| 索 引 号：005253330/2018-00013 | 主题分类：综合政务/公报公示/政府信息公开年报 | |
| 发布机构：二七区淮河路街道 | 关 键 词：政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-03-07 | 发布日期：2018-03-07 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，淮河路街道在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕“三个二七”建设部署，坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，以“淮河20年 发展新征程”为主线，以打造“品质淮河、美丽淮河、温暖淮河、高效淮河”为目标，突出“项目带动、项目化运作”，锻造干部职工、党员、社会服务力量“三支队伍”，聚焦“六大品质”建设，扎实开展“八大提升年”行动，构建经济实力更强、发展环境更优、生活环境更美、群众更幸福的新淮河。特别是区委十一三次全会围绕郑州建设国家中心城市，提出建设现代化国际化生态化新城区的发展战略后，街道一班子人深入学习、讨论研究，确定了全力打造新型城镇化建设成果展示街区、产业转型提升创新街区、城市生态风貌再造示范街区、社会治理服务实验街区、民生情怀担当共享街区等“五大街区”，继续实施十三项工作攻坚小组推进机制，科级干部分包、工作人员定责、定任务，全办合力，奋力拼搏，各项工作取得了一定成绩。
一、工作完成情况
（一）聚焦目标任务，经济工作保持较快增长。全年，财政税收完成31639万元，占目标任务31393万元的100.8%，完成总量连续五年全区排名第一。固定资产投资完成218650万元，占目标任务215500万元的101.7%。工业总产值完成115111万元，占目标110000万元的104.65%。社会消费品零售总额完成102432万元，占目标任务100129万元的102.3%。招商引资完成174793万元，占目标任务168648万元的103.64%。外贸进出口总额完成26830067美元，占目标任务的100%。
（二）聚焦重大项目引领，经济实力不断增强。今年，街道纳入全区台账项目11个，自行梳理项目312个，全年计划总投资24.1亿元。一是竭力推进重大项目建设。创新“四四三”项目推进模式，实行“专职业务员”、周例会、联席会等制度，保证了升龙城、阳光怡景花园、汝河花苑、齐礼阎商业文化特色街区等四个重点项目，紧扣节点平稳快速推进。累计完成投资24.4亿元。二是全力推进安居工程建设。每周召开工作例会，研判解决问题，齐礼阎城中村改造一批遗留问题有效解决，经过充分征询村民意见，齐礼阎指挥部、办事处、村“两委”精心组织，齐礼阎60万平方米安置房顺利交付，在全市创造了安置规模最大、涉及群众最多、现房期房一次性分配的回迁纪录，受到了区委主要领导的高度肯定和亲自批示；京江工地遗留问题已基本确定化解路径。路砦安置房D3地块1、2、5号楼按时间节点推进，拆迁清零工作已完成，3、4号楼整体预计2018年底交房；安置房网签工作受到全区通报表彰。三是着力推进新建、谋划项目建设。成立专项攻坚小组，实行领导分包，地铁六号线征迁工作快速推进。北京饭庄项目已完成签约、拆迁，建筑垃圾基本清理完毕；中铁十五局家属院改造项目、汝河路民安路棚户区改造项目、嵩山路淮河路地铁经济带项目等正在积极对接谋划推挤，为经济发展积蓄了后劲。
（三）聚焦特色商业街区建设，推动产业创新转型提升。街道潜心研究“后城中村改造时代经济发展”新课题，按照区委陈红民书记调研指示精神，依托近100万平方米商业地产资源，充分利用地铁合围区域优势，抢占产业发展制高点，制定了齐礼阎商业文化特色街区推进方案，成立专职招商团队，积极与国际国内知名企业洽谈合作，推动地上产业、地下空间联动发展，着力打造具有国际国内一流水准、具有文化内涵、具有时代气息的特色商业街区，建成后将成为郑州西南部一个特色商业新地标。区委十一届三次全会提出打造嵩山路航海路商业新地标后，街道加大招商引资和合作洽谈力度，目前，已完成街区规划设计概念性方案，正在与美国塔博曼、德国贝滋、杭州颐高、红星美凯龙等国内外知名职业深入洽谈合作事宜。同时，精准实施二次招商，围绕楼宇经济、商业综合体，积极招引总部经济、知名企业入驻，成功签约深圳泰得城商业广场项目、兰德城市之光商业广场项目，正在进行内外装饰，为产业持续升级奠定基础。
（四）聚焦社会治理服务创新，绘就民生幸福答卷。街道积极践行“温暖二七”建设，探索新形势下城市基层社会服务治理模式。一是创新建立“四心两化”社会治理服务体系。即让群众舒心的政务服务，让群众暖心的社会服务，让群众热心的德育服务，让群众安心的法治服务，形成内化动因、外化力量，促进社会温暖和谐、稳定有序。二是创新推行公益创投服务。率先在全市建立街道级社会组织统筹发展中心，成立专家、爱心人士、群众参与的评审团，发布四大领域服务项目，设立公益基金、社区互助银行，开展公益创投大赛，评选5家社工机构提供5个公益项目，开展活动80余次，服务群众近2万人次，运行取得实效，社会效果良好。打造全市首家街道级青少年综合服务平台，采取“团干 青年社工 青年志愿者”相结合的工作模式，为全省党建带团建，解决基层“四缺”问题，创造了经验。率先在全区建成一类养老颐养安居中心，开展“智慧养老”服务。同时，打造淮河社区家庭计划服务中心以及金海社区党群服务中心和邻里厨房等一批特色服务项目，深受好评。构建了政务服务中心、社区党群服务中心、家庭计划服务中心、社会组织统筹发展中心、社会治安综治服务中心、颐养安居中心、青少年综合服务平台、党建服务中心等八大中心社会治理服务架构，形成了“四心两化”社会治理服务体系，基本完成了新时期基层治理服务的基础工作。创新社会治理服务工作先后被中国社会报、新华网、河南电视台、郑州日报、郑州电视台等媒体报道，经验全省推广。原团中央书记处第一书记秦宜智、国家民政部副部长顾朝曦；省委副书记王炯、省民政厅厅长鲍常勇、团省委书记王艺，郑州市委常委、组织部长焦豫汝等中央省市领导先后莅临调研，给予高度肯定。三是着力加强社会保障工作。完成新增就业再就业3300人，占目标任务2700人的122.2%；完成下岗失业人员再就业930人占目标任务的116.25%；就业困难人员再就业、创业培训等工作均超额完成任务，发放小额贷款630万元。累计为辖区低保对象308户368人发放低保金234.7万元；发放抚恤金183.4万元。计生等各项惠民政策全部落到实处。
（五）聚焦生态环境、“双迎攻坚”，街区形象品味显著提升。一是大气污染综合治理成效明显。围绕经济发展与大气污染防治“八轮驱动”，深化大气污染防治“369”工作法、“一长三员”监管机制，突出抓好建筑工地、小散乱污、散煤、餐饮油烟等污染隐患治理，初步形成了长效化、常态化治理。工作成效得到了省市认可。二是街区城市形象明显提升。建立健全城市精管体系、“互联网 智慧城管”管理机制，推行“1173”工作模式，织密城市精管网络，以“七种力量”融入城市管理，实行专业化、信息化、引领式执法，实现问题网上即时上报、一分钟交办、十分钟处理反馈，六乱问题有效治理。同时，实施了民安路、淮北街、沁河路、陇中南巷等12条支路背街整治，打造了勤劳街全市“最萌道路”、100余个城市微景观，街区形象大幅改善。今年，城市精细化考核评比多次进入全市前十，综合排名全市第一。三是扎实推进“双迎攻坚”治理。印发工作方案，明确三种责任，强化党政正职、“1 7”督导、社区互评三重督导，做实联合执法，确保了工作有序开展。“双迎攻坚”治理荣获全市红旗2面。无主管楼院创新治理走在全区前列，打造了以孝老爱亲为主题的连心胡同、以“老郑州、新市民”为主题的文化楼院、以共青团史为主题的共青楼院、以人大代表结对认亲的百顺小院等一批特色楼院，宜居环境明显提升。全市、全区现场观摩会在我办召开，为我区生态化建设作出贡献。创新治理模式被郑州日报、郑州电视台报道。集贸市场实行“超市化”标准整治，得到区委主要领导肯定。
（六）聚焦信访安全，社会大局保持稳定。加强安全生产监管，实行“1 N 1”、“留痕工作法”推进模式，开展安全生产大排查、大摸底、大整治，日巡查、日更新、周回头看，每月开展一次安全生产隐患全面排查整治，辖区实现安全生产零事故。建立集群众力量、社会组织、律师和巡回法庭、行政调解“四位一体”的矛盾排查化解体系，累计调解各类矛盾问题400余起；加快推进综治中心“三室一厅”建设，增强了社会治安防控能力，社区实现“零发案”。严格落实领导包案，实施“五个坚持五个狠抓”，深入开展大排查、大调处、大化解，全力推进问题解决。在积案多、访量大、社会稳控压力大的情况下，在关键时刻、重要会议期间，没有发生来自我办的干扰，没有给区委、区政府抹黑。
（七）聚焦党建引领，基层基础持续加强。一是抓实抓新“两学一做”学习教育。以央视“我是中国共产党始终和你在一起”创意理念，创新开展“不忘初心显本色继续前进勇担当”主题学习教育，开设“学习讲堂”，组织班子、专家授课，利用“掌上微课堂”定期发布学习知识，实现党员随时学。同时，在机关、社区、非公支部、区域化党建，分领域开展特色担当服务，引领党员在中心工作和服务群众中显身手。如：引导党员在安置回迁中争做表率；街道十二项攻坚工作，成立党员突击队，让党员成为攻坚“骨干”。二是探索“一体两翼四盟五区”党建模式。“一体”，即以街道党工委为核心主体。“两翼”，即构建基层党建四级联动体系、“四心两化”社会治理服务体系，实现基层党组织建设、服务群众水平提升。“四盟”，即党建联盟，组织单位企业党组织联建，实行“五联”互动，形成合力；公益联盟，组织社会组织、爱心企业等成立，实现“透明公益、人人公益”；自治联盟，整合业主委员会、居民自治小组等，提高自治水平；发展联盟，组织企业和院校成立，推动双向发展。“五区”，即公益社区、青年社区、宜居社区、活力社区、熟人社区，切实以党建引领工作快速推进。三是抓强社区基层党建基础。协调社区办公用房2000多平方米，金海社区、天下路社区、淮河社区等党群服务中心实现转型，陇海社区党群服务中心有序建设，培育了“两新”党组织1家、非公企业党建示范点1家，累计使用党建经费10多万元，利用两个工作法解决问题20余件。四是探索党员管理服务模式。正在探索建立党建服务中心，创新实行积分管理，从党性教育、服务群众、参与工作等方面量化分值，进行“五星级”评定，建立“红黄绿”警示问责、群众监督评定机制，提升党员的向心力。同时，完善3大类26小类“小微权力”清单，推动全面从严治党向基层延伸，为街道经济社会发展提供了坚强保证。
二、工作中存在的主要问题
一是经济结构不够合理。近年来，我办税收任务总量一直位居全区第一，压力较大。目前，街道财税收入、固定资产投资等主要经济指标依然主要依靠项目支撑。但，辖区康桥项目已基本结束，升龙项目剩余25%楼院，部分地块因地铁5号线建设、项目审批等因素，迟迟不能开工。楼宇经济和总部经济在经济总量中份额不足，新交付的商务楼宇正在培育孵化中，产出率较低。
二是税收政策对经济发展持续产生影响。去年以来，作为我办税收主要来源的房地产业、建筑业及中国电信、河南铁通两大重点纳税企业均纳入营改增范围。今年6月1日建筑企业注册地缴纳税款执行后，对街道经济发展影响较大。
三是产业转型升级仍处于起步阶段。近年来，街道围绕城中村改造后近100万平方米商业资源，按照区委主要领导指示精神，谋划确定了打造齐礼阎商业文化特色街区，并已编制了规划设计概念性方案。但仍处在与国际国内知名企业洽谈合作阶段，尚没有实质性签约和实质性开工建设，新招引的总部经济、特色商业等产业尚未形成规模，远不能形成多种经济形式齐头并进局面。
四是社会稳定新老问题交错。因城中村改造、非法集资、涉军人员等引发的社会热难点问题不断凸现，产生了许多新的矛盾，信访稳定矛盾复杂程度、调处难度不断增大。
五是社会治理服务创新仍处于摸索前进、实践完善阶段。街道地处城乡结合部，辖区内基础设施陈旧落后，居民休闲娱乐设施不够完善，远远不能满足居民生活和经济社会发展的需求。街道、社区、社会组织乃至居民群众的融合度不够紧密，部分群众对公益性社会组织认知度低，致使公益性社会组织得不到充分认可。
三、2018年工作打算
2018年是党的十九大开局之年。淮河路街道将以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，认真对标中央新时代新特征、新时代新使命、新时代新目标，紧紧围绕郑州建设国家中心城市、全区建设现代化国际化生态化新城区两大发展战略，以项目带动、项目化推进为抓手，以加强党的建设、全面从严治党为保障，全力打造新型城镇化建设成果展示街区、产业转型提升的创新街区、城市生态风貌再造示范街区、社会治理服务的实验街区、民生情怀担当的共享街区，努力建设经济实力更强、城市品质更优、生活环境更美、群众更幸福的新淮河，奋力为“三个二七”、国家中心城市建设担当重任增光添彩。
（一）突出重大项目带动，全力打造新型城镇化建设成果展示街区。紧紧抓好城中村改造、旧城改造项目，全面提升城市形象。一是全力抓好重大项目建设。按照“加快全域城市化现代化，拓展建设国家中心城市发展空间”的要求，紧盯时间节点，全力推进齐礼阎升龙城、阳光怡景花园、汝河花苑、北京饭庄、京江公司等城中村改造后续项目，千方百计抓建设。二是重点抓好高品质项目落地开工。提前谋划，做好中铁十五局家属院改造项目、汝河路民安路棚户区改造项目、嵩山路淮河路地铁经济带项目等对接推进，力争项目尽快签约落地、开工建设，促进城乡产业转型升级，培植新的经济增长点，强化发展的承载力和辐射力。三是着力推动公共服务优质化。加强精品街区、道路配套设施、公共文化服务设施等建设，抓好村民转市民等软环境建设，推动产业品质、公共服务水平、城市风貌、市民文明素养全面提升，达到人和城市建设同步发展，实现城中村改造的最终目标。
（二）突出特色产业支撑，全力打造产业转型提升创新街区。一是加快推进齐礼阎商业文化特色街区建设。按照区委打造航海路嵩山路商业新地标的要求，高品质、高标准完善特色街区建设方案，严格把控商业新地标核心区7号地商业规划设计，加快域内外知名企业合作洽谈，尽快签约落地，推动商业街区进入实质性建设阶段。二是大力发展楼宇经济体系。围绕齐礼阎升龙8B、嵩山国际约40万㎡楼宇资源，突出产业链条式发展，积极引进企业总部、企业结算中心、电子商务、文创等与国家中心城市相匹配的产业，打造嵩山路楼宇经济群。同时，加快与北京颐高集团等项目合作洽谈，着力推进跨境电商创新创业综合体建设，推动经济可持续发展。三是加快推进深圳泰得城、兰德城市之光商业广场等项目建设，打造品质高端商贸服务，不断优化产业结构，促进产业集聚升级。
（三）突出生态环境建设，全力打造城市生态风貌再造示范街区。以现代理念、绿色发展为引领，以工匠精神精雕细刻，持续提升街区生态环境品质。一是着力推进街道风貌提升。以城市精细化管理先行区建设为标准，淮河路以南重点打造齐礼阎商业文化特色街区，实施街景和门头牌匾整治、自然生态形象重塑、城市家具完善等计划；淮河路以北老街区注重植入文化内涵，打造特色产业街巷、特色风情街巷及文化楼院，形成产业特色、风貌特色，提升城市形象品质。同时，加快智慧街区建设，构建数字化、微信平台等城市监管体系，提升城市管理水平。二是着力推动生态环境提升。加快推进生态环境治理与经济发展双统筹建设，深化“369”长效工作机制，扩大大气污染综合治理成效。同时，加大绿色街景建设，逐步构建现代、文化、绿色、自然等于一体的生态美丽街区。
（四）突出社会治理服务创新，全力打造社会治理实验街区和民生情怀担当共享街区。始终把人民利益摆在至高无上的地位，让发展成果更多更公平惠及人民。一是持续深化“四心两化”社会治理服务体系。着力在搭建平台、社会管理科学化上下功夫，全面深化提升街道“八大中心”社会治理服务架构建设，普遍建立服务群众联络点，丰富服务内容，继续扩大成果，持续探索基层社会治理服务模式，努力形成“政府主导、社会参与、居民自治”的社会治理格局。二是持续推进具有情怀担当的共享街区建设。总结“温暖二七 情满淮河”建设经验，持续探索“社区、社会组织、社工、社会人心人士、社会高校团体”的五社联动机制，深化公益创投社会组织服务模式，特别是对老年人、残疾人、困难人群、儿童等特殊群众服务，加快推进养老营养厨房、党群服务中心等“公益 ”特色服务项目，通过爱心企业、社工、文明单位、公共单位等力量参与社会公益事业，在家门口主动认领社会服务，让服务内容更丰满、服务力量更足，形成普惠辖区各类群体的服务局面，真正打造“家门口的公益”，使社会有“温度”，群众更幸福。三是着力健全社会保障体系。加快养老、便民服务等公共配套，加强失业人员再就业服务，抓好居民低保、优抚、计生奖补等相关救助惠民政策，最大限度实现利民惠民，有效促进社会和谐稳定。
（五）突出党的领导，适应新时代新要求，全面加强党的基层组织建设。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“不忘初心显本色 继续前进勇担当”主题学习教育，落实学习教育清单、特色活动台账，利用党员活动日等载体，引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想强化武装，成为推动中心工作、服务群众的骨干力量。二是加强“一体两翼四盟五区”党建体系建设。规范社区党建服务体系，细化四个联盟、五个社区建设内涵，加快党员教育管理、“一社区一特色”基层党建工作，特别是狠抓党组织、党员在温暖二七、公益服务、无主管楼院管理中的作用发挥，打造党建引领新品牌，为街道经济社会发展提供坚强的政治保证。三是着力推进全面从严治党向基层延伸。持续完善“小微权力”监管机制，深化坚持标本兼治、推进以案促改工作，加强党风廉政和案例警示教育，完善监督、评议、考核和激励问责，让党员干部守好底线、红线，维护好风清气正的良好政治生态。
