| 索 引 号：005275476/2018-00001 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：管城回族区司法局 | 关 键 词：综合 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-01-10 | 发布日期：2018-01-19 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年，管城区司法局领导班子紧紧围绕区委、区政府的中心工作和上级下达的各项目标任务，认真履行司法行政和平安建设职能，积极贯彻党的十九大以及省、市、区主要会议精神，通过法治宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助等各项业务工作的扎实开展，全力服务“四个管城”建设、助力国家中心城市建设，为全区的经济发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献，先后被评为商都历史文化区征迁工作先进集体、全市司法行政系统优秀单位、全市司法行政系统“迎接十九大、履职保平安”主题活动优秀单位等荣誉称号。
一、以全面推进依法治国为纲领，进一步提高普法的针对性和实效性
一是统一部署，分解任务，普法工作有序开展。紧扣普法规划总体目标，年初召开全区“七五”普法和依法治区工作会议，统一部署普法依法治区各项工作，分解规划目标任务，达到了工作有安排、有督查、有活动、有总结、有效果的目标；二是内容丰富，形式多样，确保普法工作落实。结合辖区实际，围绕居民需求，以服务大局，关注民生，扎实开展“法律六进”，广泛开展内容丰富的法治宣传教育活动，进一步形成全社会人人学法守法用法尊法的良好氛围。并以3.15、宪法日等节假日为载体，深入开展有纪念意义的法治宣传教育活动。深入开展“六员进校园”系列活动，为全区54所中小学、幼儿园配备法治副校长和法治辅导员，在学校落实普法教育计划、教材、课时、师资“四落实”，目前全区各中小学校共上法治课300余个课时，依法治校工作得到有效实施。三是打造精品，一乡（办）一景，完善法治文化阵地建设。充分利用法治公园这一平台，对法治宣传栏定期进行加强维护、每季度更新一次内容，使法治公园成为宣传法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要阵地。下拨普法建设经费，在全区各乡（办）新建法治文化社区，一乡（办）一景，充分发挥法治宣传教育基地的基础性和先导性作用，把法治文化融入到社区文化和居民生活之中，实现了全区乡（办）全覆盖，在管城六中建设普法文化长廊，法治文化阵地建设更加完善。四是讲学结合，整合资源，学法用法工作层层落实。组织69名由区专业律师、法律服务工作者、法律专家等组成的“七五普法讲师团”，有计划、有步骤深入全区机关、学校、企业、社区、村，分别为各级领导干部、行政执法人员、广大农民群众、企业经营管理者和青少年、外来务工人员等不同社会群体讲授法律知识、培训普法骨干、指导普法工作。通过“普法讲师团”成员到基层巡回宣讲法律活动，掀起全民学法热潮，每年落实百场万人讲法活动，真正使“法律六进”活动落到实处，促进全区干部群众法律素质和全区法治化水平明显提高；将领导干部学法列入中心组学习计划，组织全区国家工作人员参与法律知识考试活动，利用郑州市学法用法网络学院进行法律学习和年度普法考试，努力让工作人员人人学法、领导干部人人懂法、执法人员严格执法。五是明确职责，强力推动，确保普法责任制落实。在去年“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制的基础上向47个普法责任制重点单位征求了责任清单意见，在征求意见的基础上为重点单位制定了责任清单，确保普法责任制落实。六是加大力度，明晰标准，法治创建活动蓬勃开展。今年我区在已有省市民主法治社区（村）基础上要求各乡（办）加大创建力度，每乡（办）新创建1个区级民主法治社区（村），并在区级民主法治社区（村）基础上创建省市民主法治社区（村），力争在“七五”期间达到民主法治社区（村）全覆盖。
二、夯实法律保障工作基础，筑牢社会治安综合治理第一道防线
一是人民调解工作不断建立健全组织建设。截止目前，全区共建立健全人民调解委员会120个，其中11个乡（街道）调委会，87个社区调委会，22个村调委会。专职人民调解员327人。全区民调组织实现了“纵到底、横到边”，不留死角的网络格局，营造出了一个主要领导全面抓，主管领导直接抓，责任人员具体抓，部门之间协同抓的“网络覆盖、功能齐全、事有人管、调防有序、层层设防、道道把关”的矛盾纠纷防控体系。全年我区共排查民间纠纷数5007件，调成民间纠纷数4980件，调解率达到100%，调成率达到99%，全区没有因为调解不及时或不适当造成的民转刑和其他激化事件，和谐管城建设取得了新进展。为全面提高基层人民调解员的业务水平，管城回族区司法局于2017年7月28日在管城回族区天和职业技能培训学校举办了人民调解员培训班，全区200余名专职人民调解员参加了此次培训学习。此次培训班我们邀请了河南电视台公共频道《百姓调解》的金牌调解员王瑞萍和河南聚铭律师事务所的律师高瑞峰为专职人民调解员进行授课，取得了良好的效果。
二是安置帮教工作有条不紊。自从建立了刑释解教人员信息库，各司法所借助信息平台，认真落实新入监人员的基本信息核查、出监前一个月信息反馈及落实跟踪帮教举措，以实现衔接、帮教、管控无缝对接，最大限度防止脱管、漏管现象发生。今年5月份，市司法局对全市的社区矫正工作人员及安置帮教工作人员进行了培训，我局对各司法所安置帮教管理软件操作人员实际操作中出现的问题也进行了个别培训，巩固提高安置帮教管理软件操作水平。我区在信息核查中信息核查率逐步上升，服刑在教人员信息核查率100%，核实成功率达到100%，回执率100%。目前，全区安置帮教在教人员105人。其中刑满释放38人，社区矫正解矫转入67人，脱管率为0，重新犯罪率为0。同时，按照“就地消化、妥善安置、给予出路、保障生活”的原则，切实帮助刑满释放人员解决生产、生活中的实际困难。
三是社区矫正工作。作为区级司法行政部门承担的唯一也是最重要的一项司法执行职能。在做好社区服刑人员入矫教育的前提下，根据社区服刑人员的具体情况，认真制定好个案矫正方案，从思想上、心理上、工作技能上，开展多方位教育活动，促使社区服刑人员认罪服法。为此，我们采用“三结合”的方式，来提高日常教育工作水平。即个别谈话与集中法律法规技能等培训相结合、定期汇报谈话与不定期考察评审谈话相结合、矫正工作者直接教育与社团和社会志愿者以及亲属对社区服刑人员开展经常性帮教活动相结合。同时，为切实做好“两会”及十九大期间的社区矫正稳定工作，除了平时要求社区服刑人员每周到各司法所定期报到外，区社区矫正中心对本辖区在册社区服刑人员进行了不定期集中点验和电话抽查活动，对在册社区服刑人员逐一核实身份，并再次告知了社区服刑人员社区矫正期间应遵守的各项规章制度，特别重申了社区矫正期间的请销假制度和定位手机使用规定。要求全体社区服刑人员在矫正期间做到不脱区、人机不分离、不做触犯法律的犯罪行为。4月21日上午，在我区社区矫正中心对全区社区矫正工作人员及社区服刑人员开展了社区矫正工作培训及社区服刑人员警示教育培训活动。这对于社区服刑人员能更好的遵守相关法律法规，自觉接受社区矫正，戒除犯罪心理，改正行为恶习，树立积极向上的人生态度起到积极的作用。目前，全区累计接收各类社区服刑人员863人。其中在册人员213人，解矫人数650人。在册人员中，缓刑200人，假释1人，暂予监外执行9人，管制3人，无一脱管、漏管现象发生。
三、进一步健全社会主义法律服务体系，提供优质高效的法律服务
一是法律援助中心工作。以“法律援助应援尽援”为目标，依托辖区11个法律援助工作站、3个法律援助受理点，进一步加大法律援助工作力度，建立了区、乡（街道）、村（社区）三级法律援助工作网络，做到了区有法律援助中心，乡镇（街道）有法律援助工作站，村（社区）有法律援助联络员，使法律援助真正延伸到基层。横向方面，在工、青、妇、残、武装部设立了法律援助工作站，并建立了联动机制，办理了一大批服务弱势群体的典型案件经费保障机制基本形成。2017年中心逐步提高案件和值班补贴标准，诉讼案件不低于1000元/件，律师值班不低于100元/天。结合工作实际，建立健全了业务规范、经费管理、队伍建设等一系列规章制度，为落实法律援助监管职责提供制度保障。坚持把提高案件质量作为提升服务水平的关键，通过事中旁听、事后回访、严把案卷质量关等措施，不断提高案件援助的质量。同时积极和区武装部联系沟通，严格按照“十有”标准，完善区法律援助中心军人军属工作站建设，为进一步开展军人军属法律援助工作打下坚实的基础。全年共办理诉讼案件855件（民事案件522件，刑事案件272件，行政案件61件），超额完成全年办案目标，“148”法律咨询热线义务提供法律咨询2800余人次。所办案件中涉及农民工384件，为当事人挽回经济损失202万元，真正做到了把法律援助工作办成政府的“形象工程”、“暖心工程”。
二是公证工作。持续贯彻“内强素质，外树形象”的整体工作思路，在工作中强化专业优质的服务水平，努力做到解答公证咨询热心，提供法律帮助耐心，办理公证事项细心，时时处处心系当事人。同时，充分发挥公证监督作用，积极配合区政府有关职能部门参与全区重点工程建设，在商都历史文化区起步区征迁工作等项目中，配合办事处、征收办，对项目拆迁安置法律咨询、确定评估机构、补偿安置协议等事项进行了一系列公证服务，得到了相关领导的一致认可。此外，积极落实便民服务承诺，为涉及年老、残疾、危重病人等三十余件公证申请实行预约服务和上门服务，并对符合标准的百余件涉及残疾人、外出（来）务工人员、下岗职工的公证事项减免公证费十多万元。
三是法律服务业管理工作。对区直71家律师事务所的专职律师基本情况进行了备案；完成了律师事务所及律师的年检注册工作；完成了法律援助中心2名法律援助律师的年检注册工作；为进一步提高我区律师队伍的理论素养和工作水平，结合工作实际，召开了2017年管城区律师工作会议，对2016年优秀律师事务所及律师进行了表彰。10月份，督促律工委对辖区律所进行行业整顿检查。并按照市局要求，对辖区律所律师进行摸底统计。同时从全区律师中招募了一批政治素质高、业务能力强、职业操守好的律师专业人才，加入“七五”普法讲师团。普法讲师团成员积极参加各部门专题法治讲座，为推动领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力，在全社会营造了尊法学法守法用法的良好氛围。先后在全区人民调解员培训会、十八里河办事处法制讲座、行政执法局法制讲座授课 。
四、加强条例准则学习，落实两个责任，不断加强全局党风廉政建设
一是利用中心组集中学习和全员政治学习，专题对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行了系统学习，组织收看《永远在路上》等反腐倡廉专题教育片，通过正面教育、反面警示等举措，有效提高了党员干部的廉洁自律、廉洁从政意识。并通过“懒政怠政为官不为”问题专项治理活动，重点查找是否存在在岗不办事、刁难服务对象、工作效率低、履职不规范等问题，列出问题清单，建立任务台帐，明确整改时限和具体措施，做到立行立改，使全局人员精神面貌和工作作风得到明显改善。
二是在落实两个责任方面，进一步明确了班子集体责任，从重部署、严制度等方面切实履行好党风廉政建设主体责任；明确了党组书记责任，从抓监管、做表率等方面履行好“一岗双责”职责；明确了班子成员责任，从强管理、重教育等方面抓好分管部门的党风廉政建设工作；明确了纪检组监督责任，从转作风、重督查等方面履行好监督责任。同时，完善工作机制，逐级逐层传导主体责任，定期向上级报告履行主体责任情况。
三是强化监督制约，规范权力运行。把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，严格落实党风廉政建设各项规定，严格执行中央八项规定和六项禁令。坚持和落实民主集中制，团结班子、带好队伍。全面落实党务政务公开，规范权力运行机制，消除滋生违规违纪现象的温床。并加大对纪检组工作的指导、支持力度，认真分析和研判反腐败斗争形势，帮助解决实际问题。进一步完善党风廉政建设考核机制，强化结果运用，做好监督检查，确保主体责任“落地”。
五、围绕“两学一做”和中心组学习，不断加强机关党建和队伍建设
一是及时制定下发了《2017年管城回族区司法局党建工作要点》和机关党员学习计划，党建工作有序进行。今年对全区司法行政系统工作作风、涉及群众切身利益等方面进行了调研和排查，共梳理出了深入基层不够、理想信念缺失、宗旨意识淡化等方面的问题。制定了《管城区司法局关于开展“领导干部谈心谈话实施方案》，正确对待谈心谈话活动，形成长效机制，主要领导与每名谈话对象谈心谈话准备专门的记录本，认真、翔实地做好谈心谈话相关记录，活动有序开展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员、干部以学促做、以知促行、知行合一，增强“四个意识”，争做“四个合格”党员。
二是组织召开“建设国家中心城市我们怎么办”工作座谈会及大讨论活动。以学习讨论为主要形式，在全局掀起学习贯彻市委十一届四次全会和区委十一届三次全会精神热潮，使全区司法行政系统党员干部充分认识建设国家中心城市的战略意义、总体思路、发展定位、阶段目标和战略任务。使全局党员干部切实增强助推国家中心城市建设的责任感和使命感，切实增强助推国家中心城市建设的信心和决心，把思想和行动统一到全会的各项决策部署上来。
三是召开专题会议传达学习十九大精神。为迎接十九大营造宣传氛围，制作十九大宣传展板，召开了全体会议，就司法局学习宣传贯彻党的十九大精神工作进行专题动员、安排和部署。通过专题传达十九大精神，强调学习宣传贯彻十九大精神重大意义，明确职责任务，细化落实方案措施，力求使全体党员干部深刻领会党的十九大和十九届一中全会精神，统一思想、凝聚共识，坚定维护习近平总书记的核心地位和党中央集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
