| 索 引 号：00529137X/2018-00004 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：荥阳市国土资源局 | 关 键 词：综合,工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-12-29 | 发布日期：2017-12-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
（2017年12月29日）
根据《荥阳市人民政府关于印发全市懒政怠政为官不为作风转变年评议活动方案的通知》精神（荥政办[2017]7号），为全面加强机关作风建设，强化监督执纪问责，提升机关治理能力和水平，我局对懒政怠政作风转变年评议活动高度重视，以“讲忠诚守纪律做标杆”活动为契机，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，狠抓工作落实，为建设法治、创新、廉洁和服务型政府，为打造“郑西新城和美荥阳”提供有力保障。
一、具体做法
（一） 健全组织领导 ，做好宣传动员
迅速成立了专项整治工作领导小组，加大宣传教育力度，认真学习领会习近平总书记关于作风建设系列重要讲话精神，以及相关问责办法，切实认清“懒政怠政、为官不为”等“软腐败”问题的极端危害性，教育党员干部自觉革除思想上的消极想法、行动上的怠政行为，将开展作风转变年评议活动与“讲守做”活动同安排、同部署。各部门引导党员干部自觉参与到活动中来，增强积极作为、敢于担当的责任意识。引导广大干部加强业务知识和法律知识学习，切实增强解决实际问题、推动国土资源科学发展的素质能力。
动员会上，局党组副书记聂永红传达了《全市懒政怠政为官不为作风转变年评议活动方案》会议精神，着重对局开展转变年评议活动进行了安排部署，他强调，开展懒政怠政为官不为作风转变年评议活动，时间紧、任务重、标准高、要求严。全市国土资源系统系统干部职工必须高度重视、认真查摆问题，确保活动扎实开展，取得实效。
（二）深入对照检查，认真开展自查自纠
结合“讲忠诚守纪律做标杆”学习教育活动中存在的关于作风方面的问题，认真查找本部门和个人在不敢为、不会为、不想为等不履行或不正确履行职责等方面存在的问题，对发现的问题建立整改台账，细化整改方案，制定切实可行的整改措施，坚持边查边改、边整边改，逐项整改，确保整改工作取得实效。
（三）加强督导检查，实事求是的自查整改，形成长效机制。
为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。我局建立健全了督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制,推动作风转变年评议活动深入开展。局纪检组认真落实监督执纪“四种形态”,对发现、承办、交办的问题线索,及时核查,严肃问责。并采取召开座谈会，领导访谈，发放民主管理争求意见表、公布专用电子信箱等方式，广泛征求党员、干部、群众等服务对象对本单位及工作人员的意见和建议，把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，形成处理意见。
（四）紧盯突出问题，狠抓建章立制。
对我局六个问责的重点领域存在的突出问题，要明确责任分工，把整改工作落实到责任科室和具体承办人，定期上报整改推进情况，确保把重点领域存在的突出问题解决到位。强化问题导向，坚持纠建并举，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，为建设法治、创新、廉洁、服务型政府机关，为打造“郑西新城和美荥阳”提供有力保障。
二、取得的成效
（一）永久基本农田划定工作
我市城市周边永久基本农田划定工作已经完成，并通过省、市备案，按照省厅及市局的工作安排和节点要求，已经完成我市的全域基本农田划定方案的编制工作，并已通过市局组织的论证，现在我市全域基本农田成果已经上报市局，经市局同意汇总后上报国土资源部的审核，目前已审核通过。
（二）农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作
截止目前2017年12月30日，荥阳市辖区内共有12个乡（镇）、2个街道办事处，289个行政村已完成全部地籍图测绘工作；权属调查工作开展7个乡（镇）140个行政村，尚未开展权属调查工作有5个乡（镇）及2个街道办事处149个行政村（其中已拆迁村庄33个，镇区村庄7个，移民村6个，正在拆迁20个，计划拆迁83个）。我市应开展集体土地使用权调查面积9860公顷。宅基地使用权已完成地籍调查宗地数87099宗，已完成地籍调查面积数约6322公顷；集体建设用地使用权已完成地籍调查宗地数484宗，已完成地籍调查面积196.68公顷；已全部完成权属调查工作，数据库正在建设。
（三）不动产登记工作
2017年截止至12月26日，共办理发放不动产产权证58576本，其中，不动产登记产权证书15244本，不动产登记证明 43332本。针对业务办理中存在的问题不动产登记中心和房管中心商讨解决问题的方案和策略召开业务研究会26次，解决重要、难点、疑点问题38处。创立了不动产登记联合办公实施窗口A、B岗办理业务模式，融合窗口8个，涉及权属登记、抵押、协助执行、查询、测绘和综合咨询辅导，此模式的实施，大大简化群众办理业务的程序、时间和路途，提高了办业务办理速度，方便了群众。二是设立房屋交易和不动产登记综合辅导区 业务办理咨询服务前置，选派业务骨干，每天对前来办理业务的群众进行业务疑难解答和资料辅导，做到群众办理业务之前就对自己的不动产目前地上、地下状况能否进一步办理一清二楚，节约群众办理业务时间。三是预约上门服务 为了解决和缓解抵押窗口业务办理量多的压力，选派业务骨干到银行部门进行业务受理面签服务，大大缩短群众办事时间，减少群众办事少跑趟，上半年与银行联、企业系提供上门受理业务65次，服务5000多人次。
（四）土地闲置专项整治工作
批而未征方面，（ 2006—2016年任务为15493.20亩），已完成7808.01亩，征收率为51%。征而未供方面，年初任务11304.91亩，已完成7342.16，征收比率为65%。
（五）土地报批及出让工作
截止目前，我局批回建设用地17个批次，总面积4929.44亩，已组卷上报省厅待批7个批次，总面积3804.96亩。截止12月我局共挂牌93宗，面积,267.1402公顷，价款609120万元。
（六）土地违法查处工作
2017年1-12月共立案查处各类违法案件125宗，结案125宗，没有出现被国家、省级新闻媒体曝光和部、省、市挂牌督办的案件。申请法院强制执行113宗，申请财政没收45宗。2016年度卫片下发至我市图斑1335宗，监测面积10210.9亩，需整改图斑637宗，面积2531.5亩，针对需整改图斑，我局领导高度重视，严格按照省、郑州市相关工作要求，迅速行动，狠抓落实，精心组织，目前需整改图斑中已完成任务621宗，面积2462.2亩，剩余16宗图斑，需拆除复耕图斑9宗，拟补办手续图斑7宗，违法用地清理工作完成比例97%。2016年度矿山卫片下发至我市的有6宗，经逐一核实，涉及非煤矿山企业6家，其中5家持有合法有效的采矿许可证，1家企业属于无证开采。5家持有合法采矿证企业的越界开采行为全部进行了立案查处，已经结案。现5家企业已退回其矿区范围内开采，1家无证开采企业已于2017年3月取缔。
三、存在的问题
自“懒政怠政为官不为作风转变年评议活动”开展以来，我局通过认真贯彻落实此项工作，全局作风效能建设有了进一步的加强，但与上级要求，仍存在一些问题和不足：一是干部职工队伍思想作风教育需加强;二是监督检查工作仍需加强。
四、下一步工作打算
(一)强化学习，统一思想。一是加强理论学习，坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性学习，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二)强化纪律，务求实效。进一步强化工作纪律，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基层组织建设的新成效提供保障
(三)强化督导，重点问责。严格按照《关于开展“为官不为、懒政怠政”问题作风转变年评议活动方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，把专项治理活动与推进整体工作结合起来，以转变作风为切入点，以群众满意为根本标准，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。建立督办整改台账，由局纪检组牵头，局办公室、监察室等部门具体负责，加大整改力度。对问题整改实行销号管理，整改落实到位后，定期公布整改进展情况，对悬而不决的问题进行严肃问责处理，确保取得扎扎实实的成效。
2017年12月29日
）
根据《荥阳市人民政府关于印发全市懒政怠政为官不为作风转变年评议活动方案的通知》精神（荥政办[2017]7号），为全面加强机关作风建设，强化监督执纪问责，提升机关治理能力和水平，我局对懒政怠政作风转变年评议活动高度重视，以“讲忠诚守纪律做标杆”活动为契机，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，狠抓工作落实，为建设法治、创新、廉洁和服务型政府，为打造“郑西新城和美荥阳”提供有力保障。
一、具体做法
（一） 健全组织领导 ，做好宣传动员
迅速成立了专项整治工作领导小组，加大宣传教育力度，认真学习领会习近平总书记关于作风建设系列重要讲话精神，以及相关问责办法，切实认清“懒政怠政、为官不为”等“软腐败”问题的极端危害性，教育党员干部自觉革除思想上的消极想法、行动上的怠政行为，将开展作风转变年评议活动与“讲守做”活动同安排、同部署。各部门引导党员干部自觉参与到活动中来，增强积极作为、敢于担当的责任意识。引导广大干部加强业务知识和法律知识学习，切实增强解决实际问题、推动国土资源科学发展的素质能力。
动员会上，局党组副书记聂永红传达了《全市懒政怠政为官不为作风转变年评议活动方案》会议精神，着重对局开展转变年评议活动进行了安排部署，他强调，开展懒政怠政为官不为作风转变年评议活动，时间紧、任务重、标准高、要求严。全市国土资源系统系统干部职工必须高度重视、认真查摆问题，确保活动扎实开展，取得实效。
（二）深入对照检查，认真开展自查自纠
结合“讲忠诚守纪律做标杆”学习教育活动中存在的关于作风方面的问题，认真查找本部门和个人在不敢为、不会为、不想为等不履行或不正确履行职责等方面存在的问题，对发现的问题建立整改台账，细化整改方案，制定切实可行的整改措施，坚持边查边改、边整边改，逐项整改，确保整改工作取得实效。
（三）加强督导检查，实事求是的自查整改，形成长效机制。
为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。我局建立健全了督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制,推动作风转变年评议活动深入开展。局纪检组认真落实监督执纪“四种形态”,对发现、承办、交办的问题线索,及时核查,严肃问责。并采取召开座谈会，领导访谈，发放民主管理争求意见表、公布专用电子信箱等方式，广泛征求党员、干部、群众等服务对象对本单位及工作人员的意见和建议，把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，形成处理意见。
（四）紧盯突出问题，狠抓建章立制。
对我局六个问责的重点领域存在的突出问题，要明确责任分工，把整改工作落实到责任科室和具体承办人，定期上报整改推进情况，确保把重点领域存在的突出问题解决到位。强化问题导向，坚持纠建并举，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，为建设法治、创新、廉洁、服务型政府机关，为打造“郑西新城和美荥阳”提供有力保障。
二、取得的成效
（一）永久基本农田划定工作
我市城市周边永久基本农田划定工作已经完成，并通过省、市备案，按照省厅及市局的工作安排和节点要求，已经完成我市的全域基本农田划定方案的编制工作，并已通过市局组织的论证，现在我市全域基本农田成果已经上报市局，经市局同意汇总后上报国土资源部的审核，目前已审核通过。
（二）农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作
截止目前2017年12月30日，荥阳市辖区内共有12个乡（镇）、2个街道办事处，289个行政村已完成全部地籍图测绘工作；权属调查工作开展7个乡（镇）140个行政村，尚未开展权属调查工作有5个乡（镇）及2个街道办事处149个行政村（其中已拆迁村庄33个，镇区村庄7个，移民村6个，正在拆迁20个，计划拆迁83个）。我市应开展集体土地使用权调查面积9860公顷。宅基地使用权已完成地籍调查宗地数87099宗，已完成地籍调查面积数约6322公顷；集体建设用地使用权已完成地籍调查宗地数484宗，已完成地籍调查面积196.68公顷；已全部完成权属调查工作，数据库正在建设。
（三）不动产登记工作
2017年截止至12月26日，共办理发放不动产产权证58576本，其中，不动产登记产权证书15244本，不动产登记证明 43332本。针对业务办理中存在的问题不动产登记中心和房管中心商讨解决问题的方案和策略召开业务研究会26次，解决重要、难点、疑点问题38处。创立了不动产登记联合办公实施窗口A、B岗办理业务模式，融合窗口8个，涉及权属登记、抵押、协助执行、查询、测绘和综合咨询辅导，此模式的实施，大大简化群众办理业务的程序、时间和路途，提高了办业务办理速度，方便了群众。二是设立房屋交易和不动产登记综合辅导区 业务办理咨询服务前置，选派业务骨干，每天对前来办理业务的群众进行业务疑难解答和资料辅导，做到群众办理业务之前就对自己的不动产目前地上、地下状况能否进一步办理一清二楚，节约群众办理业务时间。三是预约上门服务 为了解决和缓解抵押窗口业务办理量多的压力，选派业务骨干到银行部门进行业务受理面签服务，大大缩短群众办事时间，减少群众办事少跑趟，上半年与银行联、企业系提供上门受理业务65次，服务5000多人次。
（四）土地闲置专项整治工作
批而未征方面，（ 2006—2016年任务为15493.20亩），已完成7808.01亩，征收率为51%。征而未供方面，年初任务11304.91亩，已完成7342.16，征收比率为65%。
（五）土地报批及出让工作
截止目前，我局批回建设用地17个批次，总面积4929.44亩，已组卷上报省厅待批7个批次，总面积3804.96亩。截止12月我局共挂牌93宗，面积,267.1402公顷，价款609120万元。
（六）土地违法查处工作
2017年1-12月共立案查处各类违法案件125宗，结案125宗，没有出现被国家、省级新闻媒体曝光和部、省、市挂牌督办的案件。申请法院强制执行113宗，申请财政没收45宗。2016年度卫片下发至我市图斑1335宗，监测面积10210.9亩，需整改图斑637宗，面积2531.5亩，针对需整改图斑，我局领导高度重视，严格按照省、郑州市相关工作要求，迅速行动，狠抓落实，精心组织，目前需整改图斑中已完成任务621宗，面积2462.2亩，剩余16宗图斑，需拆除复耕图斑9宗，拟补办手续图斑7宗，违法用地清理工作完成比例97%。2016年度矿山卫片下发至我市的有6宗，经逐一核实，涉及非煤矿山企业6家，其中5家持有合法有效的采矿许可证，1家企业属于无证开采。5家持有合法采矿证企业的越界开采行为全部进行了立案查处，已经结案。现5家企业已退回其矿区范围内开采，1家无证开采企业已于2017年3月取缔。
三、存在的问题
自“懒政怠政为官不为作风转变年评议活动”开展以来，我局通过认真贯彻落实此项工作，全局作风效能建设有了进一步的加强，但与上级要求，仍存在一些问题和不足：一是干部职工队伍思想作风教育需加强;二是监督检查工作仍需加强。
四、下一步工作打算
(一)强化学习，统一思想。一是加强理论学习，坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性学习，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二)强化纪律，务求实效。进一步强化工作纪律，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基层组织建设的新成效提供保障
(三)强化督导，重点问责。严格按照《关于开展“为官不为、懒政怠政”问题作风转变年评议活动方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，把专项治理活动与推进整体工作结合起来，以转变作风为切入点，以群众满意为根本标准，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。建立督办整改台账，由局纪检组牵头，局办公室、监察室等部门具体负责，加大整改力度。对问题整改实行销号管理，整改落实到位后，定期公布整改进展情况，对悬而不决的问题进行严肃问责处理，确保取得扎扎实实的成效。
