| 索 引 号：005295178/2017-00470 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中牟县雁鸣湖镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：雁发〔2017〕62号 | 成文日期：2017-12-18 | 发布日期：2017-12-19 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村党支部、村委会，机关各站所办：
现将《雁鸣湖镇开展“抓作风、促发展”专项治理活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2017年12月18日
雁鸣湖镇开展“抓作风、促发展”专项治理活动实施方案
为进一步加强纪律作风建设，集中解决纪律作风方面存在的突出问题，全面提高落实力、增强执行力，在全镇营造牢记使命、勇于担当、奋发有为的工作氛围。经研究，决定在全镇党员干部中开展“抓作风、促发展”专项治理活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强纪律作风建设，提高落实力、增强执行力为目标，着力解决全镇党员干部中存在的工作不力、作风浮漂、在其位不谋其政、服务意识不强、群众感情淡漠等问题，革除成事不足、败事有余者的生存空间，引导全镇党员干部把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，为建设宜居、宜业、宜游雁鸣湖提供坚强有力的纪律作风保障。
二、目标任务
紧紧围绕习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要指示精神，开展纪律教育，整治作风突出问题，促使广大党员干部牢固树立“四个意识”，以优良的作风统一思想、凝聚共识，形成推动经济社会发展的强大合力。
三、治理重点
聚焦推进国家中心城市建设、脱贫攻坚、大气污染防治、重点项目建设等中心工作，重点治理以下六个方面的问题。
一是在落实镇党委政府决策部署方面。阳奉阴违，口是心非。对镇党委政府决策部署表态多调门高，行动少落实差；决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上；搞“上有政策、下有对策”，在贯彻执行上有打折扣、做选择、搞变通，合意的执行、不合意的不执行；有令不行、有禁不止。不讲团结，不顾大局，我字当头，不扫门前雪或各扫门前雪。
二是在服务群众方面。高高在上、脱离群众，衙门作风盛行，服务态度差，故意刁难使绊，工作效率低下；“门好进”“脸好看”，就是“事难办”，将“管卡压”变为“推拖绕”；责任意识差，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，办事流程繁琐，相互推诿扯皮，群众意见大。
三是在保障项目建设方面。在服务管理企业时，以权谋私，搞权力寻租，向企业低价购买、高价推销商品；乱检查、乱摊派、乱收费；吃拿卡要，故意拖延、刻意设卡，不给好处不办事，给了好处乱办事。
四是在履行职责方面。“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。弄虚作假、虚报浮夸，隐瞒实情、报喜不报忧，履职不用心，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不对接不沟通、不整改不问责，甚至逃避问题、掩盖矛盾。
五是在廉洁自律方面。在正风肃纪的高压态势下，心存侥幸、以身试纪；不执行重大事项重要情况请示报告制度；不按要求报告或者不如实报告个人去向，个人有关事项不如实报告甚至隐瞒不报；无视工作纪律，迟到早退，擅离职守，工作日午间饮酒、值班饮酒，无视廉洁纪律，违反中央八项规定精神，铺张浪费，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味。
六是在学习方面。不重视学习，缺乏学习热情和动力，把学习当成任务、当成负担，装门面、摆样子，信奉经验主义，工作凭感觉，办事凭经验；“空对空”，“学用两张皮”，理论与实践脱节；学习时不把自己摆进去，马列主义的手电筒只照别人、不照自己；实用主义、功利主义严重，各取所需、断章取义地学，运用时随意取舍、任意剪裁。
四、方法步骤
作风建设永远在路上，既要针对当前突出问题，猛药去疴、重典治乱，打好作风“攻坚战”；又要着眼长远，固本培元，抓常抓细，打好作风“持久战”。
（一）开展纪律作风集中教育整顿活动
1.思想发动，学习教育。（2017年12月18日-2017年12月31日）
（1）召开动员会。各村、各站所要全面学习领会镇党委开展“抓作风、促发展”专项治理的重要意义，结合实际，召开动员会，对开展专项治理活动进行动员部署、传达贯彻。发放征求意见表，针对班子成员、机关站所负责人、村支部书记在纪律作风方面存在的问题，征求与会人员意见。
（2）抓好学习教育。学习的重点内容是：党的十九大精神、党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十届四次全会精神、市委十一届五次全会精神和县委十二届三次全会精神。各支部书记要以“抓作风、促发展”为主题讲一次党课，党课要围绕本村纪律作风建设的现状，既要讲授理想信念和从政道德，又要敢于揭丑亮短，深挖根源。
（3）组织一次考试。以考促学，围绕学习重点，对各行政村、各站所负责人学习情况组织一次考试。
2.征求意见，查摆问题。（2018年1月1日-2018年1月21日）
在学习教育的基础上，各村、各站所要围绕所要解决的六个方面的问题，按照先领导班子后中层干部，再到一般干部的顺序，以整风精神认真进行查摆，要认真抓好以下三个环节：
（1）自查。各村、各站所负责人都要对照六个方面的问题，带头深刻反思、认真查摆，从思想深处找原因。要聚焦落实镇党委政府的决策部署、承办重大任务上，是否按标准完成，是否有差错和问题，横向对比是否落后，有无在全镇领先的工作事项，通过反思工作，查找作风问题。各村、各站所要撰写自查报告。
（2）征求意见。各村、各站所要通过召开群众代表座谈会、座谈会、个别谈心、深入群众走访、发放征求意见表等方式，广泛征求社会各界对本村及部门纪律作风方面的意见、建议，虚心接受批评与监督。
（3）召开民主生活会。各村、各站所要统筹安排，结合“抓作风、促发展”专项整治活动，召开年度专题民主生活会，开展批评与自我批评，查摆问题，列举表现，剖析原因，总结教训，提出整改措施。
3.落实整改，建章立制。(2018年1月21日一2018年2月 14日)
（1）建立台账，整改落实。针对查摆出的问题，要制定针对性措施，整改内容要明确目标、措施、责任人和时限要求。能立行立改的要立行立改，不能立行立改的，要制定方案、分步实施，积极整改。
（2）查漏补缺，建章立制。针对查摆出来的问题，要从制度建设上查找漏洞和症结。属于有制度而没有坚持执行的，要采取有力措施确保制度执行到位；属于制度不完善的，要结合整改情况，对制度进行健全和完善。各项制度要有针对性、可操作性; 既要符合实际简便易行，又要利于督促检查，力戒形式主义。
（二）以作风建设常态化，促进全镇经济社会发展
要充分巩固和运用作风集中教育整顿活动成果，以作风建设常态化，凝聚起广大党员干部干事创业的强大合力，促进全镇经济又好又快发展。
1、加强督导检查。围绕县委十二届三次全会和镇年初确定的目标任务，特别是国家中心城市建设、脱贫攻坚、大气污染防治、重点项目建设等重点工作，建立完善督导检查长效机制；督导检查要形成书面报告，检查组成员要签字背书，既要报告工作进度、目标任务完成情况，更要报告检查发现的问题，造成的后果，指明相关人员的责任，针对被检查单位提出明确的整改要求。切实做到以督导压实责任，以督导推动工作，确保各项工作不折不扣地得到落实。
2、严肃问责造究。动员千遍，不如问责一次。对在工作中措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的，要通报批评、限期整改；对不认真履行职责的村、站所和个人，要按照要求坚决予以问责，确保各项工作任务落到实处。今后，凡工作在全镇年终考核或者阶段性考核中排名靠后，影响全镇工作大局的，对所在村、站所负责人进行通报批评，分管领导诫勉谈话；在全县排名靠后，造成恶劣影响被通报批评的，对工作责任人进行组织调整，分管副职进行诫勉谈话，年终考核均不能评为优秀等次，分管领导在班子会上做检查。
3、完善考核评价机制。要结合全镇综合工作绩效考核办法，加大正向激励力度，鼓励创优争先。考核结果要作为于部提拔使用的重要依据。各村、各站所要树立创优争先意识，调高工作标准，主动对标全县、全市、全省乃至全国先进单位、先进地区，查找在工作思路、创新理念、业务能力等方面存在的差距，确定赶超目标，推动工作“增比进位”，打造在全县、全市、全省乃至全国有影响的工作亮点。今后，凡工作在上级考核中排名靠前，被上级表彰或被树为先进典型的，在绩效考核时，加强相应的考核权重，在干部选拔使用时，优先向上级推荐。
4、改进和优化服务水平。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众关心的教育、医疗、社保、住房、环境等问题入手，谋划和实施一批民生工程，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要以基础设施投资年、重点项目建设年、为民服务活动年为抓手，持续优化经济发展环境，巩固和深化领导分包责任制，确保重点项目有序推进。
5、建立作风评价体系。围绕干部作风建设的主要内容和范围，通过设立意见箱、开展作风评议、召开座谈会、公布监督电话等形式，拓宽监督渠道，扩大群众参与，查找基层和市场主体反映强烈的突出问题，列出清单、明确责任、认真整改，让开门征求意见成为常态，着力构建科学有效的作风评价体系，促进作风持续改善。
6、发挥党员领导干部示范引领作用。党员领导干部要切实发挥“头雁效应”，带头转变作风，积极参加民主生活会和述职述廉，认真开展批评和自我批评，自觉向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督，身体力行、以上率下、层层发动，从一个个细节做起，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精的成果。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇成立以党委书记任组长，镇长任常务副组长，各班子成员任副组长，各站所长、行政村支部书记为成员的雁鸣湖镇“抓作风、促发展”专项治理活动领导小组，负责组织、协调、指导全镇开展专项治理活动，下设领导小组办公室，办公地点设在镇纪委，镇党委委员、纪委书记任建伟同志兼任领导小组办公室主任。各村、各站所要高度重视，认真履责、动真碰硬，加大推进力度、细化推进措施、健全问题台账，对照专项治理内容，一项一项盯紧抓实，坚决防止走过场、搞形式、打折扣。
（二）加强宣传引导。各村、各站所要围绕“抓作风、促发展”专项治理活动做好宣传，为专项治理活动营造良好的舆论氛围。要综合运用广播、微信、公开栏等平台，对专项治理活动和在专项治理活动中涌现出来的正面典型、有效经验做法、专项治理的阶段性成果进行宣传报道，对反面典型进行曝光。要在公开栏内公布举报方式，接受群众监督。
（三）强化领导带头。各村、各站所负责人要提高政治觉悟，高度重视专项治理活动，要负总责、亲自抓，以身作则、率先垂范，自觉做到“五个带头”，带头深入剖析、带头查找问题、带头转变作风、带头联系群众、带头服务基层，切实以领导干部的表率作用推动专项治理活动深入开展，以领导干部的纪律作风转变带动广大党员干部纪律作风转变。
（四）坚持统筹兼顾。要把开展专项治理活动与学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度、落实县委十二届三次全会精神结合起来，与履行“两个责任”结合起来，凝心聚力，坚持不懈地把全面从严治党引向深入，为雁鸣湖经济社会发展提供坚强纪律作风保障。
（五）强化监督问责。镇纪委要紧盯重点工作、 重点工程、重大项目、重要部门、重点岗位、重点人员，加强监督检查，发现一批违纪线索，查办一批违纪案件，严惩一批违纪干部，通报一批典型案例，传递正风肃纪、严厉问责的强烈信号。
