| 索 引 号：005275396/2018-00133 | 主题分类：综合政务/公报公示/公告公示 | |
| 发布机构：管城回族区卫生和计划生育委员会 | 关 键 词：公示 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-01-19 | 发布日期：2018-01-22 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年7月27日—9月27日，区委第三巡察组对我委进行了常规巡察。12月1日，区委第三巡察组对常规巡察进行了意见反馈，指出了我委在落实“两个责任”、党组政治意识、党内政治生活、落实中央“八项规定”等方面存在的突出问题。针对巡察组指出的问题和意见建议，区卫计委党组第一时间召开专题会议研究，逐条逐项认真分析，深入查找问题存在的原因，认真制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。经过认真整改，大部分问题已整改到位，部分需要长期持续整改和正在整改之中。现将情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，落实责任。严格落实整改工作责任制，按照局领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。委党组书记为整改工作的第一责任人，召开党政联席会议专题研究6次，研究整改工作情况，各分管领导按照“一岗双责”要求，根据各自承担的整改任务，具体抓紧抓好整改措施落实。
（二）提高认识，扎实整改。我委制定了《区卫计委关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改工作指导思想、目标、任务措施和要求，并根据实际情况，建立整改台账，将巡察反馈的6方面主要问题细分为20个具体问题，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改措施。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，尽快整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
（三）建章立制，确保实效。卫生计生系统各科室、各单位认真解决好区委巡察组反馈的具体问题，举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作。着眼管长远，着力解决问题，形成整改落实的长效机制，使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，用整改落实的实际成果促进全区卫生计生服务管理工作健康发展。
二、反馈意见整改落实情况
（一）管党治党不力，“两个责任”空转方面
1、关于落实主体责任不够到位问题。一是强化政治理论学习。坚持好党组中心组理论学习、机关党员“每周一学”等相关制度，适时选择政治、理论热点问题进行学习讨论，不断提高卫生计生系统党员的政治站位和政治意识，切实把讲政治落实到党的领导、党的建设和各项工作中，始终做政治上的“明白人”。2017年，共开展“每周一学”43期，参学人员873人次。二是强化管党责任履行。完善细化党组定期研究、党建工作目标管理、党建工作协调会议、领导干部党建工作联系点、党建工作检查考核等五项管党制度，并抓好制度的落实，由机关党委负责，定期开展五项管党制度落实的专项检查。三是深入开展基层党建工作“述评考”工作和 “五好党组织”等争创活动，2018年，区卫计委党组选取机关支部、区人民医院党支部等6家支部，作为“党建示范点”建设单位，力争到2019年底，卫生计生系统的13个党支部（总支）全部打造成党建示范点。四是探索建立党组基层党建工作专项资金，按照规定每年拿出不低于2万元的专项经费，用于基层党组织活动和党员教育。
2、落实监督责任不够彻底问题。一是积极履行组织协调工作。协助委党组抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，及时传达区纪委工作安排部署精神，提请委党组每季度召开1次党风廉政建设专题会议。同时，督促委党组书记与党组成员、委属单位主要负责人，党组成员与分管的科室负责人分别签订党风廉政目标责任书，把党风廉政责任制延伸到各科室，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。二是加强作风建设。在委机关，对干部职工工作情况进行精细化管理，严格上班签到打卡和请销假制度，及时更新了工作人员去向牌和干部公示栏，全年警示谈话15人次，强力惩治干部职工庸懒散浮拖行为。对委属各医疗卫生单位，每月选取不同单位，进行不少于两次的纪律督查，全年共督查47次，下发督查通报16期。三是严肃查办案件。认真查办上级交办的案件线索。今年，我委收到区纪委转办案件线索2件，目前已全部初核完毕。四是强化警示教育。结合”两学一做”学习教育常态化制度化活动，组织干部职工认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等法规制度，全年共组织观看警示教育片25次，通报身边的违纪违法案例28次。五是扎实开展“小金库”专项清理整治工作。区卫计委自5月22日起，对系统内11家单位及委机关银行账户情况进行了全面清理自查，截至6月10日，共清查银行账户24个，未发现卫生计生系统各单位存在私设“小金库”及账目外资金等情况。为确保清理整治工作实效，区卫计委纪检组在7月18日—21日，抽调委机关及委属单位9名纪检、财务人员，组成3个督导检查组，对委机关及10家委属单位“小金库”清理整治情况进行专项督查。督查组在抽查过程中，发现委属二级机构财务账目管理规范，未发现“小金库”及财务管理等方面问题。医疗机构财务管理存在报销手续不齐全、报销款项未一事一报等问题。针对发现问题，督查组现场给出整改意见，要求相关单位立即进行整改。作为长期整改问题，相关工作正在积极推进中。
（二）党组领导核心作用不强，党的建设缺失方面
1、党组政治意识不强，领导核心作用弱化问题。一是进一步完善议事决策制度，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”基本组织规则，规范党组织议事范围、议事原则、议事方法，实现决策的科学化、民主化、规范化；二是坚持民主集中制原则，严格执行党组议事决策程序，坚持实行“逆序发言制”、“明确表态制”和“支持人末位表态制”，发挥集体智慧，提高科学决策水平；重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，决策前广泛听取干部职工意见，做到未经法定必须的审查不决策；三是提交党组班子讨论的议题，提前一天将议题的内容通知班子成员，让班子成员对议题进行调查研究，了解情况，认真准备。作为长期整改问题，相关工作正在积极推进中。
2、党内政治生活不规范，党员管理教育缺失问题。一是持续健全完善学习制度。坚持周四为机关党员集中学习时间，确保机关每一位党员干部职工学习质量。二是坚持拓宽知识领域，认真学习相关业务知识，通过报刊杂志、广播电视等传媒和参与各类社会活动等多种形式，广泛涉猎相关知识领域，认真学习党史知识、市场经济理论、相关卫生计生知识和法律法规，不断用先进的知识武装自己，用先进思想和理论推动各项工作，不断提高工作的质量和水平。三是加强对委属各医疗卫生单位党组织的监督和指导，确保基层党支部“三会一课”等党内政治生活制度有效落实。作为长期整改问题，相关工作正在积极推进中。
（三）党组规矩意识不强，选人用人程序“缺位”方面
一是建章立制。建立完善卫生计生系统选人用人机制，严格按照干部选拔任用条例的要求，认真开展干部选拔任用工作，确保执行政策不走样、履行程序不变通。二是集体研究。坚持重要人事调整集体研究制度，凡是涉及人员变动、人事调整事项，必须经委班子会议讨论决定。三是竞争上岗。对人员调整，本着五湖四海、任人唯贤、不拘一格的原则，实行公开竞聘。四是确保质量。广泛征求干部职工意见，全面准确了解干部，确保考察工作考准考实，防止发生带病提拔、带病上岗等现象。2017年，我委通过公开选拔，对整合后的办公室、人事财务科、计生综合科、家庭发展科等9个科室的负责人实行了竞聘上岗。目前，问题已整改完成。
（四）“八项规定”精神落实不严，存在廉政风险方面
1、财务管理不规范问题。一是加大财务人员培训力度。确保系统内财务人员均持证上岗，每季度组织一次财务人员业务能力培训，邀请专家进行授课，提升从业人员素质，规避财务风险。2017年10月27日，我委邀请区财政局关涛、区审计局申海为系统各单位负责人及财务人员进行了授课。二是规范财务支出审批。进一步修订完善财务管理制度，在机关内部，要求3000元以上的较大支出项目，必须经委党组会议研究决定。对委属各单位，要求根据各自实际情况，制定相应的规章制度，切实提高资金使用的透明度。三是严格财务支出和账目管理。严格执行经办人、主管领导、主要负责人“三支笔”签字，对不符合规定的支出坚决不予报销，并“签字背书”明确责任。四是规范会计基础工作。完善财务报销程序，原始凭证报销都做到由经办人签字，没有经办人签字的不予报销。进一步完善会计基础资料，报销的办公用品购置费、车辆维修费、差旅费等票据必须附有规范的明细和清单。目前，问题已整改完成。
2、超限额现金使用违反规定问题。严格执行财务管理制度，进一步加强财务人员培训管理，强化刚性约束，切实做到守纪律、讲规矩。严格按照《会计法》的要求，1000元以上的支出一律实行转账支付，杜绝此类问题再次发生。进一步加强大额资金使用管理，对3000元以上的较大基本支出项目、设备购置项目、各类培训项目，必须经委党组会议研究，提高资金使用透明度。目前，问题已整改完成。
3、原始凭证报销规范规定问题。按照财务审批的范围与权限，按照先审核后审批的原则，拒绝受理不真实、不合法的原始凭证，对记载不清楚、不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正补充，切实发挥财务核算和监督的作用。对委属各单位，要求杜绝大额现金支出和白条入账现象，对5家医疗单位的白条入账情况进行彻底整改，严禁医疗机构财务部门坐收坐支现金。目前，问题已整改完成。
4、固定资产登记违反规定问题。一是建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。二是严格按照固定资产登记规定，逐一登记造册建立台账，明确使用人，对固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。目前，问题已整改完成。
5、资产管理存在漏洞问题。一是严格执行政府采购，完善办公用品、耗材采购验收程序，明确专人负责。二是由委办公室负责，做好办公用品、耗材领用的日常登记、备案。三是定期对现存办公用品、耗材进行盘点，登记造册，避免出现管理漏洞。目前，问题已整改完成。
6、违反廉洁自律相关规定问题。一是严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法规制度规定，对委机关、委属各医疗卫生计生单位兼职情况进行全面清查整改，坚决杜绝兼职取酬情况出现。二是依据中央“八项规定”、医疗卫生行业“九不准”及省委“二十条”、市委若干意见精神，责令南曹乡卫生院、十八里河镇卫生院对白条列支情况进行自查整改。凡是用于办公支出的，由借款人出具证明，对不符合报销规定的，一律由借款人员个人支付全部费用；凡是用于向单位职工发放婚丧嫁娶费用的，要求相关人员予以退回。同时，严禁巧立名目，违规向在职及离退休职工发放奖金、慰问金等。目前，问题已整改完成。
三、下一步工作计划
下一步，我们将按照区委第三巡察组的安排部署，持续推进整改工作，切实巩固整改工作的成果。
一是继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、从严治党的要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“两学一做”常态化专题教育活动，切实把卫生计生系统内的党建工作抓出成效，确保整改工作顺利推进。
二是继续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，长抓不懈。
三是继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础，促进全区卫生计生工作健康发展。
管城回族区卫生和计划生育委员会党组
2018年1月19日
