日期：2017-11-13 | 发布日期：2017-11-13 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、各相关单位：
现将《大冶镇2017年大气污染防治攻坚背水一战决胜60天行动方案的通知》转发给你们，请认真贯彻落实。
2017年11月13日
大冶镇2017年大气污染防治攻坚背水一战决胜60天行动方案
2017年是国家“大气十条”实施的终期考核年，全面完成党中央、国务院和省委、省政府提出的大气污染防治目标任务，是我们必须守住的政治底线、发展底线和民生底线，没有余地、没有退路。为全面打赢2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚战，完成终期考核目标任务，按照登封市环境攻坚办部署，自即日起至2017年12月31日，在全镇范围内开展大气污染防治攻坚背水一战决胜60天冲刺行动。
一、决胜目标
（一）2017年年度目标
目标要求：可吸入颗粒物PM10年均浓度达到96微克/立方米以下、细颗粒物PM2.5年均浓度达到61微克/立方米以下、优良天数达到230天以上。
完成情况：截止11月10日，我镇PM2.5年累计浓度57微克/立方米，比目标低6.6%；PM10年累计浓度95微克/立方米，比目标低1.0%；优良天数201天，距目标230天还差29天（距年底目标完成时间还有51天）。
（二）秋冬季攻坚目标
目标要求：2017年10月至2018年3月，PM2.5平均浓度同比下降20%以上，重污染天数同比下降15%以上。
完成情况：2017年10月1日至1月7日，PM2.5累计浓度45微克/立方米，同比下降13.6%；重污染天数0天。
二、决胜要求
（一）必须认识终期考核的极端重要性。背水一战决胜60天，全面完成终期考核目标任务，以实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动贯彻落实党的十九大会议精神。
（二）必须认清形势极其严峻性。不利气象条件和诸多消极因素交织在一起，形势岌岌可危，必须引起高度警觉，深刻认清形势的极其严峻性，端正态度，立即纠偏纠错来转危为安。
（三）必须迅速扭转危险局面。非常时期当行非常之法，通过严肃问责来整顿思想、整顿纪律、整顿队伍，通过整顿改进作风和工作方法，促进攻坚措施落实和问题解决，迅速扭转危险局面。
（四）必须真正全力冲刺攻坚。坚持目标导向，真正实现以时保日，以日保周，以周保月，通过60天的全力冲刺，确保实现全镇终期考核目标。
三、决胜措施
在严格落实《大冶镇2017年大气污染防治攻坚行动方案》和《大冶镇2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》各项措施的基础上，进一步强化以下措施。
1.严格实施“限土令”。11月15日至2018年3月15日，全镇全面停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报登封市政府同意后实施。对拒不停工项目，按上限处罚，并向社会公开，暂停其在大冶镇建筑市场投标资格。每日对施工工地进行巡查和不定期检查，每周至少一次全覆盖执法巡查。
2.严格施工工地监管。对未纳入停工的工地，严格落实“7个100%”要求，“三员”全部24小时上岗，严格实施“一票停工”，对“7个100%”有一项落实不到位的，停工整顿一周，未整改到位或新发现“7个100%”落实不到位的，停工整顿半个月。
责任单位：新城办
3.强化渣土车管理。对经批准实施土石方作业的工地，优先使用新能源渣土车。严格落实渣土车领导分包制度，规定渣土车清运的时间、地点、路线以及消纳场地，全程进行监管；实行双向登记，当日对所有运输的渣土车辆进行登记，建立台账，台账一式两份，交镇工地监管员和工地项目部各一份，以备查验，交管站第二日将台账通过手机拍照或扫描的方式，发至攻坚办微信群或邮箱；施工和渣土运输结束的，报攻坚办销号。
责任单位：交警队 交管站
4.强化道路保洁。提高次干道和背街小巷的机械化清扫率，增加工地周边道路和渣土车行驶道路冲洗保洁频次，严格实施镇区道路“以克论净”考核，引入第三方专业机构进行考核，每周通报考核结果，并公布最差的保洁道路。提高道路保洁水平，扩大保洁范围。
责任单位：环卫办
5.严格落实高排放车辆禁行要求。按照市政府要求，由公安交通管理部门加大查处力度，对闯禁行违法行为依法按上限予以处罚，每周进行曝光。
责任单位：交警队
6.严厉查处超标排放车辆。利用全镇设置的卡口，每日组织执法人员，全天候开展综合执法检查，对排放超标车辆、不添加使用尿素及其他超标排放违法车辆，一律依法从严处罚并劝返；对路检路查等发现的超标车辆，要溯源、曝光车辆制造企业、排放检测机构、所属企业注册登记地、行驶途经地等信息。
责任单位：交警队 交管站
7.强化非道路移动机械监管。严厉查处违反规定使用非道路移动机械和劣质油品、冒黑烟和高排放非道路移动机械违法行为；对全镇所有使用非道路移动机械的各类施工项目和工厂、物流等企业集中整治，实行“拉网式”执法检查，并对各单位巡查。
责任单位：经济发展办 交管站
8.强化油品质量监督。全面加强油品质量监督检查，每月开展油品质量专项执法行动，严厉查处违法违规销售普通柴油和质量不合格油品行为，抽检率不低于10%，确保全镇销售的车用汽、柴油达到国六标准要求。
责任单位：综治办
9.严格实施错峰生产。严格按照《登封市2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》和要求，进一步核实错峰生产企业清单，对纳入错峰生产企业实行责任到人，明确
具体监管负责人及分管领导。对未按要求实施错峰生产的企业，除依法依纪对企业实施上限处罚外，对监管负责人及分管领导予以严肃问责。
责任单位：经济发展办
10.严格实施错峰运输。按照《登封市2017-2018年秋冬季错峰运输实施方案》要求，错峰运输企业要封存企业自有车队中达不到国三排放标准的车辆，优先选择国四和国五标准车辆承担运输任务。在重污染天气预警期间，错峰运输企业原则上不允许运输车辆进出厂区（涉及民生、安全生产运行的运输车辆除外）。
责任单位：经济发展办
11.严格控制煤炭消费量。2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下；明确煤炭消费总量削减目标、措施，将煤炭消费总量目标分解落实到各行政村和重点企业，确保完成年度煤炭削减任务。
责任单位：经济发展办
12.严格控制煤炭质量。对秋冬季燃煤工业企业，加大对煤质监管力度，每月组织对煤质进行抽检，严禁使用不达标煤炭。
责任单位：经济发展办
13.严格落实电代煤、气代煤。按照“整村推进”的要求，确保完成年度“双替代”任务，确保完成“双替代”的村庄全部满足80%以上替代率；对完成“双替代”的村庄，严格核查验收，确保不反弹。
责任单位：散煤办
14.扩大高污染燃料禁燃区范围。全镇完成电代煤、气代煤的区域，11月15日前发布公告，划定为高污染燃料禁燃区，禁止销售、使用高污染燃料。
责任单位：散煤办
15.严查散煤销售。加强对洁净型煤生产仓储供应中心和配送网点的监管，确保按要求销售洁净型煤。按照《登封市人民政府关于禁止生产销售运输燃用煤炭的通告》要求，对非法销售型煤和生产、销售不合格洁净型煤的单位和个人，依法从严处罚，取缔非法销售点，没收不合格型煤。
责任单位：散煤办
16.强化油烟治理。开展油烟治理专项执法检查，对全镇餐饮油烟治理设施进行集中检查，对油烟净化设施不能正常使用、长期未清洗的责令停业整改，确保所有餐饮行业油烟净化设施正常运行。
责任单位：食药所
17.严格控制焚烧污染。加强环卫工人教育，强化网格化管理，以街道为单元，组建巡查队伍，坚持每天对辖区焚
烧垃圾、树叶、废旧物品等行为，开展全天候、不间断巡查，
坚决遏制露天焚烧枯枝落叶、垃圾等行为。
责任单位：环卫办
18.强化重污染天气应急应对。严格执行日会商制度，轻度污染以上天气应增加会商频次。预测将出现大范围持续重污染天气过程时，按要求及时启动重污染天气应急预案。
责任单位：大气办
19.严格落实应急响应减排措施。按照《大冶镇重污染天气应急应对实施方案》及应急减排清单，按照蓝、黄、橙、红四个级别，明确应急减排清单和减排措施，落实“一企一策”，强化重污染天气督查，确保应急响应减排措施落实到位，达到减排比例，切实减轻重污染天气影响。
责任单位：大气办
四、保障措施
（一）强化责任
各责任单位要切实把冬季大气污染防治工作摆上高度、列入日程，结合行业和辖区实际制定冬防工作方案，细化任务分工，明确责任领导、狠抓工作落实，确保事事有人抓、项项见成效。
（二）强化执法
各相关负有环境监管职能的单位，要持续加强监管力度，创新监管模式，强化法律执行，对各位环境违法行为实行“零容忍”，加大对违法责任主任的处罚力度。深入开展重点行业、重点区域专项执法检查，对查出的环境违法“重管、重罚、重处”，始终保持对环境违法行为的高压严管态势。各监管单位要加强与公安部门的协作，对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。
（三)强化督导
镇政府成立督导组，开展专项督查，坚持问题导向，深入基层，突出重点，抓住关键，采取督查、核查、抽查、检查相结合的方式，对各责任单位工作落实情况开展督查，切实压实责任，传到压力。
