| 索 引 号：005254595/2018-00074 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：二七区解放路街道 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-03-07 | 发布日期：2018-03-07 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
根据《郑州市创建国家食品安全示范城市工作方案》（郑政办文[2016]68号）和《郑州市二七区人民政府办公室关于印发二七区创建国家食品安全示范城市工作方案的通知》（二七政办文[2016]21号），为做好我街道创建国家食品安全示范城市各项工作，结合我辖区实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，聚焦市委、市政府“三大一中”和国家中心城市建设的战略规划，加强“三个二七”建设，加快“三区融合”发展，着力保障和改善民生，以建设“食安郑州”为引领，构建全域监管、全链条溯源体系，以解决食品安全突出问题为突破口，严格落实地方政府责任，督促监管部门依法履职，引导企业诚信经营，鼓励社会各界积极参与，促进食品产业健康发展，形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，全程监管、科学合理”的食品安全治理体系，推动辖区食品安全形势持续稳定向好，群众满意度明显提升。
二、基本原则
（一）加强组织，分级负责
街道成立二七区解放路街道办事处创建国家食品安全示范城市领导小组，加强对创建工作的组织、领导和协调，创建工作领导小组办公室设在卫计办，具体承担创建工作的组织实施、协调督导、检查考核、新闻宣传、资料整理等工作。街道要把创建工作纳入重要议事日程，要对照创建考核评价标准，建立创建工作推进机制，明确职责分工，切实将各项创建工作措施落到实处，确保创建工作取得实效。
（二）突出重点，注重实效
结合街道实际，切实把握食品安全关键环节、工作重点，推进监管理念，方法手段创新，积极探索食品安全监管的新模式，提高监管效能，有效防范和应对食品安全风险。坚持问题导向，牢固树立以人民为中心的发展理念，把出发点和落脚点真正放在解决人民群众发映最强烈的突出问题上，以创建工作为契机，强化制度保障，健全监管工作，切实提升辖区整体食品安全水平。
（三）科学评价，群众满意
要把社会认可、群众满意作为衡量食品安全工作水平的最终标尺，让老百姓得到实实在在的安全，让全社会切实感受到食品安全状况的好转，要积极开展各类食品安全宣传教育活动，不断提升群众对食品安全工作的满意度。
三、基本标准
国家食品安全城市要充分体现人民群众对城市食品安全工作和食品安全保障水平的肯定和认可，我街道创建工作应达到以下基本标准。
（一）食品安全状况良好
食品安全总体状况应持续稳定在较高水平，尤其是粮食、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
（二）食品安全工作落实到位
建立完善的食品安全监管体系，保障监管所需的人、财、物投入；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建食品安全社会共治格局。
（三）群众满意度高
群众及社会各界对街道食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度高。（群众对街道食品安全现状总体满意度应在70%以上）
四、创建范围
解放路街道辖区
五、着力解决三类食品安全突出问题
按照创建要求，结合我辖区实际，主要解决三类食品安全突出问题：
1、食品“三小”规范整治。“三小”即食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小餐饮店。要摸清底数，对辖区“三小”单位建立台账，掌握其基本情况。督促落实辖区食品安全生产、生产原料购进使用、索证索票和生产经营人员持健康证上岗等制度，提升小作坊、小餐饮经营管理的规范化、制度化水平。
2、食品集中交易市场规范提升整治。以辖区大中型购物超市为重点，开展“文明经营”主题实践活动，督促经营者建立健全市场准入、退市制度。完善水果蔬菜类、生鲜肉类及鲜活水产品等重点品种的常态化检测措施，完善无证经营、销售不合格食品等违法违规行为的查处措施。
3、食品行业“潜规则”专项整治。开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治系列行动。严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。开展严厉打击加工、出售、使用未经肉品品质检验或品质检验不合格的肉品等行为。
六、工作措施
1、加强食品安全培训。逐步实现食品安全相关培训制度化、常态化。定期邀请专家对食品安全监管执法人员、协管人员进行以提高依法行政和科学监管能力为重点的业务培训；每月对食品企业负责人和质量安全管理员开展包括食品安全知识、法律知识、食品质量管理流程、制度要求以及行业道德伦理的教育培训活动；各类生产经营企业要组织单位负责人、关键岗位人员统一接受培训，落实食品行业从业人员先培训后上岗制度。
2、开展食品安全宣传教育。以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，多形式、多角度、多途径深入开展群众性食品安全宣传教育，提高全民食品安全意识。把食品安全纳入公益性宣传范围，在辖区醒目位置播放食品安全公益片、科普宣传片。利用辖区LED屏、电子大屏幕做好食品安全的宣传，通过制作展板，印制食品安全宣传手册等多种方式向群众宣传食品安全相关知识，使老百姓增强食品安全的意识，普及使安全知识。组织好每年食品安全宣传周等重大宣传活动。
3、完善社会监督机制。要畅通投诉举报渠道，严格支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥辖区人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，营造社会共治良好氛围。健全食品领域矛盾排查化解工作体系和运行机制，建立完善第三方调解工作机制，积极预防和妥善化解涉及食品领域各类矛盾纠纷。
4、开展食品安全隐患排查，建立高效的信息通报、食品安全问题隐患。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农药产品超标、制售假冒伪劣食品、伪造生产日期等为重点问题，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健品等为重点品种，深入持久开展食品安全隐患问题专项整治。加大重点区域、重点食品、重点项目的检验检测制度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检测关口。
5、监督检查全面覆盖。食品生产经营良好行为规范全面覆盖各类食品生产经营单位以及互联网销售、网上订餐等各类业态，现场检查标准规范，建立食品安全全程监管机制，严格食品安全检查、巡查和抽查，全面摸清监管对象底数，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面推行食品安全网格化监管，做到监管网格划分科学，责任人和目标任务明确，实现监管责任全覆盖。基层协管员、信息员队伍健全，培训、考核保障制度完善。
6、加强食品安全事故应急处置的领导和指挥。加强应急队伍建设，建立健全食品安全应急体系。制定食品安全应急预案，编制应急操作手册，每年至少开展一次应急培训，每两年至少开展一次食品安全应急演练，完善应急装备物资，有效处置食品安全事故和食品安全事件。
7、建立食品安全追溯机制。食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉生产经营全面实现电子追溯。
七、实施步骤
（一）启动实施阶段。2017年1月--2017年11月，制定解放路街道创建国家食品安全示范城市工作方案，成立创建工作领导小组，明确职责，分解任务，并报区食品安全办备案。召开解放路街道创建国家食品安全示范城市动员大会，对创建工作进行动员部署，发动辖区群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界广泛参与，形成创建合力。
（二）组织创建阶段。2017年12月--2018年1月，根据创建方案及市、区政府确定的考核评价标准，分解任务，明确责任，把握进度，实施国家食品安全城市创建工作。
（三）迎接考评阶段。2018年1月--6月。迎接省食品安全办组织的对我街道创建食品安全示范城市工作的综合考评。
八、工作要求
（一）加强组织领导。把创建工作纳入重要议事日程，列为街道重点工作，实施统一领导，制定保障工作方案，在人力、财力、物力等方面予以充分保障，满足创建工作需要。
（二）务求创建实效。要结合辖区实际，突出创建主体地位，切实把握食品安全关键环节，突出创建重点。
二七区解放路街道办事处
2017年3月1日
