| 索 引 号：416211688/2017-00132 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：中牟县住房和城乡规划建设局 | 关 键 词：综合,政务,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-11-15 | 发布日期：2017-12-15 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，住建局班子团结带领全局干部职工，紧紧把握中牟建设都市型田园城市、郑州建设国家中心城市的发展要求和阶段任务，锐意进取、奋发作为，深入推进城市建设提升品质、城市管理扩大成效、行业管理细化规范，各项工作取得明显成效，为实现“十三五”发展目标奠定坚实基础。
一、2017年工作总结
（一）城市路网加快构建。主要围绕新老城区均衡发展、雨污分流趋势和为社区群众服务的理念，实施新建续建道路工程18个，中心城区路网密度达到4.9公里/平方公里，不断提高建设品质和建成实效。
今年新建的9条道路中，除站前大道外的8条道路都位于老城区、且分布在即将回迁的安置区周围，为加快群众回迁安置完善基础、提供便利；除货栈街外的8条道路都实施了雨污分流，为解决老城区污水的全收集、全处理奠定基础。目前，除荟萃路因与安置区施工冲突尚未开工外，其它8条道路都已进场施工正加快推进，牟春路、惠民路、爱乡路、货栈街等4个道路工程计划年底完工。
续建的9条道路中，占杨路、新圃街、大同路、庆丰路、同心路、牟春路等6条道路已完工，泰安街南延、林州街等2条道路计划近期完工，荟萃路西延施工单位已进场，因征迁问题尚未实质开工。
续建的2座铁路立交桥中，中兴路铁路立交桥项目包括涉铁工程、污水贯通和站前大道上跨桥梁三部分，目前涉铁部分基本完工，正在进行管网铺设和站前大道上垮桥梁施工；广惠街铁路立交桥项目在铁路部门给点进行主线桥上跨、箱涵下穿铁路部分施工后即可大头落地。2个立交桥项目计划明年5月份完工，进一步拓展城市空间、加快产城融合。
（二）环境治理更加突出。主要围绕截污治污、生态增容和扬尘治理三大任务，不断拓展治理范围、深化治理成效。
一是以城区污水全收集和全处理为目标，今年实施了9大项、27小项系统性、全域性截污治污项目建设，基本完成城市黑臭水体治理任务。民生实事涉及的牟山路、永福街2条道路和15家机关事业单位雨污分流以及中兴路、农科所、电力学院、商都大道等4个直排口改造项目已于5月底完工；中兴路污水贯通工程已基本完工，具备运行条件；省道223线及万洪公路污水管道、青年路及省道223雨水管道新建工程正在进行井位和泵站施工；东漳污水处理厂3月份投入试运行；官渡污水处理厂征地清障、临建搭设、场地平整等前期工作已完成，正在进行二沉池、氧化沟基础施工，计划2019年1月完成；城市排水系统正在稳步推进，计划年底前完成。
二是以扩大环境容量和生态空间为目标，城市生态项目建设考核持续位居前列。今年续建的三刘寨引黄灌区调蓄工程的山、湖部分已完工，总体完成85%以上，正在加快绿化和配套设施建设，计划年底前完成；城区及汽车产业园区47条道路、3万平方米的行道树植草砖铺设工程已完工；陈腐生活垃圾无害化分拣处理已完成28万吨，计划年底前完成40万吨；建筑垃圾资源化利用项目正在加快前期手续办理。
三是围绕“政府负责、部门联动、企业施治、公众参与”综合性治理体系的健全完善，充分激发和调动各方参与扬尘治理的积极性和责任心，推动扬尘治理工作步入深化、细化、常态化的新阶段。施工工地扬尘治理坚持昼巡夜查和严管重罚，探索推广网格管理和分类管理，共出动扬尘巡查1万余人次，开展巡查500余次，“零点夜查”200次，下发督办函600余份、限期整改通知书419份，立案处罚55起、处罚138万元；同时，为提高治理效率和工作实效，将全县施工工地划分为“好、中、差”三个类别，突出重点、区分措施、提高实效，还在130个建筑工地安装远程联网监控系统实时监管。市政道路扬尘治理不断提升档次和质量，今年新购置的28辆大型洒水车和洗扫车全部投入使用，平均每天出动机械140台次，从早6点到晚10点不少于5轮的洒水降尘，城区主干道机械化清扫率达到80%。商混站扬尘治理从强化资质和手续的综合管理入手，从去年无序混乱的46家拆除、规范、达标到目前的13家。
（三）城市管理日趋精细。以国家卫生县城复审验收为契机，深入实施提升县城精细化管理水平三年行动计划。
一是智慧城市建设运行范围不断扩展，智慧城市一期9月份建成试运行，全力推动城市公用设施的环卫保洁、园林绿化、市政维护、安全保障、应急管理等整体水平提升，着力构建20分钟快速衔接处置体系，推动城市管理服务与群众日常生活精准对接，将整个城市运行管理置于安全、便捷、高效的轨道之中。
二是老城区的交通功能和居住功能不断升级，位于府前街中段的农东、农西停车场分别于今年1月份、9月份建成投入运营，新增机动车停车位220个、非机动车停车位120个，实现以静态疏导方式缓解老城区停车难问题；在青年路、官渡大街、建设路、百花路、府前路等5条道路实施机非、人非硬隔离，使机动车、非机动车、行人各行其道，从技术层面解决不同交通方式相互侵占和干扰问题，不断提升道路通行效率；不断巩固提升省级园林县城创建成果，建成占地8200平方米的青年路游园，完成四牟园、文化广场景观改造提升，申报5个省市园林单位（小区），城区绿化覆盖率41%，主干道绿化率100%，人均公园绿地面积15.8平方米，启动国家园林县城创建准备工作。
三是市政基础设施实现安全平稳运行，清淤、疏通下水道337公里，维修维护各类窨井、检查井432座，城区安全度汛；修补路面3万平方米、盲道1千米，道路完好率达到95%以上；维修更换路灯2200余基、线路电缆1.1万余米、变压器12台，处理照明故障282起，路灯设施完好率达到95%，亮灯率达到98%；道路清扫保洁推行“以克论净”，实行一日两扫、巡回拾捡、全日保洁的机制，每天出动保洁人员1300余人次，清扫保洁率达到100%；清洁供热已完成72万平方米，供热季将累计完成100万平方米，集中供热覆盖率达到35%以上；不断加强燃气市场规范化管理，全年未发生重大安全事故。
四是城乡生活垃圾污水处理一体化体系加快形成。全县农村生活垃圾基本实现企业化运营，由企业收集后统一运到城区垃圾场；分三年逐步实现103个规划保留村生活污水处理的全收集、全处理，目前已完成8个村庄生活污水处理项目建设。
（四）行业管理更加规范。以建设工程施工许可和竣工备案手续办理为突破口，不断提升服务意识和服务水平，持续规范各参建方的质量安全行为，组织安全生产大检查9次、专项检查6次，发放建设工程施工许可证办理明白卡1000余份，下发各类安全生产文件1600余份，责令整改通知书29份、现场笔录9份，查处各类违法建筑案件77起，下发建设监察通知书107份、责令停止违法行为通知书96份，做出行政处罚79个。
坚持源头预防、动态监管、失信惩戒，不断做好农民工工资支付工作，协调处理50余起农民工讨薪事件，涉及8000余人、4700万元。同时，将推行建设领域劳动用工实名制作为解决农民工工资支付的治本之策，加快推进在建工程务工人员实名制登记，实行刷卡考勤和银行代发工资，推行按月核算和支付工资，不断提高农民工工资发放规范化程度。
（五）党的建设不断加强。以高度的责任感和自觉性切实履行党建主体责任和纪检监督责任，制定并印发《2017年度党建工作实施方案》，丰富党建工作载体，开展志愿服务、结对帮扶、“道德讲堂”、“文化讲堂”、“不忘初心·喜迎十九大”朗诵比赛等形式多样的主题活动，开展“三会一课”200余次、党员活动日130余次；运用好执纪监督“四种形态”，开展纪律检查40余次，通报批评15人，对重点部门进行廉政谈话10人次，同时按照巡察工作要求认真筹备、精心开展民主生活会，让让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
坚持抓早抓小、防微杜渐，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。以岗位科学化规范化管理为重点，组织各科室（二级机构）编制业务工作指南，明确岗位职责、加强风险防控，并逐一在业务工作会上进行汇报、点评，让个人职务行为和部门行政行为在法律和制度的轨道上运行。同时，牢固树立“信任不能代替监督的意识”，开展“小金库”专项清理整治和“扶贫领域和群众反映突出问题”等多次廉政教育活动。
坚持问题导向、专项治理，自觉主动配合县委第一巡察组巡察工作，并针对巡察组反馈的7个方面、39条意见，提出了85条针对性较强的整改措施，明确阶段任务、完成时限、责任领导、责任科室，分门别类、高标准、快节奏做好整改落实工作，通过出台岗位管理规定规范人事管理，通过竞争上岗和双向选择规范机构设置和干部选用，并开展“回头看”活动，进一步加强各项制度、方案的落实效果。
二、2018年工作谋划
（一）加快基础设施建设
续建项目
一是完成2017年度续建市政道路的扫尾工作。
二是完成S223线及万洪公路污水管道新建工程、青年路S223线雨水管道新建工程等2个雨污水工程建设。
三是加快推进官渡污水处理厂建设，力争2019年1月份基本完工。
四是完成广惠街、中兴路两座铁路立交桥建设。
五是完成第二批36个村庄的农村生活污水处理工程建设。
新建项目
2018年基础设施建设项目已提交县政府研究，计划实施政府性投资项目24项，总投资12亿元，年度计划完成投资5.3亿元。
一是实施站前大道(人文路—泰安街)等9个市政道路工程。
二是实施中牟县城陇海铁路北侧景观绿化工程（人文路—建设路）等5个园林绿化项目。
三是实施中牟县新鲜垃圾中转站及其配套设施项目等3个环卫设施提升项目。
四是实施农村生活污水治理、智慧城市二期等2个建设项目。
（二）加强城市精细化管理
以全面实现小康社会为目标，围绕“都市型田园城市”发展定位，按照“四重点一稳定一保证”工作格局，在不断完善县城基础设施的基础上，着力提升城市承载功能。
一是继续强化网格监管力度。继续下沉执法重心和执法力度，实现项目建设全环节、全过程管理，对工程质量安全、文明施工、扬尘治理等重点工作进行全面监管，实现问题处理方式由被动发现到主动突击的转变。
二是持续做好城市管理工作。加大市政设施管理巡查力度，明确责任和考核标准，实现管理制度化、常态化，做到全时空精细化管理。加大绿化提升力度，以成功创建国家园林县城为契机，进一步拓展城市绿化空间，提升城市绿化水平，逐步打造“一街一景”的特色城市面貌。加大环卫保洁力度，严格落实“以克论净”，根据季节变化和天气状况实施动态洒水降尘作业，实现主干道机械化清扫率80%以上，达到卫生全天保洁，垃圾及时清运、无害化处理。
三是进一步加强扬尘监管力度。实行建筑工地差别化管理，根据扬尘措施落实情况采取不同监管措施，坚持“一票停工”和“零容忍”，始终保持高压态势，对扬尘措施落实不力、存在扬尘隐患、拒不配合扬尘监管工作的项目负责人进行集中约谈、个别约谈，严防死守扬尘漏洞，确保扬尘治理各项措施落实到位。
（三）强化建筑行业管理
加强建筑行业市场行为的管理，营造规范有序的建筑市场体系，强化市政公用行业安全运行保障，做好防灾减灾工作，切实保障城区安全度汛。高度重视建筑工地安全生产，深入推进工程质量治理行动，实行建筑质量责任终身追究制度，建立诚信管理体系和安全监督管理机制，切实防范安全质量事故发生。抓好信访清欠工作，切实维护群众利益、维护社会稳定。
（四）深化党的建设工作
坚持政治引领、以上率下，强化意识形态的宣传教育，以学习型、服务型、创新型的基层党组织建设为依托，深入推进“两学一做”学习教育的常态化制度化，把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为重点，深刻把握党的建设新时代新要求，采取多种方式，运用多种载体，加大宣传力度，将思想建党与制度治党紧密结合，实现全系统将党的十九大精神学懂、弄通、做实。
以县委巡察组反馈意见整改落实为目标，以“六大纪律”为抓手，着力整治建设系统重点岗位和关键环节的突出问题，广泛开展学习教育活动，不断拓宽廉政文化阵地，持续强化对权力运行的制约监督，针对涉及人、财、物等“三重一大”事项，做到事事有纪检监督、事事有组织提醒。
2017年11月6日
