| 索 引 号：005267505/2018-00032 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：中原区棉纺路街道办事处 | 关 键 词：政务,工作信息,规划计划 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-01-18 | 发布日期：2018-01-18 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
棉纺路街道2017年工作总结及2018年工作谋划
2017年以来，棉纺路街道在区委、区政府的正确领导下，以党建工作为统领，以群众需求为导向，按照“推进产业提档升级，坚持集聚集约发展；优化生活环境质量，提升城市综合品位；靶向服务惠及民生，构建活力宜居棉纺”的总体工作思路，以“百天大战”为契机，真抓实干，攻坚克难，先后获得“郑州市卫生先进单位”“郑州市园林小区”“郑州市平安建设先进单位”“郑州市‘三八’红旗先进集体” “郑州市8月迎接国家卫生城市复审工作红旗单位”“ 郑州市爱国卫生运动委员会‘爱国卫生杯’流动红旗”“中原区消防工作先进集体”“中原区2017年度精神文明建设工作先进集体奖”“中原区2017年度综合工作考评先进单位奖”“中原区城市精细化管理工作先进集体奖”“2017年度全区组织工作先进单位奖”“2017年度中原区平安建设暨政法工作先进集体奖”“中原区2017年度产业发展工作先进集体奖”“中原区2017年度信访积案化解工作先进单位奖”“中原区2017年度党风廉政建设工作先进集体”“2017年度全区老干部工作先进单位奖”等荣誉，街道四棉西社区还获得“河南省‘百县千乡无邪教创建示范工程’活动创建无邪教示范社区”称号；方圆经纬社区获得“郑州市‘达标创优’活动示范工会”荣誉。
在全区“百天大战”行动中，街道克服回民村拆迁、老旧小区密集、基础设施陈旧、工地数量多等困难，举全办之力，直面问题、敢于碰硬、科学施策，以“安置房建设跟踪服务”“钉子户动迁”“老旧小区综合治理”“工地扬尘治理”“湿法垃圾清运”等核心项目为抓手，圆满完成安置房建设、拆迁清零、“双迎攻坚”、垃圾清运、道路建设和大气污染防治六项重点工作。在“百天大战”中期表彰获得“‘双迎攻坚’工作先进典型”称号，总结表彰中获得“‘双迎攻坚’工作先进集体”“垃圾清运工作先进集体”“拆迁清零工作先进集体”和“安置房建设工作先进集体”共计五项荣誉，获奖500万元，在城区办事处中排名第一。
在“积案化解”工作中，街道咬定“案结事了、息诉罢访、群众稳定”的工作目标，全面动员街道骨干力量，集中精力推进积案化解工作，取得明显成效。区交办信访积案重点人7人，在规定时限内化解7人，完成比例100%；同时化解自排查案件11起。2017年11月，我街道被郑州市委、市政府评为“党的十九大期间稳定安全信访工作先进单位”。
一、目标任务完成情况：
（一）明确方向、深度挖潜，提前超额完成全年经济目标
2017年，棉纺路街道各项经济指标稳中向好，经济实力和后劲明显增强街道地区生产总值完成17.04亿元，占全年任务的104.1%；固定资产投资完成22.21亿元，占全年任务的104.58%；域外资金完成16.96亿元，占全年任务的100.39%；第三产增加值完成13.258亿元，占全年任务的102.4%；纯区级财政税收达到2.208亿元，占全年目标任务的101.86%。各项经济指标实现任务与时间同步。
（二）跟踪服务、优化环境，重点项目建设成效显著
升龙天汇广场项目：一期两个地块7栋楼已交房；二期四个地块19栋楼主体已全部完工；三期的三个地块6栋楼正在建设；剩余两个商业地块手续已齐全，正在进行土方开挖，预计明年开工建设。盛润锦绣城项目（原国棉四厂生产区）：4907套住宅已全部交房，东广场商业主楼已封顶，公寓楼主体已封顶；西广场新世界酒店和5A甲级写字楼主体也已完成，正进行内部装饰。方圆经纬花园项目：一期住宅已全部完工并交付使用，二期1号楼、2号楼已结顶，正在进行室内安装。宏江中央广场项目：一期5幢楼五月底已交房，二期10幢楼正在按计划建设，三期商业部分预计明年开工建设。
（三）压实责任、紧盯进度，新型城镇化建设提速推进
一是安置房建设进展顺利。朱屯一期安置房项目：主体已全部封顶，正在进行室内外装饰、水电安装等配套设施建设，预计年底交房，实现回迁村民人均一套的目标。朱屯二期安置房项目：如期进场施工，南地块四号楼桩基施工已完成，一号楼桩基进场。北地块正在进行土方清运、基坑开挖。西十里铺连片改造项目：项目启动前期准备工作进展顺利，控规已批复；修规已通过审查；土地确权已完成；其他手续正在完善。施工现场正在进行土方开挖，护坡防护，桩基已进场。二是拆迁清零取得突破性进展。“百天大战”启动之初西十里铺村遗留未签订协议户19户，目前已完成18户，安置区实现清零。三是垃圾清运清零。西十里铺1.2万方建筑垃圾清运任务在做好大气污染防治的前提下已如期完成，目前该村搬空房屋拆除与拆除后建筑垃圾清运同步进行。四是全面保障路网建设。积极配合区直部门在我办辖区的路网建设，目前涉及棉纺辖区的五条道路均在顺利施工当中。
（四）直面困难、科学施策，“双迎攻坚”实现完美收官
街道借助“双迎攻坚”东风，趁势而为，在老旧社区密集，硬件基础薄弱的状况下，以“老旧小区综合治理”为抓手，举全办之力，投入近1000万元拆除违建、维修道路、治理乱点、改造市场、规范六小、提升环境，曾多次代表我区迎接省、市、区各级各部门观摩，先后获得市级流动红旗1面，区级2面，从未被挂黑旗，并于8月顺利迎接国家卫生城市复审国家暗访组实地检查。截至目前，累计拆除违法建设1900余处，近3万平方；利用拆违腾出的公共空间修整破损道路、硬化路面2万余平方，新建健身小广场、休闲小游园、电动车停车棚等便民设施20余处；清除积存垃圾杂物2万余立方，新栽绿植花卉50余处；改造提升市场3个；规范六小门店600余个；治理突店、清理占道游商7000余人次；设置公益广告千余处，封闭小院试行居民自治管理6个，辖区面貌得到全面提升，深得辖区群众好评。
（五）统筹谋划、主动作为，积极推进郑州纺织博物馆（国棉三厂）项目建设
按照全区“6 2”重点片（园）区工作要求，辖区郑州纺织博物馆（国棉三厂）项目被列入二砂文化创意片区。此项目建设思路是在郑州国棉三厂办公区（含大门、办公楼、车间）原址上兴建郑州纺织博物馆。街道高度重视、迅速行动：一是主动对接，摸清项目情况。积极与市文物局等牵头部门对接，了解在项目推进过程中可能出现的问题与困难，与相关部门探讨解决办法并列出项目2018年推进方案及未来三年工作谋划。二是靠前协调，紧盯项目进度。根据市文物局确定的时间节点，帮助协调项目前期手续办理。目前，项目控规调整已完成；主体建筑设计及陈展（形式）设计招投标已结束；前期启动的建筑物主体文物暂时性防漏修复工作已基本完成；项目土建部分的可行性研究报告已报送至市发改委，正在审批过程中；相关原国棉三厂生产区保留的、用于博物馆主体的办公楼房和车间的产权过户手续正在办理过程中。三是跟踪服务，确保项目顺利推进。组织人员对项目已架设的围挡区域内情况进行排查，对需修复主体建筑物周边进行地面清理，对需要新建建筑物的区域进行垃圾清运，全力做好项目进场施工前的准备工作。
（六）精心组织、强化督导，大气污染防治成果斐然
为切实改善环境空气质量，让辖区居民享受到大气污染治理成果，街道领导高度重视，一方面，专门成立“大气办”，以“三员管理”为抓手，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“定责、履责、问责”的责任体系，明确“三员”管理制度，将辖区工地分包到人。另一方面，依托网格对辖区小散乱污企业进行全面排查，建立台账、动态管理。截至目前，辖区15个建筑工地均严格落实“三员”管理制度和7个“100%”“两个禁止”控制扬尘标准，全部为达标工地。街道大气污染防治工作全区排名始终稳居前三，曾先后顺利迎接国家环保部、省环保厅等各级各类专项检查，并在全省环保法律法规深入城乡居民户大宣传暨大气污染源普查整顿诸项专项行动中被省检查组推荐为先进单位。
（七）上下联动、守牢底线，辖区社会大局和谐安定
街道整合社会各方力量，构建了综合治理、信访稳定、公安国保、司法调解、安全生产“五位一体”的工作机制，平安建设工作再上新台阶。一是安全生产和消防工作常抓不懈。街道定期在辖区开展安全生产大检查、大排查、大宣传、大监管等工作，开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的“安全生产月”宣传活动。并给辖区44栋三层苏式老楼安装1128个烟感器，构起一道严密的防火网，切实保护居民生命财产安全。前三季度，此项工作在全区排名第一。二是高度重视食品药品安全监管工作。办事处结合食药所定期对辖区内餐饮店、食品流通店、药店及医疗卫生等机构的食品药品安全进行排查，全年共排查383家食品经营单位， 37家药品经营单位、28家医疗器械、27家医疗机构及36家化妆品销售单位。三是信访稳定筑牢防线。2017年，街道以积案化解为抓手，有效化解了三棉安置房农民工反映拖欠工资问题、宏江翰苑业主反映地下停车位问题、升龙天汇广场业主反映临时水电问题以及朱屯村部分拆迁遗留问题等一批重点信访稳定案件和矛盾纠纷，结合司法民调，化解矛盾300余起，确保了在重大节会期间，没有来自棉纺的信访压力。
（八）权责明晰、严格程序，切实规范依法行政、“五单一网”、行政审批和政务信息公开等工作
一是组织办事处持有执法证的人员定期培训，并鼓励其他人员积极参与，开展依法行政的专题讲座2次。二是落实依法决策工作。围绕行政规范性文件管理工作，进一步完善了街道行政规范性文件制定、清理、备案、公布等制度，街道行政规范性文件的制定及备案符合《棉纺路街道行政规范性文件制定及备案监督办法》规定。建立了街道规范性文件实施效果评估制度，并严格执行。三是积极推进“五单一网”和行政审批工作，按要求及时调整权责清单15项，清理不必要证明事项13项，新增便民服务网点1个。四是推进政务公开工作。全年，通过街道政务公开网站、《街道工作动态》、郑州市政务公开网站等多种形式，及时按信息公开的标准和程序，将规定的政务公开十六类内容向社会进行了公开。
（九）以人为本、服务先行，居民获得感得到提升
街道以网格化管理为平台，弱化管理职能，强化服务功能，优化工作效能，强化精神文明建设，实现辖区群众物质生活水平和公共文明素养双提升。一方面，加快保障民生步伐，让群众得到实实在在的实惠。2017年棉纺路街道为2456人提供就业培训、解决就业问题；年审廉租房325户，新办公租房175户；发放低保金、优抚金、高龄补贴、救助金、计生奖扶等各类资金1000余万元；辖区居民医保参合率始终保持在99%以上。另一方面，突出文明主题，积极开展各类宣教活动。利用传统佳节、纪念日、主题活动日等时机，开展“我们的节日” “践行核心价值观，文明从我做起”“百姓宣讲直通车”“加油新时代，文明园博行”等文化娱乐宣教实践活动，制作并发放文明城市创建宣传材料5000余份，开通微信公众号推送便民信息及文明常识，在潜移默化中逐步提升辖区居民公共文明素养。
（十）把握核心、深化学习，党建工作基础进一步强化
一是继续深化“两学一做”学习教育。街道通过抓学习、抓实践、抓整改找准“两学一做”学习教育与中心工作的契合点，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展，有效解决了居民颇为关注的违法建设多、活动场所不足、居民区卫生差等民生难题12项。二是扎实开展党员教育活动。棉纺路街道党工委积极开展“头雁工程”，选优配强了党组织书记，并组织党组书记到愚公移山干部学院进行教育培训，对党组织委员进行了轮训，有效提升了党的领导干部的“四个意识”。截至目前已开展各类党建活动200余次。三是着力打造社区党建示范点。街道党工委以方圆经纬社区为试点，以“五力党建”（魅力、活力、动力、合力、聚力）为主题，积极打造社区党建示范点。充分发挥新建社区环境别致与历史底蕴魅力，激发社区党员活力，强化基层党组织动力，形成效果增益的党建合力，搭建平台凝聚社会力量，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，更好的服务群众。
二、存在问题
今年以来，街道各项工作虽然取得一些成绩和成效，但也存在着一些困难和问题，主要表现为：一是街道税收来源结构单一，房地产等传统行业税收占据主导地位，三产服务业还比较薄弱。二是街道工作人员数量、性别、年龄和知识结构与当前所要承担的工作任务和压力极不匹配。三是因征地拆迁、国棉厂改制等遗留问题引发的矛盾纠纷仍然较多，调处难度较大，维护社会稳定的任务艰巨。
三、2018年工作谋划
2018年，棉纺路街道全体干部职工将以党的十九大精神为指导，不忘初心，牢记使命、克难攻坚、善作善成，以社区党建为抓手，确保基层党建工作在再上新台阶；以项目谋划运作为抓手，构建产业发展新格局；以安置房建设为抓手，助推新型城镇化实现新突破；以保障和改善民生为抓手，实现辖区居民对美好生活的新追求，为全面建成小康社会，助推国家中心城市西部核心区建设做出积极贡献。
（一）以项目谋划运作为抓手，构建产业发展新格局
一是积极发展文化产业。街道将以郑州纺织博物馆（国棉三厂）项目为重点，积极与郑州市文物局、国棉三厂等单位沟通对接，做好项目服务，加快项目推进，提速棉纺路街道产业转型。通过郑州纺织遗址群的文化之眼，进一步完善城市功能，提升文化品位，创新文物资源利用形式，将博物馆打造成郑州纺织工业的名片、纺织科技科普园地、纺织文化交流平台、城市休闲旅游的新空间，为整个遗址博物馆建筑群落基础上的其他项目运营提升附加值、影响力和美誉度。二是加大招商引资力度。强化街道项目库建设，及时更新街道项目库内容，掌握辖区闲置资源，配合区商务局开展的对外招商活动，吸引外来投资，扩大项目推介和宣传力度，有针对性的引进一批“四力”型项目；加强对在谈、在建项目的协调服务，实现招商、项目落地、手续办理的跟踪服务，提高投资软环境。三是大力培育经济增长点。不断培育新增税源，挖掘增收潜力，确保重点税源不流失。实行重点税源分包联系制度，充分调动各方面工作的积极性，确保经济指标顺利完成。
（二）以安置房建设为抓手，助推新型城镇化实现新突破
一是在保障朱屯一期安置房施工质量的前提下，密切跟踪推进、加快配套设施建设进度，早日实现村民回迁目标。二是做好朱屯二期和西十里铺安置房项目服务工作，全面保障朱屯二期和西十里铺安置房项目建设进度。三是做好路网建设保障工作，配合职能部门如期完成道路施工。
（三）以排查稳控化解为抓手，确保平安建设取得新成就
一是树立“大安全”理念，加大安全生产法律法规的宣传，加大日常监管和检查力度，紧抓隐患排查限期整治不放松，确保辖区不发生大的安全事故。二是依托网格对辖区安全生产及信访稳定进行拉网式排查，发现问题及时解决、整改、上报，发现不稳定因素，及时化解处置，为群众创造安全稳定的生活环境。三是健全矛盾纠纷排查调处机制，对涉及到的非法集资、拆迁改造、物业纠纷等可能引发群体性事件的不稳定因素，做到重点排查，定期回访，最大限度将矛盾纠纷解决在萌芽状态，全力维护辖区大局稳定。
（四）以扬尘治理为抓手，力争大气污染防治工作获取新成果
一是动态管理辖区工地，督促工地严格按照7个100%扬尘治理和湿法作业标准，做到“两个禁止”。加大巡查督导力度，严格落实“三员”管理制度，对工地进行24小时不间断轮守，实时更新台账，确保动态监控。二是持续对小散乱污进行高压态势的查处，确保辖区无污染企业。三是突出抓好老旧小区、无主管楼院等重点区域燃煤替代工作，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，逐楼、逐院推进。
（五）以老旧社区综合治理为抓手，开创城市管理新局面
一是继续推行“拆、建、管、治”相结合的工作模式，持续深化“三项行动”，即“拆违治乱”“清洁家园”“封门划院”行动，根治老旧小区顽疾，实现拆违、建设、管理、治理长效化、常态化、固化、无反弹。二是不断提高居民自治水平。通过封门划院，加强居民自我管理能力和意愿，让辖区居民积极参与到自我管理，自我服务中来，逐步尝试“居民自管、社区巡查、城管协助”的联动管理模式。三是将文明城和卫生城创建工作融入日常，力度不减，措施更实，确保各项重点工作高效渗透、落实到位。
（六）以保障和改善民生为抓手，实现辖区居民对美好生活的新追求
一是持续强化服务功能，加快保障民生步伐，不断完善各项社会保障制度,切实保障好辖区困难群众的合法权益；二是通过街道、社区两级微信服务平台，依托郑州市政务服务网，做好便民服务、社区特色服务、志愿者服务等服务工作；三是开展形式多样、群众喜闻乐见的文化体育活动，加强精神文明建设，传递正能量，提升全民文化素养；四是以网格化管理为依托，加快完善
城市建设、城市管理、老旧小区综合治理等社会治理工作机制，深化基层社会治理创新，持续提升基层治理能力。
（七）以社区党建为抓手，确保基层党建工作再上新台阶
一是加强阵地建设，夯实党建基础。全力抓好党建阵地建设规范化，把阵地建设作为工作重点，努力满足群众多层次、多样化需要，不断提升群众满意率。二是加强活动开展，增强基层党组织战斗力。在持续抓好“两学一做”学习教育的基础上，深入开展“基层党组织规范年”、党员亮身份树形象等活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是持续抓好基层党建示范点建设。发挥方圆经纬社区党建示范点示范效应，带动老旧社区及新建社区结合自身特色，激发全员活力，从而优化社区服务，惠及群众。
四、对全区经济社会发展的建议
一是总结“百天大战”期间成功经验，引导全区各部门深入学习研究，助推各项重点工作再上新台阶。二是希望有关职能部门深入一线，从专业角度多为基层想办法，切实解决问题。三是由于基层街道需要接受各级各部门的行政任务、督查检查、问责追责，工作人员在繁杂事务中面对压力的自我调节能力和干事热情需进一步提高。希望区委区政府能够在加强干部教育和培训的基础上，合理传导、纾解基层压力。
棉纺路街道党工委
棉纺路街道办事处
2018年1月3日
