| 索 引 号：317531360/2017-00126 | 主题分类：综合政务/公报公示/公告公示 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区三官庙办事处 | 关 键 词：综合,政务,公报公示 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-12-25 | 发布日期：2017-12-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
按照《郑州市安全生产监督管理局安全生产百日专项执法行动方案》（郑安监管[2017]197号文）及航空港实验区安监局工作部署，为进一步全面做好办事处安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，办事处决定在岁末年初，“双节”及“两会”期间（2017年12月15日至2018年3月15日），在全辖区范围内迅速组织开展安全生产百日专项执法行动（以下简称“专项行动”），现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记、中央领导以及省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，深刻汲取近期多起安全生产事故教训，进一步强化“红线意识”，在岁末年初、“双节”及“两会”期间，全面排查治理重点领域、重点企业事故隐患，加大安全生产执法工作力度，严厉打击各类违法行为，严管重罚，铁腕整治，预防和减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决防范和杜绝重特大事故，努力实现辖区安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
为确保专项行动取得成效，成立办事处安全生产百日专项执法行动“专项行动”领导小组。
组 长：陈艳霞 党工委副书记、办事处主任
副组长：张红升 办事处副主任、分管副职
成 员：安监办全体人员
领导小组办公室设在办事处安监办，张保国同志兼办公室主任，具体负责专项行动的组织实施，协调督办，督促检查。
三、专项行动范围和主要内容
按照《河南省安全生产监督检查办法》（豫安监管﹝2015﹞24号）规定的安全生产综合性、专业性监督检查项目及内容要求，重点从以下几个方面开展检查监察工作。所有行政村临时安置区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。同时，围绕事故防控，突出在以下三个方面开展重点执法：一是高危行业领域，包括道路交通、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、油气输送管道、建筑施工、城市燃气、桥梁隧道、消防、电梯、特种设备、校车等；二是重点区域，包括劳动密集型生产加工区、人员密集区、有限空间作业区等；三是重点企业，包括已排查出重大隐患和问题的企业、打非治违专项行动中发现存在严重违法行为的企业、近年来发生过伤亡事故的企业、标准化验收不达标和被通报曝光的企业等。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况以及安全生产投入情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所、重点环节和部位以及重大危险源进行普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）职业健康方面。重点检查严格遵守国家职业卫生标准情况；落实职业病预防措施情况；职业危害申报情况；建立职业健康监护档案情况。
（五）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（六）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
四、责任分工
各行政村、各部门单位要按照“属地管理、分级负责”和“三管三必须”的原则，精研部署与自身相关的安全生产执法任务，对本村、本行业领域安全生产百日专项执法工作承担组织协调和具体实施职责，要第一时间专题研究部署，加快行动落实。
五、工作步骤
本次专项行动分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2017年12月22日至12月29日）。
办事处召开专题会议，对专项行动进行全面安排部署，研究制定工作方案。各行政村、各部门单位根据职责和分工迅速行动，全面推进工作开展。
集中整治阶段（2017年12月29日至2018年3月15日）。
各行政村、各部门单位，根据职责分工，按照行动方案，对所属行业领域、企业安全生产隐患开展全过程、全覆盖的排查。真正做到检查执法全覆盖，要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，对存在安全隐患的企业，该立案的立案，该关停的关停，该取缔的取缔，该移交的移交。对重大隐患，重大问题，采取挂牌督办方式，逐级压实责任，全面整治到位。必要时可以组织联合执法，重点办理一批有影响力的案件，起到震慑作用。
总结阶段（2018年3月15日至3月20日）。
各行政村、各部门单位对专项行动进行深入全面的总结评估，提炼好的经验和做法，分析存在的问题差距，及时进行整改，使执法工作水平再上新台阶。
专项行动期间，各行政村、各部门单位要加强本地区、本行业领域执法行动的跟踪督查，建立信息通报等行之有效的督办制度。
六、工作要求
（一）提高认识，统一思想。
牢固树立“四个意识”，充分认识专项行动的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，重拳出击，各行政村、各部门单位要把思想行动统一到办事处部署上来，以对人民高度负责的精神，把专项行动作为当前安全生产一项重要工作，切实强化专项行动组织领导，成立专门机构，明确责任人和具体部门负责日常协调工作。要结合区域特点及行业领域实际，认真研究制订具体实施方案，精心组织，周密部署，积极行动。全面建立和规范良好的安全秩序，也为2018年办事处安全生产工作良好局面开好头、起好步。
（二）严格责任，精准打击非法违法行为。
各行政村、各部门单位要按照“属地管理、分级负责”和“三管三必须”的原则，建立执法行动责任体系，细化执法分工；要把事故防控作为执法行动的出发点和落脚点，认真摸排本地区、本行业领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确执法重点；对倾向性、苗头性、习惯性违法违规行为开展针对性执法，精准发力。
集中执法，形成严处重罚高压态势。
各行政村、各部门单位要因势利导、因地制宜，综合运用法律、行政、经济等手段，开展多部门综合执法。针对一些重大案源，要汇集执法资源，开展集中会办，提高执法效应，在全辖区范围内尽快形成安全生产监察执法的高压态势。同时，要加大处罚力度，对非法违法行为发现一起、立案一起、查处一起。按照“四个一律”的要求，从严从重打击明知故犯、顶风违法或者有令不止、抗拒执法的企业，以点带面加强执法震慑力。
广泛宣传，确保执法行动取得实效。
各行政村、各部门单位要充分利用主流媒体和其他宣传阵地，做好群众发动、社会监督工作，加强正反两方面典型的宣传报道，重点抓好非法违法行为集中曝光、典型案例执法公示等工作，全面形成强大的执法声势。专项行动期间，特别要对安全生产重大违法案件责任人的失信行为及追责处理进行细节曝光，增强执法威慑力，扩大惩处教育覆盖面，真正达到“曝光一家、处罚一家、警示一片”的执法效果。
