| 索 引 号：005291185/2017-00048 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：荥阳市人力资源和社会保障局 | 关 键 词：工作报告,法治政府建设 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-12-26 | 发布日期：2017-12-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
荥阳市人民政府：
2017年，荥阳市人社局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、郑州市第十一次党代会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《郑州市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》和《荥阳市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》要求，在人力资源社会保障领域，坚持管理与服务相结合，坚持改革创新与法治规范相衔接，坚持提高依法行政能力，为全市人力资源社会保障事业提供坚实的法治保障。现将2017年度法治政府建设情况汇报如下：
（一）持续深化行政改革，依法全面履行部门职能
通过规范行政权力运行，进一步深化“五单一网”制度改革，建立权责清单制度。2017年，我单位的“五单一网”权责事项工作共经历了五次梳理。按照《关于进一步梳理编制行政权力事项清单的工作方案》要求，根据法律法规的“立改废释”以及职责变动情况，共取消权责清单23项，合并权责清单11项，新增权责清单9项，修订1项。梳理后，我单位的权责事项清单共129项，其中依申请事项9项，行政权力事项120项。全部梳理完毕后，在郑州市五单一网信息管理系统上进行了修改录入。
坚持管理与服务并重，以促进就业创业、人才人事管理服务、劳动关系协调、劳动保障监察、劳动人事争议处理为重点，依法规范“窗口服务行为”。对梳理后保留的3项行政许可业务（设立职业中介服务机构及其业务范围审批、设立劳务派遣机构许可、民办职业培训学校设立审批），实行“一个窗口”办理，并制定了详细的服务指南（包括设立依据、申请条件、审批流程等）。
（二）落实政府法律顾问制度，健全行政决策机制
按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问制度工作暂行规定的通知》及《荥阳市政府法律顾问工作暂行规定》（荥政〔2016〕22号）文件要求，我单位积极建立和实施了政府法律顾问制度。从2014年开始至2017年连续4年聘请了河南神龙剑律师事务所鲁永滨、侯鸿宇律师担任荥阳市人社局的常年法律顾问，为我单位各种行政决策、规范性文件起草提供了及时、准确的法律意见。2017年共参与了我单位两项重大决策事项的风险评估，一是平时考核事项，二是西大厅改变工作时间事项。
(三)加强规范性文件的管理，着力维护法制统一
2017年4月，按照要求对我单位和以市政府（市政府办公室）名义印发的现行有效规范性文件进行了清理，并印发《2017年荥阳市人社局关于规范性文件数据录入及管理工作的清理说明》（荥人社〔2017〕29号）。根据规范性文件数据录入管理系统录入说明，将我单位现行有效的规范性文件录入系统并通过审核。
同时，根据《河南省行政规范性文件管理办法》（河南省人民政府令169号）和《河南省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》（豫政法〔2014〕29号）文件规定，认真办理我单位涉法文件的审核，严格规范性文件的管理，对报备文件加强审查，维护法制统一，确保政令畅通。
（四）深入推进服务型行政执法建设，推进执法方式由管理型向服务型转变
2017年是省政府确定的服务型行政执法建设服务指导年，围绕“服务指导年”的工作主题，我单位积极行动，率先在劳动监察大队和劳动人事争议仲裁院建立行政调解工作机制。
劳动保障监察大队从2017年1月至12月底共巡视检查用人单位1096家，占年目标任务1050家的104%，涉及劳动者14118人，接受各类案件咨询1162起,涉及劳动者8884人。受理举报投诉案件153起，涉及劳动者266人,正在处理17起，为劳动者追回工资157余万元。
2017年，荥阳市劳动人事争议仲裁共受理劳动人事争议案件668起，已结668起，法定结案率及年终结案率均为100%，为劳动者追回经济损失1100多万元。在处理劳动人事争议案件过程中，首先坚持“调解为主，裁决为辅”的原则，加大劳动人事争议案件调解力度。其次深入推行“一案五调”工作法，即受理前调解、受理后调解、应诉期满后调解、审理过程中调解、庭后调解。通过“一案五调”工作法的推行，今年劳动人事争议案件调解率有了明显的提升，与2016年相比，案件调解率增长20%。
（五）全面推进政务公开，自觉接受监督
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，全面推进权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。2017年，我单位依托荥阳市政务服务网、荥阳市人力资源和社会保障局和荥阳就业微信公众号，不断加大各项业务工作的公示力度，不断推进就业创业扶持、事业单位工作人员招考、职业资格认定等社会高度关注事项的公开，并依法做好政府信息依申请工作，自觉接受社会监督和舆论监督。
（六）加强依法行政能力建设，规范行政执法与监督
按照印发的《荥阳市人力资源和社会保障局2017年度领导干部学法计划》（荥人社〔2016〕28号）、《荥阳市人力资源和社会保障局2017年度行政执法人员培训考试工作方案》和《荥阳市人力资源和社会保障局2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》要求，结合“两证换发”工作，组织全局领导干部学法培训2次，专业执法人员培训3次，组织专业知识考试2次，促进了领导干部和行政执法人员学法的常态化、制度化，增强了他们运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
（七）积极开展法制宣传，营造人社法治的良好氛围
通过举办广场宣传、法制讲座等活动，结合服务型行政执法工作，大力开展法制宣传，并通过荥阳市人力资源和社会保障局网站、荥阳市政务服务网及时发布人力资源社会保障法律法规和重要政策，围绕公众关切解疑释惑。2017年2月，借助“春风行动”大型人才招聘会，在人民广场设立法律咨询台，宣传劳动保障法律法规。3月份，利用正在举办的月嫂培训班，宣传《劳动法》和《劳动人事争议仲裁调解法》。7月份，组织工作人员到荥阳市植物园宣传《工伤保险法》并深入施工工地对建筑工人宣讲工伤认定流程及发生工伤以后的工伤待遇问题。在9月12日至10月11日期间，认真组织开展人力资源和社会保障法律法规网络知识竞赛。经统计，在活动期间共有50余名职工参与网络知识竞赛，获得60分以上的职工占参赛人数的96%以上。
通过过去一年的工作，我们也认识到了当前工作存在的问题和不足。2018年，面对新的形势和新的任务，我们会继续在市委市政府的领导下，结合实际，确定不同阶段的工作重点，制定具体办法和配套措施，助力我市人力资源和社会保障法治建设再上新台阶。
荥阳市人力资源和社会保障局
二〇一七年十二月二十六日
