| 索 引 号：78053693X/2017-00351 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中牟县郑庵镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：郑政〔2017〕153号 | 成文日期：2017-12-15 | 发布日期：2017-12-15 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、各办（站、所）、镇直各单位、各企业：
现将《郑庵镇安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
郑庵镇人民政府
2017年12月15日
郑庵镇安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，进一步做好岁末年初全镇安全生产工作，根据县委县政府的统一安排部署，决定自2017年12月11日至2018年3月15日，在全镇范围内组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动（以下简称百日行动），现制定本实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大会议精神，贯彻落实习近平总书记等中央领导以及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，动员全镇各站所、各镇直单位和社会各方面力量，深刻吸取近期事故教训，在岁末年初、“双节”及“两会”期间，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和杜绝重特大事故，进一步巩固大检查活动取得的成果，努力实现全县安全生产形势持续稳定。
二、整治范围
在全镇范围内各行业领域全面开展百日行动。重点对道路交通、建筑施工、消防、油气管线、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、电力、冷库等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、整治内容
主要对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。
（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
四、整治重点
（一）道路交通：持续开展道路交通安全整治，进一步深化对客运车辆挂靠运营整治、长途客车驾驶员强制休息制度落实情况进行专项行动、严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输和烟花爆竹运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行为。（由镇派出所负责）
（二）交通运输：重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和安全防护设施建设等情况，严格落实客车驾驶员“安全带-生命带”专项行动，严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法运输和客车非法营运等行为。（由镇派出所负责）
（三）建筑施工：重点是强化建筑施工现场安全管理，进一步加大对产业园区、产业聚集区、城乡结合部和重大工程等隐患排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患，同时也要加强对渣土及排土场的管理，严防滑坡事故发生。（由镇违建办负责）
（四）油气管线：重点是认真贯彻《管道保护法》，落实油气输送管道保护的主体责任，加大管道隐患治理力度，确保隐患按期整改完毕。要进一步加大管道保护现场管理，确保降低隐患存量，减少隐患增量，保障管道安全运行。（由镇农办负责）
（五）消防：重点是落实前路俭村、韩河村及劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对公共消防安全设施和大型商场、车站、高层建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及村庄、公共场所、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对养老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。（由镇巡防队负责）
（六）临时过渡安置点：重点是对刘巧村、贾庄村、前李庄村、后李庄村、韩河村、东赵村、黑牛张村临时过渡安置点持续深入开展消防安全隐患排查，加强消防宣传教育力度，开展消防知识培训，提高各行业人员的消防安全意识，全力保护临时过渡安置点群众生命财产安全，保障经济社会健康发展。（由镇巡防队负责）
（七）冷库：重点是对万邦冷库、大庄冷库检查安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程制度及落实情况；培训持证上岗情况；现场作业安全管理情况；事故预防和应急演练情况。（由镇农办负责）
（八）危险化学品：重点是落实中石化郑庵加油站、万邦石化加油站、郑州同辉建材有限公司等化工及危险化学品企业安全整治情况，强化落实危险化学品安全生产条件，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。（由镇企业办负责）
（九）烟花爆竹：重点做好烟花爆竹经营（批发）企业安全监管工作，贯彻落实烟花爆竹批发企业“六个严禁”；做好烟花爆竹零售经营布点规划，督促其严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”有关规定。（由镇企业办负责）
（十）特种设备：重点是抓好压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。（由镇工商所负责）
（十一）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。（由镇中心校负责）
（十二）电力：重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。（由镇供电所负责）
另外，卫生、文化、水务、农业、林业等部门也要结合本行业领域的安全生产特点，认真开展百日整治行动，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。
五、整治步骤
安全生产综合整治百日行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，镇安委会统一组织、行业部门分头实施，镇企业办综合督导。整治行动分四个阶段：
（一）动员部署阶段（2017年12月11日至12月17日）。各站所及镇直各单位要结合本行业领域特点，对百日整治攻坚行动迅速作出安排部署。要确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面排查阶段（2017年12月18日至2018年1月18日）。各站所及镇直各单位要结合前期安全生产大检查活动，着重开展安全生产大检查“回头看”活动，着力做好前期未整改到位隐患的治理工作，同时对领域内关键环节开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、无死角。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持边查边改，跟踪督促落实，企业自查自纠自改贯穿行动整个过程。
（三）综合整治阶段（2018年1月19日至2018年3月10日）。各站所及镇直各单位要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。
（四）总结深化阶段（2018年3月11日至3月15日）。各站所及镇直各单位要对安全生产大整治百日攻坚行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为进一步加强对安全整治百日攻坚行动的组织领导，镇政府决定成立以镇长曹西峰为组长，副镇长谢舒畅为副组长、镇安委会成员单位负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，王喜林同志兼任办公室主任，具体负责全面指导、协调百日攻坚行动相关工作。
（二）强化宣传教育。各站所及镇直各单位要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。同时要组织人员深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，即进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。宣传部门要组织新闻媒体深入基层一线，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要一律列入黑名单，坚决予以曝光。
（三）扎实排查整治。各站所及镇直各单位要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持“属地监管、行业主管”的原则，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。重点查看各级干部思想上是否重视安全生产，查看各级安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看大整治攻坚行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。
各站所及镇直各单位开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
附件： （单位）安全生产综合整治“百日攻坚”行动开展情况汇总表
