政府工作报告

——2017年12月2日在白坪乡第十届人民代表大会第七次会议上

   刘现伟

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

前三季度工作回顾

今年前三季度，面对复杂的经济形势，繁重的工作任务，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结带领全乡人民，坚持稳中求进工作总基调，突出打好脱贫攻坚、大气污染防治两大攻坚战，全力抓好美丽乡村建设、社区服务提升、重点项目推进、镇区美丽乡村、旅游合作开发、土地确权颁证、企业复工复产、社区债务化解等项工作，取得了一定成绩，基本按序时进度完成了各项目标任务。

——经济工作难中有进、稳中求升

近一年来，我们克服下行的经济压力，坚持调结构、抓项目、促复工、稳开发，全乡经济保持了稳中有进态势，实现了平稳健康发展。止12月，生产总值完成8.2亿元，同比增长12%。财政收入完成6600万元，占年度目标7000万元的94%。工业增加值完成4.2亿元，同比增速14%。固定资产投资完成15亿元，同比增长2.5%。社会消费品零售额3.8亿元，同比增长36%。能源消费同比下降13.8。农村居民人均纯收入达到15000元，同比增长9.3%。

——持续加强基础建设，改善镇区面貌

公路建设项目：林桐高速白坪下站口有望11月通车使用。县道X048拓宽工程即将启动。省道S319正在进行规划评审。南窑、程窑、沙锅窑部分村道已经开工建设。污水处理厂建设项目：投资1100万元，今年7月开工建设，目前土建基本完工，设备已经进场即将安装，预计年底前完工并可试运行。垃圾分类处理厂建设项目：投资800万元，目前规划、土地预审、物探基本完成，目前正在進行“三通一平”建设。镇区美丽乡村建设项目：争取上级资金1300万元，规划白坪文体广场、白江河治理、管网改造、公路建设、镇区绿化亮化等6个项目，5月通过规划评审，目前，6个项目均已开工建设，预计年底前全部完工。社区镇区供水项目：投资130万元，新打784米深水井1眼，地面配套已经完成，水源至水厂管网正在铺设，预计11月底即可实现向水厂供水，可基本解决社区镇区用水问题。

——产业项目稳步推进、初见成效

一是资源型项目：抓住下半年煤炭价格上扬的有利机遇，发挥白坪煤业、教学二矿等煤炭企业的龙头引领作用，积极做好复工复产服务，目前腾升、东坪等四家煤矿已恢复生产。二是旅游合作开发项目：经过与登封嵩基（集团）有限公司一年多的对接洽谈、实地考察，10月1日国庆节，登封嵩基（集团）有限位公司与乡政府正式签订合作开发意向书，标志着白坪旅游开发进入实质性阶段。嵩基集团计划投资3亿元，利用三至五年时间，把以天雄寨为中心的生态旅游打造成国家4A景区，把以丰富革命遗址为依托的红色旅游、干部培训综合体项目打造成豫西红色革命圣地。三是天一高科技超级电容器项目：落户市产业聚集区，由白坪本土企业家引进，白坪乡党委、政府全程跟进服务，河南瑞贝卡控股有限公司投资生产，项目总投资3亿元人民币，一期工程建设日产1万只超级电容器全自动生产线，投产后年营业收入可达5亿元，利税1亿元。预计明年三月即可试生产。四是服装加工项目：总投资600万元的福建晋江紫鹭服装加工项目，已落户白坪中心社区，生产厂房面积约1200平方，已于6月正式投产，带动60余人就业问题。五是特色种植项目：煤窑沟400亩大红袍花椒、寨西九月菊、南窑柴胡、程窑刺槐中药材等特色种植项目，规模达500多亩，均有较好发展。

——重视三农工作，夯实发展基础

认真执行党的惠农政策，先后发放种粮及综合补贴16万元，良种补贴10万元。争取上级移民扶持后续资金120多万元，支持三个贫困村集体经济发展。投资130万元，打成深水井1眼，完成地面配套，供水管网正在铺设。扎实开展土地确权颁证工作，确权完成户数3591户，确权面积15959余亩，发放证书3573户，完成档卡整理户数3590户，较好地完成了土地确权工作。同时，畜牧防疫、良种推广、农业保险等项工作都取得了新的成绩，“三农”基础地位持续加强。

——打好环境治理攻坚战，环境治理效果明显

前三季度，先后投入大气污染防治资金近200万元，清理规范煤场2个，取缔煤场6个，拆除公路沿线民房5处近1000平方，推倒废弃建筑约5000平方，覆盖防尘网20000平方，购买种植绿草约120亩。坚持每天主要街道洒水2次，重点路段不间断洒水降尘。取缔不规范养殖厂40多家，迁建中小型养殖厂8家。燃煤锅炉已全部取缔。督促并落实煤矿煤场建棚近12000平方。宣传气代煤、电代煤补助政策，最大限度取得居民理解支持，完成镇区气代煤、电代煤工作。建立并完善乡村卫生管理长效机制，及时增添环卫工人，增加环卫设施，加强乡村卫生治理，石门村、梁家庄村顺利通过省级卫生村复验。白坪乡政府机关顺利通过省卫生单位复验。大气污染防治工作取得阶段性成效，再造碧水蓝天新白坪正在逐步变成现实。

    ——打好扶贫脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得较好成效

顺利完成档卡规范及问题整改工作。入户筛查完成3996户17411人，入户率、见面率100%。四必到461户1441人。经过三榜公示，全乡建档立卡户224户947人，填写明白卡61户224人，整理村档92本，户档224本。经过各级检查，不断修整，档卡规范率100%，并完成纸质档卡内容统一录入工作。结合上级交办问题、自查互查问题，先后梳理整理问题清单239项，全部整改落实到位，整改落实率100%。

加快贫困户脱贫工作，通过移民搬迁、结对帮扶、安排就业、技术培训、社区安置等脱贫措施的实施，脱贫任务大头落地。对未脱贫的6户、18人坚持一户一策、因人制宜，制订精准脱贫措施，三级干部包户脱贫，确保所有建档立卡贫困户年底前全部精准脱贫。同时，加强脱贫攻坚后续扶持产业发展工作。省级贫困村煤窑沟村上报申请300万元大红袍花椒特色种植扶持项目，申请第一书记村级工作资金30万元。郑州市级贫困村二岚沟村上报申请整村推进资金92万元，村室改造资金10万元。乡级红色文化旅游区域经济项目上报申请资金1000万元，目前正在进行规划编制工作。各项脱贫攻坚扶持产业项目均在积极推进之中，确保年底前实现全乡贫困村摘帽、贫困户脱贫。

——安全形势持续向好，社会大局和谐稳定

前三季度，我们认真吸取徐庄兴裕煤矿“1.4”事故教训，从严执行了煤炭行业安全生产各项制度，严格落实了非煤矿山安全监管职责，通过驻矿检查、安全巡查、隐患排查整改等措施，共排查上报安全隐患问题1260条，解决1248条，组织消防安全演练4次，开展打非治违活动9次，实现了全乡安生形势持续向好。按照省市化解过剩产能关闭煤矿工作安排，顺利完成华中煤矿、洋旗煤矿全面关闭任务，继续做好已关闭煤矿补偿资金兑付、遗留问题协调解决工作。为做好十九大期间全乡信访保障工作，我们认真落实信访保障日调度、五包一等制度，实现了“零非访、零集访、零事故”目标。前三季度，共接待群众来访280起，上三级批转信访件6起，目前已解决277起，正在化解9起，基本实现了全乡大局和谐稳定。

——高度关注民生事业，加快小康社会建设步伐

切实做好民生保障工作，春节前后投入资金约5万元，购买棉衣、棉被、面粉、食用油等慰问物资，为全乡300余户困难户送去慰问金及慰问物品，切实解决生活困难户双节基本生活问题。前三季度，在资金困难的情况下，乡政府累计筹集发放了低保资金165万元，重度残疾人生活补贴15万元，临时困难救济资金9万元。 

落实计划生育基本国策，做好二孩生育条例宣传落实、计生困难户帮扶及计生创国优工作，已办理一孩、二孩生育160人，发放帮扶资金21万元，加强了计生服务场所建设及软件规划工作，确保创国优取得好成绩。强化文化教育工作，投资近20万元改善教育教学环境。发挥国防教育基地作用，重视国防教育及征兵工作，报名登记兵源21人，合格应征入伍7人。落实农村危房改造政策，完成了6户危房改造任务，预计发放补助资金6万元。积极促进就业再就业，前三季度，累计发放小额贷款约180万元，新增城镇就业200人，农村劳动力转移就业1100人。同时，共青团、妇联等群团组织也都结合自身职能，积极努力工作，取得了较好成绩。

——加快政务改革，政府自身建设得到加强

按照市政务改革领导小组工作安排，扎实推进“五单一网”制度改革，理清政府权责清单22项，其中新增1项，修改5项，减少5项，进一步准确界定政府职责权限，规范政府行为。接通省政务服务外网，积极推行乡镇政务公开。完善机关学习、会议、上下班签到等制度，进一步加强纪律性、提升执行力。规范公车使用管理，按规定清理办公用房，严禁午间饮酒，严格执行中央八项规定，政府自身建设得到加强。

各位代表！前四季度，我们面对下行经济压力的挑战，付出了非同寻常的艰辛努力，取得了较好的工作成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下共同努力、社会各界关心支持的结果。在此，我代表乡政府向各级领导、各位代表及社会各界人士，向辛苦工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题：乡村干部普遍存在工作状态不佳，少数干部出工不出力，执行力差，遇事推诿扯皮，不敢担当，无所作为；旅游开发是我乡结构调整的必由之路，刚刚起步，面临着群众观念转变、荒山土地流转、保护与开发等诸多问题，投资大，见效慢，仍需全乡干部大力支持；采煤挖铝开山破坏了生态环境，保护环境欠帐较多，修复生态改善环境压力较大；城镇化建设设施配套还需完善，精细化管理仍需加强；历史遗留债务沉重，化解债务、增加收入仍有大量的、艰巨的工作要做。

对此，我们将高度重视，认真加以解决。

下一步工作安排

本次大会是在十九大胜利召开、登封建设郑州国家中心城市次中心的关键时期召开的一次大会，是在我乡确立与嵩基（集团）有限公司合作，共同开发白坪红色旅游、生态旅游的重要时期召开的一次大会，本次会议事关全年目标任务完成，事关今后较长时期我乡旅游产业发展，意义重大，影响深远。我们要按照市委、市政府工作部署要求，以十九大精神为指导，全面从严治党，加强党的建设。创造优良环境，服务旅游开发。落实信访措施，确保大局稳定。认真对照目标，做好查漏补缺。开展明年谋划，打好发展基础。

一是持续做好信访稳定安全生产工作。继续保持十九大信访保障工作势头，决不能有松劲和懈怠思想，继续实行领导接访、包村领导下访、信访案件“五包一”制度，继续下大力气做好信访稳定工作 ，全力以赴消化信访存量、控制增量、解决问题，确保连创信访工作“四无乡镇”目标的实现。

目前煤炭销售进入旺季，煤炭企业陆续复工复产，越是在煤炭销售的旺季，我们越要高度重视安全生产工作，越要坚守安全生产红线意识，从严落实各项安全生产规定，严防无证偷生产，借隐患整改、维修之名偷生产，同时，做好非煤矿山、交通、消防、食药品、人员密集场所等方面的大安全工作，严防各项安全事故发生。 

二是打好旅游合作开发一期大会战。10月1日，乡政府与嵩基集团签订了旅游合作开发意向书，合作开发一期工程主要包括天雄寨5000多亩荒山流转转让、进山旅游公路提升改造、天雄古寨300亩油菜花海打造等工程项目。乡政府将抽调机关干部10余人，服务荒山流转协议签订、进山旅游公路改造提升工作，会同嵩基集团、寨东村组干部齐心协力，共同打好一期大会战，争取在年底前完成荒山流转及公路提升工作，为下一步荒山开发建设，“车在画中、人在林中”景观路打造打好基础。

三是重点项目要按序时进度，抓紧完成。镇区污水处理厂项目要在11月底前完成高压线杆拆移工作，年底前主体工程完工。垃圾分类处理厂项目要在环评评审完成后，尽快开工建设。镇区美丽乡村建设规划六个项目，因天气原因进展较慢，与兄弟乡镇相比差距较大。下一步，将动员一切力量，明确节点，倒排工期，挂图作战，夜以继日，每周一推进，每十天一观摩，全力以赴会战第四季度，确保十一月中旬所有工程大头落地，十二月全部完工，迎接上级财政部门检查验收。

四是切实做好脱贫攻坚、大气污染防治工作。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，大气污染防治事关我们生活工作环境的改善，做好这两项工作意义重大，影响深远。脱贫攻坚要继续做好脱贫档卡资料完善、动态调整、产业政策扶贫落实等项工作，抓常抓细抓实，扶真贫、真脱贫。大气污染防治要切实落实好乡村环境治理长效机制，做好秸杆禁烧、森林防火、扬尘治理、气代煤、电代煤等环境治理工作，善始善终、善做善成，确保两大攻坚战取得阶段性成效。

五是做好工作总结及明年工作谋划，各村、各单位、各站办所要对一年来的工作开展情况进行客观总结，找出问题、明确措施、对照目标、查漏补缺，确保全年目标任务圆满完成，争取位次前移，创先争优。同时，结合工作实际及上级部门要求，做好明年工作谋划，为来年工作开展打好基础。

六是切实加强纪律作风建设。目前，市委主要领导已经调整到位，新的市委班子强调抓纪律、强作风，抓班子、带队伍，抓工作、讲奉献，以过硬的作风为保障的新的施政纲领即将出台。今后，落实两个责任，强化执纪问责将成为常态。全体乡村干部一定要认清形势，严守八项规定，遵守工作纪律，落实各项责任，懂规矩、守纪律、做表率，会干事、干成事、守底线、不出事。

各位代表，2017年仅剩一个月的时间，而我们的各项目标任务还很繁重，相当多的任务还没有完成。让我们在市委、市政府、乡党委的正确领导下，高举十九大精神伟大旗帜，落实“四重点一稳定一保障”工作，以壮士断腕的决心、滚石上山的勇气、务实重干的作风，敢于担当、奋发有为、对照目标、查漏补缺，确保各项目标任务圆满完成，为我市建设郑州国家中心城市次中心做出新的更大的贡献！