绿东发〔2018〕5号
绿东村街道党工委
关于印发绿东村街道全国“两会”期间信访工作保障方案的通知
各科室，各社区、旮旯王村：
现将《绿东村街道全国“两会”期间信访工作保障方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。
绿东村街道党工委
2018年2月28日
绿东村街道全国“两会”期间信访工作
保 障 方 案
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议和中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议分别于2018年3月3日和3月5日在北京召开。为切实做好全国“两会”期间的信访工作，确保全国“两会”期间北京不发生来自我区的干扰，维护全市社会大局稳定，特制定信访保障方案如下：
一、工作任务
及时妥善处置“两会”期间我办赴京个人上访、集体上访和非正常上访，积极预防和处置在京的突发事件，协调各社区采取有效措施使上访人员尽快离开北京，维护郑州市和中原区形象。
二、工作目标
确保“两会”期间绿东村街道不发生因信访问题引发的恶性事件、群体性事件，确保“两会”期间不发生来自我街道的干扰，确保“两会”期间零非访登记。
三、组织领导
组 长：赵 青 党工委书记
胡志军 党工委副书记、办事处主任
副组长：郭永亮 党工委副书记、纪工委书记
综治工作中心主任
白 辉 党工委副书记、政协工委主任
吴艳峰 建设路公安分局二中队队长
成 员：李 伟 党工委委员、统战员
汪丽敏 人大工委主任
王 鹏 办事处副主任
朱东方 办事处副主任
鲁 强 武装部长
邢 飞 司法所长
李玉环 副科级干部
四、工作要求
（一）统一思想认识，切实加强领导。全国两会是每年我国重要的政治活动。做好全国两会期间信访稳定工作要站在讲政治讲大局的高度，以高度的责任感和使命感做好会议期间的信访稳定工作。各社区主要负责人要认真安排部署，抓好落实，分工负责，密切配合，形成合力，确保活动期间不来自我街道的干扰。
（二）采取有效措施，推动源头化解。各社区要认真排查矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷和重点人员，建立工作台帐，实行领导分包，强化工作责任，落实稳控措施，逐一进行化解。各班子成员要加大接访下访力度，切实把矛盾化解在初始，把问题解决在基层、把人员吸附在当地。根据上级要求，从2月27日起至会议结束，街道信访接待场所每天确保有一名科级领导干部接访。要注重引导上访人通过绿色邮政、网上信访、电话接访、视频接访等形式，依法理性反映诉求。街道党工委书记、办事处主任的手机短信号码在信访接待场所进行公示，引导群众就地反映合理利益诉求，做到件件有回音，事事有着落，充分发挥手机短信信访的快速、便捷、高效作用。为落实好上级要求，经研究决定：1、严格落实领导接访活动。街道信访办要安排和组织好领导接访活动，确保按要求落实好上级要求的领导接访活动和督查工作。2、集中开展街道领导下访活动。街道领导班子成员要按照联系分包社区的分工集中开展下访活动，及时掌握和收集各单位不稳定情况，信访办要主动联系和组织好分包县级领导进行下访活动，并做好文字、影音材料的收集、整理和上报。3、层层落实工作要求。各社区要求参照上级要求，认真组织好社区的接访活动，确保每天都有人员接访。街道在确保每天都有一名街道领导干部接访群众的基础上，强化星期二和星期五书记、主任接访工作；认真联系和组织好区分包领导的下访活动；街道党工委书记、办事处主任手机短信号码在辖区进行公示，要通过手机短信，快速接受、办理信访事项。
（三）认真开展排查，紧盯重点人员。各社区要组织人员在辖区内以网格、楼院为单位全面开展拉网式排查并建立工作台帐，准确掌握已发生的不稳定问题的化解进展和群众思想动态及时疏导、引导，发现和掌握新发生的重大矛盾纠纷及时介入、及时化解，掌握重点人员的动向及时做好思想疏导和稳控措施落实。要强化重点人员的化解稳控，特别是近年来重大活动期间赴京涉访人员、长期在中央国家机关门前滞留缠访人员和2016年、2017年来非正常上访人员，及各社区排查掌握的有可能近期赴京的各类重点人员和缠访闹访老户，做好重点人员稳控工作任务重、难度大，需要各社区严格按照要求高度重视，认真落实“四包一”包案责任，完善化解稳控工作措施，确保不发生赴京涉访人员和赴省以上集访。
（四）强化现场处置，快速稳妥劝返。要强化赴京涉访人员的处置工作，按照省、市、区要求，加强驻京信访稳定保障力量，全面做好赴京涉访人员的现场处置工作，确保随有随接、随接随返，依法文明、安全稳妥劝返赴京人员，坚决避免在京滞留。
（五）加大通报力度，启动零报告机制。信访办在全国两会期间将对各社区开展情况进行汇总整理，报送主要领导，启动信访信息“零报告”机制，各社区上午9：00以前、下午4:00以前将稳控排查情况汇总到信访办，对排查出的问题逐一进行登记和上报，出现突发事件随时上报。
（六）建立快速反应机制。建立各类突发事件联动反应机制，社区人员要准确掌握和排查各类不稳定信息，发现赴京非访人员、群体性事件苗头后及时上报主要领导和信访主管领导，分包社区的主管领导要在接到通知后，迅速安排车辆及人员，进京将上访人员接回。
为确保发生的突发事件及群体性事件能够得到及时处置，要严格实行24小时值班带班制度，确保值班人员在岗在位和全体工作人员通信畅通。同时，办事处成立应急分队（名单附后），如发生到省、市等敏感地区集访或信访重点人有进京苗头，应急分队应立即到现场进行疏导稳控。
（七）责任追究。严格责任追究，各社区分包领导作为第一责任人，社区书记、主任为主要责任人，具体分包人员为直接责任人。各社区对重点人员要明确具体责任人，保证24小时严密监控，确保重点人员不脱离视线。对全国“两会”保障期间，未完成信访工作要求造成重点人员失控的，对责任人按照有关信访规定实行责任倒查，进行责任追究。
附件：绿东村街道办事处应急分队名单
附件
绿东村街道办事处应急分队名单
队长：曹俊财 李红林 常 恒
成员：张洪胜 王应金 杨树斌 焦 岚 张 良 马腾飞
白彦坤 张振华 赵晓峰 高风涛 袁 洋 别晓迪
刘胜强 陈 典 陈永利 王伟峰 殷 勇 陈 奎
司胜欢 赵 峰 苏 娟 秦 锋 樊英汉 周金荣
赵华星 李 鑫 邢阳阳 宋江燕 焦啟生 陈根伟
赵松洲 王焕章 许政泉 黄崇良
