| 索 引 号：005303369/2017-00083 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知 | |
| 文 号：宣政〔2017〕145号 | 成文日期：2017-12-26 | 发布日期：2017-12-26 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村，各安全生产组，各有关单位：
现将《宣化镇火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作总体方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2017年12月26日
宣化镇火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作总体方案
为深刻汲取北京大兴“11·18”火灾、天津河西“12·1”火灾事故教训，确保今冬明春火灾防控期间全镇火灾形势稳定，根据省、郑州市今冬明春火灾防控工作部署和“平安守护”专项行动及《登封市火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作总体方案》要求，镇政府决定自即日起至2018年2月28日，在全镇范围内开展火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作，特制定本方案。
一、指导思想
以深入贯彻落实党的十九大精神为统领，以习近平总书记关于加强公共安全系列重要讲话为指引，贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，通过深化今冬明春火灾防控工作，进一步明确各级、各单位消防工作职责，规范重点行业、区域、单位消防安全管理，提升社会火灾防控整体能力，坚决预防和杜绝较大以上火灾，有效遏制有影响火灾，特别是亡人火灾，切实减少一般火灾，为人民安居乐业、社会安定有序构筑全方位、立体化的消防安全屏障。
二、组织领导
镇政府成立全镇火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作领导小组，镇党委副书记、镇长马炎军为组长，各班子成员为副组长，各安委会成员、各村支部书记和村委主任为成员，下设九个工作组分别开展工作。
第一组：扶贫开发建设、烟花爆竹、民爆器材安全生产工作组
组 长：李俊贤
成 员：程现军 屈宗杰 程 涛 燕建平 钟俊伟 冯遂坛
各村支部书记、村委主任
第二组：工业企业、非煤矿山、非法开采、电力设施、特种设备、尾矿库、重点项目建设、地质灾害、环保、职业卫生安全生产工作组
组 长：王国伟
成 员：程现军 岳占峰 程 涛 李宏标 温大飞 刘吉春
各村支部书记、村委主任
第三组：农业、林业、水利、畜牧、公共基础设施、桥梁涵洞、道路交通、森林消防安全生产工作组
组 长：何跃涛
成 员：屈宗杰 王俊杰 董跃卿 孙春见 梁殿卿 吴 锴 景彦明 许元青
景盘杰 王帅飞
各村支部书记、村委主任
第四组：镇区户外广告、市场建设、宗教场所、美丽乡村建设施工现场安全生产工作组
组 长：王慧远
成 员：程 涛 张俊杰 王发强
各村支部书记、村委主任
第五组：煤矿安全生产管理、加油站安全生产工作组
组 长：高翔飞
成 员：王铭华 程 涛 刘吉春 李宏标 张伟峰 米文广
各村支部书记、村委主任
第六组：教育、卫生、文化娱乐场所、体育、旅游、食品药品安全生产工作组
组 长：杨建丽
成 员：程现军 程 涛 李康宁 张伟峰 徐要争 梅晓阳 刘 芳
各村支部书记、村委主任
第七组：消防、人员密集场所安全生产工作组
组 长：陈中兴
成 员：程现军 程 涛 钟俊伟
各村支部书记、村委主任
第八组：新型城镇化、违法建设、农村危房、液化气生产经营、物业管理（社区）安全生产工作组
组 长：何跃涛
成 员：王发强 景帅奇 刘晓敏
各村支部书记、村委主任
第九组：民政及养老院机构领域内的安全生产工作组
组 长：李振勋
成 员：冯遂坛 景少丽
各村支部书记、村委主任
各安全生产工作组、镇直各单位、各行政村、各二三级网格长，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，负责本行业、本系统、本领域、本辖区消防安全工作，全面排查消除今冬明春火灾安全隐患。
为保证宣化镇火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作顺利开展，特成立办公室，陈中兴兼任办公室主任，钟俊伟、陈天恒兼任办公室副主任，办公室负责督促协调、资料收集上报等工作。
三、工作任务
各村、各安全工作组、各二三级网格长要结合本辖区、本行业实际开展火灾隐患排查治理，突出抓好高层建筑、电气、商场市场、出租房屋、电动自行车、宾馆、招待所、建筑工地等整治重点，落实严防严管严控措施。
（一）强力推动高层建筑综合治理
全面分析梳理前期高层建筑集中排查情况，紧盯“七类突出问题”和薄弱环节，强化措施，督促管理使用单位全部整改到位。村镇规划办牵头排查高层建筑使用易燃可燃外保温材料问题，逐一建立台账，悬挂永久性警示标牌。牵头督促物业服务企业对堵塞疏散通道、管道井堆放杂物、违规停放电动车并充电等动态隐患，加强巡查、及时制止。各村和村镇规划部门推动高层公共建筑和高层住宅小区建立微型消防站，联合消防部门开展联勤联训，确保1-3分钟应急力量出动，实现灭早灭小。消防办分批次组织高层建筑消防安全经理人和“楼长”开展集中培训，完善网格化绩效考评和奖惩激励等机制。镇消防队要认真摸清建成、在建高层公共建筑和住宅建筑底数，开展熟悉演练和固定消防设施系统测试；整合人员和装备，开展高层供液训练，提升快速供高、控火能力；日常熟悉演练发现火灾隐患、消防违法行为，及时移交相关部门和单位进行督促整改。
责任单位：各村、第八安全工作组
责 任 人：各村、第八安全组负责人，各二三级网格长
完成时限：2018年2月28日
（二）持续深化电气火灾综合治理
工商质监所要全面排查整治生产流通领域电器产品质量，集中查处一批违法生产和销售假冒伪劣电热产品的企业；村镇规划办要全面排查工程建设领域电气安全隐患，针对建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题依法予以查处；安监、村镇规划、工商质监等单位要集中开展电气相关从业人员培训，加强职责范围内电气相关特种作业人员考核和管理工作，将电气火灾防范知识纳入电气相关特种作业人员考核，加大对电气相关特种作业人员的持证上岗检查力度；各安全工作组针对所分管社会单位开展电气安全隐患排查整治；要针对排查出的电气火灾隐患集中区域，采取有效措施开展电气线路集中改造工作。
责任单位：各村、各安全工作组，镇工商质监所、村镇规划办、安监所、派出所
责 任 人：各村、镇工商质监所、村镇规划办、安监办、派出所主要负责人，各安全工作组组长，各二三级网格长
完成时限：2018年2月28日
（三）全面推进商场市场专项治理
各村，派出所、工商质监所、经济发展办、村镇规划办、市场发展所等单位要联合对辖区商场市场（含农贸市场、批发市场）开展消防安全集中检查，澄清底数、建立台账，对隐患突出的单位查封一批、关停一批、挂牌一批；督促商场市场依法建立专职消防队或微型消防站，加强业务指导和培训，提升自防自救能力；不需设置自动消防设施的，积极推动商场市场安装火灾应急广播、独立式火灾探测报警器和简易喷淋设施，电气火灾监控等物防设施。各有关单位要梳理总结发现的突出问题，研究制定有效措施，采取政府、消防、派出所约谈、督办、挂牌等措施予以整治。对排查出的问题要全部整改到位，隐患清零。对一时难以整改的重大问题，要倒排工期，列出时间表，拿出具体整改措施，严防死守，确保安全。
责任单位：各村、第四工作组、市场发展所、村镇规划所、工商质监所、派出所
责 任 人：各村、经济发展办、市场发展所、村镇规划所、工商质监所、派出所主要负责人，各二三级网格长
完成时限：2018年2月28日
（四）强力推进出租房屋专项治理
各村、派出所、村镇规划所等单位要组织开展深化出租房屋消防安全治理行动，重点检查镇区、镇村结合部和居民住宅小区等用于人员居住的出租房屋，企业租赁用于员工集体宿舍的场所，人均租住面积低于当地政府规定最低标准，或居住人数5人以上（含）的出租房屋，住宿与生产、储存、经营混合设置的“三合一”、“多合一”等租赁场所。集中整治一批出租房屋消防安全突出问题，强化日常消防安全监管，出租房屋消防安全状况得到明显改善，有效防范亡人火灾事故。
责任单位：各村、各相关安全工作组、派出所
责 任 人：各村、各相关安全工作组、派出所负责人，各二三级网格长
完成时限：2018年2月28日
（五）集中开展电动自行车专项治理
各村要组织开展电动自行车火灾防范专项整治，重点整治电动自行车消防安全管理责任落实不到位，电动自行车充电棚（桩）管理不规范，居民住宅、村民自建房门厅、楼梯间和楼道等公共区域电动自行车违规停放、违规充电，居民私拉电线飞线充电，以及消防宣传不深入，居民电动自行车火灾防范意识不强，逃生自救能力弱等问题。集中解决一批突出问题，强化日常管理，建立长效机制，坚决遏制电动自行车火灾高发势头。
责任单位：各村、各相关安全工作组
责 任 人：各村、各相关安全工作组负责人，各二三级网格长
完成时限：2018年2月28日
（六）全力开展宾馆、招待所专项治理
各村及安监、工商质监、派出所等单位要成立联合执法小组，对宾馆、招待所开展全面排查治理，特别是镇区、车站附近的小宾馆一并纳入检查范围，逐一登记造册，切实做到底数清、情况明。对检查发现的问题，要如实登记，及时下发法律文书，督促隐患整改。凡未取得开业前消防安全检查合格证的，一律关停；凡安全出口、疏散通道数量不足的，一律临时查封；凡消防设施严重瘫痪的，一律临时查封；凡违规使用液化石油气的，一律清理；凡采用聚氨酯泡沫塑料等易燃可燃材料进行装修的，一律临时查封。
责任单位：各村、各安全工作组、派出所、工商质监所
责 任 人：各村、各安全工作组、派出所、工商质监所主要负责人，各二三级网格长
完成时限：2018年2月28日
四、工作时间和步骤
（一）动员部署阶段（2017年12月27日前）。各村、各相关单位要召开会议、印发方案进行安排部署，逐级组建领导机构，将火灾隐患综合整治工作任务分解到各有关单位和个人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）组织实施阶段（2018年2月28日前）。各村、各安全工作组要细化措施，加强调度，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。镇政府将定期研判调度，组织联合督查，分析通报问题。
（三）总结考评阶段（2018年2月28日结束后5日内）。各村、各相关单位要对本辖区工作情况进行总结验收，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化经验做法。镇政府将对全镇今冬明春火灾防控专项行动进行考核验收，通报表彰一批先进单位和先进个人。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各安全工作组，各单位要切实负起属地管理责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，成立由主要负责人牵头、具体人员负责的火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作领导组织，统筹部署火灾隐患排查治理，澄清底数、摸清状况，确保辖区内所有领域、所有行业单位和场所监管到位、排查到位、整改到位、提升到位；定期召开专题会议，部署推进工作开展，研究解决重大问题；各行业部门要落实工作责任，形成齐抓共管的局面，全力打赢冬春防火攻坚战。
（二）依法从严治理。各职能部门要切实负起行业监管责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，在本行业（系统）内组织开展消防安全专项治理和督导检查，及时发现、整改各类火灾隐患和消防违法违规行为，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理。对检查发现的消防安全突出问题，要实施部门联动、联查联办，该查处的查处、该挂牌的挂牌，确保本行业（系统）消防安全。
（三）强化上下联动。发挥镇安全委员会统筹协调作用，指导各村、各部门开展消防安全监管工作，定期组织辖区、部门分析消防安全形势，协调解决共性问题。建立落实情况报告、工作督查、调度通报、问责约谈“四项制度”（即：严格实行信息逐级上报；督办下级行业部门工作落实；坚持周调度、月通报推动工作落实；对工作落实不力的单位和个人开展约谈、依法问责），推动各单位履职履责，确保各项防控工作措施落到实处。
（四）发动舆论监督。各村、各相关单位要充分应用广播、微信群等宣传方式，发消防公益广告、典型执法案例，要充分利用各种形式和渠道，将火灾隐患对人民生命财产和公共安全的危害性作为重点宣传内容，将老、弱、病、残和外来务工人员等社会弱势群体作为重点宣传对象，深入开展消防宣传、教育、培训，提高其自防自救能力。
（五）严格责任奖惩。镇政府将此次火灾隐患综合整治暨今冬明春火灾防控提升工作纳入2017年工作考核内容，适时组织对各村、各有关单位工作开展情况进行督导检查，对表现突出的单位和个人通报表彰；对机制不健全、管理不到位、措施不落实的单位和个人，集中约谈，通报批评，并将考核结果纳入领导干部政绩考评内容。今冬明春工作开展期间，凡因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，并依法依规追究单位和相关人员责任。
宣化镇人民政府
2017年12月26日
