| 索 引 号：005256013/2017-00127 | 主题分类：国民经济管理、国有资产监督 /统计/业务信息/经济运行态势检测与分析 | |
| 发布机构：二七区发改统计局 | 关 键 词：统计 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-11-24 | 发布日期：2017-11-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，全区上下以助力郑州国家中心城市建设、全面打造“品质二七、田园二七、温暖二七”为总目标，持续深化“四重点一稳定一保证”工作总格局，把握“稳中求进”总基调、“奋发有为”总要求，突出项目带动、项目化推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力实现经济平稳健康发展。
一、 三季度全区经济运行情况
(一) 地区生产总值平稳增长
1-9月份，地区生产总值完成409.3亿元，同比增长8.4%，高于全市平均增速0.3个百分点，高于全国GDP增速1.5个百分点。比去年同期的9.2%回落0.8个百分点。总量和增速均市内六区第2。其中，第一产业增加值完成0.04亿元；第二产业增加值完成70.8亿元，同比增长3%，较上半年加快0.4个百分点，较上年同期回落0.8个百分点；第三产业增加值完成338.5亿元，同比增长9.6%，较上半年加快1.7个百分点，较上年同期回落0.8个百分点，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第1。全区三次产业结构比例为0.1:17.2:82.7。GDP比去年同期回落的原因主要有以下几点：
一是1-9月份，建筑业增加值完成32.9亿元（占GDP9%），同比增长0.2%，比去年同期的6.7%回落6.5个百分点。比去年同期下拉GDP增速0.59个百分点。1-9月份，受大气污染防治、建筑业材料涨价等因素，企业频繁停工，造成增速下降。
二是1-9月份，房地产业增加值完成24.3亿元（占GDP5.9%），同比增长5.5%，比去年同期的32.6%回落27.1个百分点。比去年同期下拉GDP增速1.1个百分点。1-9月份，商品房销售面积（包含网签的69万平方米）增速为11.4%，比去年同期的106.2%回落了94.8个百分点。如果扣除安置房网签因素影响，商品房销售面积只有137万平方米，将比去年的185万平方米下降25.9%。另外，去年房地产销售进入爆发式增长阶段，形成较高的基数。
三是1-9月份，批发和零售业增加值完成53.2亿元（占GDP13%），同比增长2.5%，比去年同期回落3.5个百分点。比去年同期下拉GDP增速0.6个百分点。在新兴消费需求错位、电商冲击等因素下，席卷全国的关店潮还将在传统百货行业持续，我区连锁总部企业永辉超市、苏宁电器、国美电器、大商超市、沃尔玛超市受整体消费环境和门店增减影响，零售额增速差别较大，直接影响全区限上企业零售额增速。以大商新玛特为代表的二七商圈内企业受周边商圈分流大量顾客、购物环境、交通不便利等因素造成零售额数据不高，花园路商圈、郑东新区商圈和社区商业中心纷纷兴起、服饰电商快速发展、国际时尚品牌争相设立旗舰店，追求时尚、便捷、平价的消费者都有了更好的去处，华润万象城和新开业的大卫城（属于金水区）也将继续影响我区二七商圈各大商场的零售额。
四是1-9月份，金融业增加值完成79.3亿元（占GDP19.4%），同比增长8.2%，比去年同期的12.8%回落4.6个百分点。比去年同期下拉GDP增速0.8个百分点。7月14-15日，全国金融工作会议提出：“强化监管，提高防范化解金融风险能力”，“要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策”，“严格地方政府债务增量，终身问责，倒查责任”等，全国货币政策收紧，金融政策趋严，预计全年金融业增加值增速难以出现明显回升。
交通运输、仓储和邮政业比去年同期拉升GDP增速1.08个百分点、营利性服务业比去年同期拉升GDP增速0.7个百分点、非营利性服务业比去年同期拉升GDP增速0.34个百分点、工业比去年同期拉升GDP增速0.3个百分点。
GDP比上半年增长的原因主要有以下两点：
一是营利性服务业增加值完成49.5亿元，（占GDP12.1%），同比增长27.5%，比上半年的增速17.1%回升10.4个百分点，较上半年拉升GDP增速1.2个百分点。其中电信业务总量同比增长78.1%，比上半年的增速41.7%回升36.4个百分点，较上半年拉升GDP增速1.6个百分点。
二是金融业增加值完成79.3亿元（占GDP19.4%），同比增长8.2%，比上半年的增速5.0%回升3.2个百分点，较上半年拉升GDP增速0.6个百分点。其中金融业机构人民币存贷款余额同比增长12.7%，比上半年的增速11.7%回升1个百分点，较上半年拉升GDP增速0.2个百分点。
（二）财政收入稳步增长
1-9月份，全区一般公共预算收入累计完成22.09亿元，同比增长8.54%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第5，为年度预算的75.71%，超序时进度0.71个百分点，超收0.21亿元。
分征收部门完成情况：1-9月份，二七区国税局完成7.42亿元，为任务的69.2%，同比增长0.26%；二七区地税局完成8.88亿元，为任务的64.58%，同比增长3.34%；市地税大企业局完成2.64亿元，为任务的55.83%，同比增长32.84%；省地税局直属分局完成0.97亿元，为任务的106.12%，同比增长2.77%；二七财政局完成2.18亿元。
分收入构成情况：1-9月份，税收收入完成19.91亿元，为预算的71.15%，同比增长5.2%，占一般公共预算收入的比重为90.12%，其中：主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成11.99亿元，占税收收入的比重为60.25%，同比下降2.16%；其他小税种完成7.91亿元，占税收收入的比重为39.75%，同比增长18.74%。
分级次完成情况：1-9月份，区本级完成2.18亿元，占全区收入的比重为9.85%；乡镇、办事处共完成财政收入19.92亿元，为年初任务的66.16%，占全区收入的比重为90.15%。
六区完成情况：1-9月份，金水区一般公共预算收入累计完成41.7亿元，为预算的79.9%，同比增长16.65%；中原区累计完成19.32亿元，为预算的68.13%，同比下降3.9%；管城区累计完成20.62亿元，为预算的81.53%，同比增长23.95%；上街区累计完成9.36亿元，为预算的85.86%，同比增长38.58%；惠济区累计完成13.75亿元，为预算的75.62%，同比增长19.71%；我区累计完成22.09亿元，为预算的75.71%，同比增长8.54%。
（三）工业经济持续低位增长
1-9月份,全区规模以上工业完成增加值34.5亿元，同比增长5.7%，总量市内六区排名第3，增速市内六区排名第2，低于全市平均增速2.4个百分点，高于市目标（5%）0.6个百分点。与8月份相比增长0.6个百分点，与去年同期相比增长了4.6个百分点。其中9月份当月完成增加值3.8亿元，同比增长12.6%。
主导产业现代食品制造业平稳增长。1-9月份24家食品制造业完成增加值15.1亿元，同比增长1.3%，占全区规模工业增加值总量的43.8%；9月当月完成增加值1.6亿元，同比增长2.9%，拉动全区工业增长1.4个百分点。其中龙头企业郑州顶津食品有限公司累计完成总产值27.1亿元，与去年同期基本持平；郑州顶益食品有限公司累计完成总产值15.1亿元，同比增长4%；郑州宴酒坊酒业有限公司累计完成产值1亿元，同比增长1771.4%，引起该企业产值增速大幅增加的原因是由于该企业去年由于自身原因导致去年一直属于半停产状态，去年产值大幅缩水，今年恢复生产所以产值增长较大。
支柱产业装备制造业增速回落。 1-9月份34家装备制造业累计完成增加值6.6亿元，同比下降3.5%，占全区规模工业增加值总量的19.2%；9月当月完成增加值780万元，同比下降1.5%，下拉全区工业增长0.4个百分点。其中龙头企业郑州新大方重工科技有限公司累计完成产值14.9亿元，同比增长1.9%；郑州京华制管有限公司累计完成产值19.4亿元，同比增长125.7%，影响企业快速增长的主要原因是该企业今年扩大生产，建设车间15000平方米，成品库房10000平方米，增加了2条热镀锌生产线。
（四）固定资产投资企稳回升
1-9月份，全区固定资产投资完成281.9亿元，同比增长14.6%，较上月回落0.1个百分点，较上半年回升3.2个百分点。总量和增速均市内六区均排名第2，高于全市平均增速6.2个百分点。
项目入库及投资情况。1-9月份新入库项目119个，同比增长129%，计划总投资339.3亿元。119个新开工项目累计完成投资140亿，占全区投资的49.6%。其中房地产项目21个，计划总投资271.3亿元，累计完成94.2亿元；非房地产项目98个，计划总投资68亿元，累计完成45.8亿元。
重点项目入库情况。2017年150个区重点项目中，已开工入库59个，投资总量1622亿元，累计完成投资1023亿元。2017年1-9月份共入库21个，计划总投资201亿，分别为水岸国际花园金牛美景园、菁英商务中心项目、花花牛年产40万吨乳制品加工二期、侯寨水厂工程、黄金海岸二期、泰宏建业国际城、泰宏建业国际城商业中心、焦家门城中村连片改造、钛合佳苑、郑登快速通道生态廊道改造提升工程、杨寨安置区一期、郑州大商金博大商业中心、贾砦安置区、锦荣中心五区、名门橙邦、融侨悠乐汇、陈家沟遗址生态园、大田垌安置区项目、美好悦峰商务中心、旭辉有园、东原晴天苑。
（五）消费品市场持续平稳增长
1-9月份，社会消费品零售总额完成351.4亿元，同比增长11.7%，总量和增速均市内六区排名第2,高于全市平均增速0.7个百分点，比8月份回落0.3个百分点，与去年同期相比增长了3.6个百分点。
分行业看，批发零售业主导地位不可动摇。批发业累计完成零售额4.2亿元，占比11.9%，同比增长12.6%；零售业累计完成零售额275.2亿元，占比78.3%，同比增长11.8%；住宿业累计完成零售额2.2亿元，占比0.6%，同比增长9.7%；餐饮业累计完成零售额32.2亿元，占比9.2%，同比增长10.4%，批发零售业在我区消费品市场占主导地位。
分规模看，限上企业零售额比重偏低。限额以上企业累计完成零售额147亿元，占全区社会消费品零售总额的41%，同比增长9.8%；限额以下企业及个体累计完成204.4亿元，占比为59%，同比增长13.2%，限上企业占比低于全市平均水平（郑州市49%，二七区41%）。
（六）对外开放工作有喜有忧
1-8月份，全区出口总值完成6880万美元，同比增长1.1%，较7月提升了10.4个百分点；实际利用外商直接投资完成11150万美元，同比下降10.8%，较7月下降19.1个百分点。
（七）重点项目建设进展顺利
2017年，市政府下达我区省市重点项目19个，总投资1264亿元，年度计划投资193亿元。截止9月底，省市重点项目开工率任务完成100%，审批事项办结率100%。1-9月份完成投资210亿元，占年度计划109%。
2017年全区亿元以上重大项目共计150个，总投资3138亿元，2017年计划投资452亿元。截至9月底，150个项目共计完成投资311亿元，占年度计划的70%。150个重大项目中，今年计划新开工项目65个，陈家沟遗址生态园、滨河花园社区二期安置区、南水北调中线防洪影响处理工程等33个项目已顺利开工建设，开工率为51%。
二、存在问题
（一）目标进度不平衡
从全区指标完成情况看，一般公共预算收入（75.7%）、社会消费品零售额（76.6%）达到时间进度，地区生产总值（73.1%）、固定资产投资（70.4%）都没有达到时间进度。从各责任单位完成情况看，除零售额完成情况较好外，规模工业增加值、固定资产投资完成情况差异较大，目标进度不平衡的问题比较突出。尤其是固定资产投资，只有9个单位达到进度，2个单位进度在50%以下。
（二）指标增幅不理想
1-9月对比市内六区看，地区生产总值、规模工业增加值增速、社会消费品零售总额和固定资产投资增速均市内六区均排名第2，一般公共预算收入增速排名第5。对比年度增速目标看，一般公共预算收入、规模工业增加值、社会消费品零售额和固定资产投资分别高于目标3.45个、0.7个、3.7个、4.6百分点，地区生产总值低于年度目标0.6个百分点。
（三）受环保影响，部分项目无法开工
马寨辖区内部分工业项目因受环评手续影响，项目未能开工；樱桃沟管委会四个小镇项目因受水源保护地影响，项目未能开工，无法入库；绿地会议中心项目土地出让近10亿，因受水源保护地影响，已进行拆除，后续投资无法入库。
（四）投资形势依然严峻
按照10%的年度增速目标测算，我区全年需要完成投资总量为401亿，截至9月份已完成投资282亿，后三个月需要完成119亿，月均需要完成40亿才能完成全年目标。目前在库项目208个，超计划总投资项目41个，已竣工项目43个，可报投资项目仅为124个。再结合省局市局相关政策，当月投资数据超过亿元的需要解锁材料，超过5000万的需要提供票据凭证。初步预计，后三个月月均可完成32亿元，全年完成投资378亿元，同比增速3.8%，年底会有23亿缺口，完成全年目标任务压力巨大。
（五）招商引资工作有待加强
一是新项目引进少、资金到位率低、意向项目储备少等情况依然存在。二是签约项目推进进度慢、落地难。除了投资方自身存在的资金、信誉问题以及受国家政策和市场变化影响等原因外，前期工作不精不深、审批程序复杂、征地拆迁难度大等问题，仍然是影响项目落地的主要原因。
三、下步工作措施
（一）加大财税征管力度，努力扩大收入
一是加强建筑行业税收征管，实现税源回归。各镇办管委会要组织力量对辖区所有在建房地产、建筑施工、道路建设、园林绿化、学校建设、省市重点项目等的承建企业情况进行摸排，完善辖区建筑业税源台账，及时更新台账信息，实行动态监管。二是强化税源属地化管理原则，实行属地党政一把手负责制，完成对郑州市其他县市区建筑企业在我区进行施工并已回注册地纳税的企业，变更现有注册地在我区注册纳税。三是政府投资和主导项目要全面实现在我区纳税。四是区工商局、区建设局、国、地税务局要配合开展税源回归工作。五要优化招商引资结构，新项目推进时要与纳税情况挂钩。六要加快我区城中村安置房的税收征管。七要加强对土地增值税等地方税收的征管。八要加强个体税收征管，堵塞税收漏洞。九要稳步推进我区综合治税工作。
（二）围绕“双十出彩”项目下功夫，强力推进项目建设
一是严格落实区委十一届三次全会精神，加快推进百年德化历史文化片区、华侨城大型文化旅游等十个出彩项目；“郑西湖”5A级生态休闲风景区、水系生态休闲观光带等十个需要谋划的出彩项目，进一步细化谋划、建设的节点目标，持续提升我区的发展带动力。二是围绕“四项重点”工作，结合“三个二七”总体部署，对今年新签约的一批项目进行深度谋划，推动签订正式协议，做好重大项目的储备工作。推动申报一批投资规模大、辐射能力强的重大项目纳入明年省市重点项目管理，尽快形成有效投资。三是全力以赴抓开工、促投资。对重大项目台账中尚未开工项目进行全面梳理，集中精力加快解决遗留拆迁，推动项目建设各项手续办理，尽早落实开工条件。三是不断优化项目建设环境。坚持重点项目观摩会、重点项目周例会、重点项目现场会等制度，完善“三定四推五落实”项目推进机制，进一步增强服务意识，简化程序，特事特办，对涉及上级的审批事项，及时做好衔接和沟通。不断加大跟踪服务、督导协调力度，持续优化施工环境，下大力气破解好遗留拆迁、土地出让、规划编制、资金运作等难题，为项目开工、建设、投产创造条件。
（三）加快推进政府主导项目建设
一是持续推进畅通二七建设。全力配合做好涉及我区的轨道交通线路附属物征收工作，升级改造永安街、新圃东街等市内道路，加大渠南路、鼎盛大道等道路建设协调力度，加快农村公路建设工作。不断完善二七新区“八横六纵骨干路网、十横十纵主干路网”、马寨产业集聚区“六路一桥”、南部田园区“五横、六纵、一环”综合路网体系。二是以南部城区为重点，实施全域基础设施扩容提升工程。积极协调市相关部门，加快辖区变电站、电网建设步伐，加大集中供热管网建设力度，加快推进候寨水厂、二七新区污水提升泵站、辅道管网等工程建设，积极推进生活垃圾和餐厨垃圾处理，加大以水、气、暖、污水处理、垃圾处理和道路建设等为重点的公用基础设施建设力度。三是加快安置房建设进度。围绕安置房开工及拆迁扫尾目标，继续做好棚户区拆迁改造工作，统筹安置房规划建设与房地产开发，加快棚户区改造住户回迁安置进度。
（四）加快产业转型升级步伐，全面提升产业支撑力
一是加快建设现代产业构架。二七新区围绕打造现代化国际化生态化新城区的示范区，提升形态风貌、承载功能；马寨产业集聚区围绕打造产城融合示范区、现代产业新城，将新镇区与老镇区融合、互补；樱桃沟景区运用产业链思维，推进田园小镇 美丽乡村建设；打造沿中原路京广路大学路产业带等一批主题突出、特色鲜明、品牌高端的项目集聚区。二是大力发展先进制造业。以马寨争创省级经济开发区为目标，大力发展现代制造业，推进实施创新引领、开放合作、重点项目、智能制造、质量品牌、企业培育、集群集聚、绿色发展等重点工程，不断壮大现代制造产业集群。三是大力发展现代服务业。积极引进金融、保险、证券等分支机构，创新金融产品、金融组织和金融业态，增强金融对实体经济的支撑能力。推进“互联网 ”智慧物流，以建立区域重要物流中心为目标，依托环城高速的四个出入口，谋划发展大型交通商贸综合体项目。四是加快培育田园生态产业。以田园小镇建设为重点，加快规划建设。力争将二七西南区域建设成为郑州市新型城镇化“三生”融合示范区、现代田园城市形象展示区和郑州市民人人都向往的田园生态区。
（五）做好2018年重大项目的谋划储备，积蓄发展后劲
在加快17年重大项目建设进度的同时，要紧紧围绕郑州建设国家中心城市的发展战略，积极谋划梳理18年重大项目，为全区经济社会发展积蓄后劲。一是梳理谋划2018年区政府主导投资项目，区城管、建设、交通、教育等部门要结合行业项目建设特点，提前谋划明年项目。二是持续深入开展选商引资。围绕全区主导产业定位，瞄准国内外龙头企业，充分借助省、市重大招商活动，积极招大引强选优，筛选出一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的龙头型企业和标志性项目。三是充分发挥四大产业园区招商引资主平台作用，坚持“培内”与“引外”并举，鼓励多元化资本招商，打造引智、引技、引资生态链。
（六）强化统计服务保障，狠抓统计入库工作
一是狠抓“四上企业”入库。按照“应入尽入、应入必入”的要求，通过加强领导、建立台账、明确目标、强化督导、部门联动、兑现奖惩，强力推进“四上”企业入库工作。二是扎实做好投资项目入库。认真疏理辖区在建项目，加强业务指导，督促完善要件，下发入库通知单等，确保基本符合入库条件的的项目尽快入库形成实质性投资。
（七）加强经济形势研判，强化经济运行调度
一是完善经济运行分析监测机制，充分发挥经济委局工作职能，进一步完善、细化月度、季度经济运行监测分析制度，形成工作合力；二是密切跟踪国内外宏观经济形势，重点跟踪监控GDP、财税、投资、消费等主要经济指标，加大运行监测和预警分析；三是加强月度分析调度，每月召开经济运行分析研判会，及时分析、研究、解决经济工作中的问题；四是强化目标管理，进一步细化量化目标任务，将投资、零售额、工业总产值等重点指标任务逐月分解至乡、镇、街道及重点企业，按照“以月保季、以季保年”的要求，明确责任，倒排工期，强化督查、督导、督促，确保完成全年目标任务。
（八）强化资源要素保障
一是强化土地保障。围绕实现全年土地挂牌2500亩以上的土地运作目标，细化节点目标，加紧推进土地报批、供应。二是强化资金保障。进一步做强融资平台、畅通融资渠道、创新融资思路，鼓励和吸收多元化社会资本参与全区建设。三是优化经济发展环境。继续深化行政审批制度改革，为符合我区产业发展的投资项目建立绿色审批通道。坚持问题导向，加强与企业沟通服务，及时解决企业遇到的问题，增强企业市场竞争力。
（九）强化目标督查
充分依托智慧督查系统，加大督查力度，实行平时督查与重点督查相结合，及时发现工作落实中存在的各类问题，采取有效措施抓好问题整改，确保各项决策部署和政策措施出实绩、见成效。围绕全年目标任务，进一步强化目标管理、督查促进、考核激励机制，优化调整全区经济社会目标管理和绩效考核内容，充分发挥考核督导的导向性作用，最大限度地调动全区上下的工作积极性，推动全区经济社会平稳健康发展。
