2017年度，我局以党的十九大精神为指引，围绕“三个二七”和现代化国际化生态化新城区建设的奋斗目标，紧扣二七区中心工作，主动把握机遇，自觉服务大局，纵深推进“放管服”改革，努力促进大众创业、万众创新，商事制度改革、市场监管、安全生产、消费维权、企业信用监管、党风廉政建设等项工作，成绩和亮点不断显现。我局获得“二七区基层党建工作先进单位”荣誉称号，连续第三年被区人大评为“人民满意的公仆单位”。
一、主要工作开展情况
（一）贯彻落实上级决策部署，全力推进重点工作
1、局党组高度重视，全局迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。我局按照区委、区政府要求，开展了学习贯彻党的十九大精神系列活动。一是收看大会盛况。组织全体干部职工以多种形式集中收听收看十九大大会盛况。局党组、各科（室）所在第一时间原原本本学习了十九大报告，并就工商质监部门如何围绕十九大提出的总目标，担当起服务我区经济发展的重任，履好职、尽好责等主题进行了热烈的讨论。二是部署学习动员。局党组在全体干部职工大会上，对全局学习党的十九大精神进行了动员部署。要求各科（室）所要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，要及时传达，创新方法、办求实效，要学以致用、学有所得、学有所悟。切实把学习贯彻十九大精神落实到工商质监工作的各个环节，确保党的路线、方针、政策落到实处。
2、强化党建工作，全面落实党建工作责任制。年初，组织召开局班子会议，研究制定2017年党建工作计划，并与各党支部签订目标责任书；严格落实“三会一课”民主生活会、组织生活会，民主评议党员、党员活动日等党内政治生活各项制度，召开民主生活会，达到了预期效果；围绕打造“三个二七”等发展战略，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整治工作；创新实施党建标准化信息系统平台管理，增强了各支部和党员活力，提升了党建工作水平，被区委确定为党建工作示范点；组织了“工商质监法律法规”、“特种设备安全”等知识讲座，开展“建设国家中心城市，我该怎么办”大讨论活动等，引导广大党员干事创业、担当奉献；深入开展学习廖俊波、黄大年等同志先进事迹的活动，进一步激发广大党员干部不忘初心、牢记使命、无私奉献的事业心和责任感。按照区委要求，分别召开了民主生活会和各支部组织生活会，组织中心组学习8次，局基层党校举办各种形式的党课65期。
3、加强党风廉政建设和作风纪律建设，强队伍提素质。一是夯实监督执纪基础。组织召开了全局2017年党风廉政建设工作会议，从局领导班子成员到科所长，层层向党组签订《二七工商质监局2017年度落实党风廉政建设主体责任责任书》，修订党风廉政建设权责清单，规范落实八项规定精神相关制度，组织开展岗位廉政风险评定。二是抓实干部廉政教育。节假日前，在全局开展“清风郑州·廉洁双节”警示教育活动，召开干部廉洁谈话会，引导广大党员干部自觉提高党性修养和思想道德品质，坚守廉洁从政的底线，坚决杜绝节日期间违纪违规问题。三是抓好重大活动的学习教育，开展“一准则一条例一规则”集中学习教育、“讲忠诚、守纪律、做标杆”暨加强作风建设优化经济发展环境、小金库专项清理整治、落实八项规定精神回头看、以案促改和“五查五促”、执纪安全集中教育月等活动，努力做到既定动作不走样，创新动作有特色。四是健全工作制度。重新修订出台了《二七区工商质监局考勤及请销假制度》，实行了面部识别四签到制度。五是加大检查督查力度。开展工作日午间饮酒、上班工作纪律、窗口服务、节假日值班带班等专项检查督导活动，印发督查简报共8期。六是积极组织参与市、区举办的各项活动并取得好成绩。在全市组织系统迎接党的十九大系列主题活动中，我局报送的作品《责任的力量 无悔的抉择》，获得微视频类三等奖；我局还获得二七区第四届运动会羽毛球比赛团体冠军，广播操比赛局委组第六名的好成绩。
4、持续保持高压态势，强力推进散煤治理。我局充分发挥散煤治理牵头单位作用，先后组织召开14次散煤治理推进会。区委、区政府高度重视散煤治理工作，于2016年12月先期拨付散煤治理专项资金100万元，2017年5月，又拨付散煤“双替代”资金2000万元，为散煤治理工作提供了资金保障；区委、区政府领导带队开展“零点夜查”42次。全区共查处取缔散煤生产销售企业17家，回收型煤268423块,散煤约51吨，共约185吨，回收煤炉用具（含销毁）917个；已处置回收燃煤约151吨；区散煤办现场督导、督办92次，组织暗访53次，限期整改问题116处，印发工作简报97期,我局积极配合各镇办管委会开展散煤治理工作，在市局内网发布工作信息70篇。我区加紧落实散煤“双替代”工作。现已完成“双替代”2017年目标任务14000户，完成比例100%。自6月19日起至12月底，市散煤办对各县市、市区燃煤散烧治理工作进行每周工作考核排名共22次，我区在全市加快推进燃煤散烧治理工作任务考核中共获得第一名16次，第二名4次，目前处于领先状态。
5、落实整治举措，合力推进“双迎攻坚”。根据上级相关文件精神，细化工作措施，依托14个工商质监所，切实落实责任单位职责。与相关部门密切配合，开展集贸市场治理、“六小”行业治理等，合力推进“双迎攻坚”。自“双迎攻坚”开展以来，召开专题会议12次，集贸市场治理行动共出动人员608人次，检查辖区集贸市场26个，检查商户948户次，设立公示栏6个，报送信息22篇；“六小”行业、“小散乱污”企业、“地沟油”督促治理加快推进，整治期间组织相关职能部门、办事处、社区培训15次，出动人员2116人次，开展联合执法行动36次，拆除违章招牌40余处，关停即将拆迁的门店117家，警示引导及依法取缔无照经营1106户，办理个体工商户4635户，办理企业411户，下达责令整改通知书136份。
（二）深化“放管服”改革，全力服务大众创业、万众创新
以深化商事制度改革为主线，持续深化工商注册登记便利化。进一步挖掘职能潜力，不断提升窗口办事效率和服务质量，优化创新服务举措，全面落实和加快推进“先照后证”、“两证整合”、“三证合一”、“五证合一”、“三十五证合一”、“多证合一”改革措施，进一步激发了我区创业创新活力。截至2017年12月底，全区各类市场主体94903户，其中企业32428户，个体工商户62475户。2017年12月底，新增市场主体25239户，其中新设立企业6679户，比去年同期下降12.6%，新设立个体工商户18560户，比去年同期增长62.4%。为194家企业办理了“三十五证合一”营业执照。2017年，共收到奥斯卡德化影城和河南浩企广告制作有限公司等30余家企业送来锦旗36面，表扬信3封，获得“河南省企业注册登记先进窗口单位”，被市工商局评为“行政审批工作优秀单位”，2017年2月至12月连续11次被区行政服务中心评为“红旗窗口”，创造了8次月考核第一名的好成绩。
（三）加快推进进度，实现全区企业登记全程电子化
进一步提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平，加大企业登记全程电子化推进力度，及时对窗口人员进行业务培训，促使登记人员熟练掌握企业登记全程电子化的业务流程、材料规范、操作规程，细致解答和回应企业在申报中遇到的问题，最大程度利企便民，以实现工商登记服务由“面对面”向“键对键”转变，实现企业登记的高效、便捷，真正做到让“信息多跑路，百姓少跑腿。”从10月30日起，在全区范围内全面实施了企业登记全程电子化，这也成为我局推进企业登记管理便利化的工作亮点。11月3日，完成了对河南羿沐企业管理咨询有限公司线上提交材料的网上审核，成功办理了二七区第一份电子营业执照，标志着二七区工商注册登记正式进入全程电子化阶段。截至2017年12月底，共办理企业设立电子营业执照80份，变更11份；个体开业营业执照2份，全程电子化工作已经走到了全市的前列。
（四）加强事中事后监管，全力推进企业信用信息公示工作
一是做好企业年报公示工作。截至2017年10月30日，2016年度应年报企业26815户，已年报24548户，年报率91.5%；应年报个体44937户，已年报个体42409户，年报率94.4%；应年报农合58户，已年报农合57户，年报率98.28%。企业、个体、农合年报率均超出省市局制定的工作目标。二是完成“双随机”抽查工作。此次抽查共检查本局登记企业484户，检查结果正常的76户，已注销3户，无法联系的405户；检查市局登记企业25户，检查结果正常的10户，注销1户，无法联系的14户。2017年10月，共抽查企业941户、个体1691户、农合1户。三是清查长期停业未经营企业。我局从2016年10月开始清理长期停业未经营企业，对504户长期不经营企业进行了吊销。目前已经开始2017年度的清理吊销工作，共筛选出1341户企业，预计在2018年6月底前完成吊销。
（五）加大执法监督力度，不断提高质监工作新水平
1、加强质量监督工作。全年共检查3C认证企业22家次，检验检测机构25家，机动车检测站4家，混凝土搅拌站10家，食品认证企业1家，巡查工业产品生产许可证企业32家次，其中对4家电线电缆生产企业进行了重点检查，发现问题7项，目前已全部整改完毕。6月底启动2017年度二七区区长质量奖评选活动，经专家评审，区政府批准河南中沃消防科技有限公司荣获“2017年度二七区区长质量奖”荣誉称号。
2、履行标准计量职责。2017年7月下旬，对辖区内25家集贸市场和8家大型超市在用计量器具进行了拉网式强制检定，共检定计量器具2436台件，合格2418台件，作弊18台件（全部没收销毁），合格率达99.26%。对辖区内在用加油站进行专项计量监督检查，截至年底，共检查加油站28家、加油机109台，未发现计量违法行为。培育和推荐3家单位申报省级计量诚信单位，目前郑平路加油站已通过了现场评审，证书已下发至该单位；推荐申报市级服务标准化示范（试点）单位，该项目12月中旬已经完成。
3、强化特种设备监察。全年共检查各类特种设备使用单位327家，检查各类型特种设备1820台，发现隐患9处，下达责令改正通知书9份，立案、处罚2起特种设备违法案件，及时处理特种设备投诉100余起。查封存在安全隐患的特种设备1部，消除重大安全隐患3起，整改率达100%。认真开展环境污染防治工作，深入开展锅炉节能减排监察工作，共排查辖区锅炉21台，辖区内未发现燃煤锅炉。组织开展安全生产隐患排查评估活动暨专家查隐患活动，共完成对20家使用单位的特种设备安全考核评价工作，涉及各类型特种设备617台，整改安全隐患2处，此项工作得到了副区长胡新生的充分肯定。还先后组织和参与郑州市人民公园“大型游乐设施事故应急救援演练”活动及二七万达商业广场“电梯困人应急救援预案演练”活动，切实提高了重点监控单位应对突发事件，开展有效救援的能力。
（六）切实履行监管职责，营造公平公正的良好市场环境
1、开展“守合同、重信用”企业认定公示活动。通过网站、宣传单册等形式大力开展宣传活动；组织人员深入企业走访宣传，将此项活动的申报范围、认定条件等向社会公开，进一步提高了重合同守信用企业认定活动的知名度和影响力，激发了我区企业参与申报的热情。2017年，我区推荐申报守合同重信誉企业10家，其中9家企业获得“守合同、重信用”企业荣誉称号。
2、开展虚假违法广告专项整治。通过上门走访、拉设宣传横幅和发放宣传资料，典型案例曝光等方式，提高广大消费者对虚假广告的鉴别和抵制能力；加强对广告主、广告经营者、广告发布者的业务指导，提高其守法经营意识和广告审查把关水平。截至目前，共拉设宣传横幅3条，发放宣传资料200余份，巡查户外广告242条次，依法查处违法广告案件24起。
3、精准发力实施商标战略。2月份，召开河南省著名商标获奖企业表彰大会，为获得2015年度“河南省著名商标”的六家企业颁发奖金。同时通过强化商标法制宣传、商标服务走访活动等形式，进一步提高全民商标保护意识，并积极引导、指导企业争创著名、驰名商标。2016年申报的9家著名商标企业全部通过认定。截至目前，辖区著名商标已有32家。
4、加强网商监管工作。加快构建网络事中事后监管体系，维护全区网络市场健康有序发展，我局多举措加强网络监管。截至目前，共排查数据1561条，比对入库718条，受理电子标识申请367条，审核通过181条，受理网店备案申请38条，审核通过33条，排查各类涉嫌违法网站356家，出动执法人员近2156人次，发放宣传页1200余份，依法查处网络违法案件20起，罚没金额19.75万元。
5、加强行政执法工作。2017年，共办理一般程序处罚案件174起，罚没款总额171.45万元，其中不合格案件6起；商标侵权案件73起;无照经营案件34起；反不正当竞争案件5起；广告违法案件38起；公司登记违法案件7起；侵害消费者权益案件8起;违反个体工商户条例案件1起、违反特安法案件2起，万元以上案件40起。尤其值得欣喜的是2017年，我局一举成功查办了我市有史以来违规直销的最大案件——“康宝莱”大案。罚没款573万余元。专案组全体成员历时六个月，南下苏州，转辗上海，将此案办成铁案。此案件在全省直销业务监管中，创下办案人员最少，历时最短，单起案件罚没款较多的记录，成为市工商局成立以来查办的最大案件。此案件也得到市工商局局长吴凤军、区委书记陈红民、区长苏建设、市工商局副局长张元龙、区政法委书记雍明轩等多位领导的批示肯定。
6、全力维护消费者权益。全年共受理咨询26013件，受理投诉、举报5400件，为消费者挽回经济损失226万元。组织开展“3?15”国际消费者权益日系列活动。3月15日，在二七区万达广场设立主会场，现场共接受群众咨询1000余人次，受理消费者投诉5起，现场调解2起，发放消费维权宣传材料10000余份。同时，二七万达百余家商户代表相继在诚信经营墙上签名，承诺坚守诚信、守法经营。主会场之外，我局13个工商质监所和12315中心举办公众开放日活动，让群众走进“12315”，亲身感受消费维权和打假工作。
二、存在的问题
（一）人员配备方面：人员紧缺的问题日益突出。目前，我局共有编制251人，现缺编37人，到龄退休导致人员锐减问题更加凸显。我局在职职工平均年龄47.3岁。现实际在岗人员为194人，缺岗57人，人均管理经济主体户数已达382户。15个行政审批服务窗口每年平均受理各类注册登记3000余份。加之现有各类电梯、锅炉、压力容器等特种设备10626台（部），监管难度大、范围广的现实情况，这都需要我们探索和思考如何充分发挥有限的人力资源，履好职、尽好责。
（二）质量强区方面：在我区质量强区工作推进中，我区的企业对申报省、市政府质量奖及区长质量奖的积极性不高、参与度较低。其主要原因在于我区的工业企业普遍规模较小，竞争力较弱，企业质量主体责任意识不强，缺乏创优争先思想。下一步，我们要结合辖区实际，采取有效措施，以吸引和鼓励更多的企业参评“质量奖”活动。
（三）事中事后监管风险方面：随着商事制度改革的不断深入，改革的成果持续显现。在我区市场主体日益激增的情况下，也存在着经营者实际经营的情况与注册事项不符的信用问题，存在违规经营的风险。在增加监管难度的同时，我们更需要立足职能，认真履行职责，防范监管风险，加强事中事后监管。
三、2018年工作思路和工作重点
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面推进“三个二七”、建设现代化国际化生态化新城区，为郑州国家中心城市建设担当重任、增光添彩的奠基之年。做好今年的工商质监工作，责任重大、意义深远。我们将深入贯彻落实党的十九大、省委市委全会及经济工作会议精神，认真履行职责，做好以下几项工作：
（一）深入学习贯彻党的十九大精神。学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。要按照区委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》要求，认真组织学习贯彻党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，引导党员干部把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于工商质监工作始终，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑，指导和推动工商质监工作。
（二）加强党的建设和党风廉政建设。“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”要把握全面从严治党新内涵、落实管党治党新要求，把党的领导体现到日常管理监督中，抓早抓小、防微杜渐。要深入推进“两学一做”常态化制度化，切实履行党建工作“第一责任人”职责，严格履行“一岗双责”，落细落实“两个责任”。组织开展廉政勤政和道德教育，抓好党风廉政建设和反腐败工作，强化纪律规矩意识，持续开展作风纪律整顿活动，持续常态从严督查，用纪律管住管好全体党员，确保队伍安全。
（三）纵深推进商事制度改革。全面推进“多证合一、一照一码”改革，深入推进“一址多照”、“一照多址”、“集群注册”等改革，进一步激发市场主体活力；继续落实“先照后证”改革，切实履行“双告知”职责；继续推行企业简易注销登记改革，进一步简化注销程序，放宽市场退出条件限制；全面推进企业登记全程电子化，推行延时服务、上门服务、节假日特色服务等举措，注册登记全面提速提质，让办事群众感到服务更周全，办事时限更短，效率更高。
（四）高效推进散煤治理工作。要围绕大气污染综合治理总体目标任务，以多项措施推进散煤治理工作。一是持续做好查禁取缔工作。组织各镇（办、管委会）继续加强巡查、防控和回收，严防出现任何形式的反弹；二是继续强化宣传举措。各单位要采取得力措施持续加强宣传，不断创新宣传举措，全力营造全区人民共同参与散煤治理工作的良好氛围；三是交通部门要与公安部门密切配合，确保燃煤禁运卡点有 24 小时专人值守，严查运煤车辆，实现全区“零散煤”。
（五）全力做好质监工作。一是强化特种设备安全监察。围绕特种设备安全运行，加大日常巡查及隐患排查力度，进一步加强电梯、锅炉、压力容器等特种设备的监督检查。继续开展对辖区已注册特种设备的使用单位进行专家查隐患的评估活动。二是深入推进质量强区建设。开展质量提升活动，开展政府质量奖评选活动，鼓励并帮助有条件的企业申报省市政府质量奖。三是抓好标准计量工作。继续加大标准化工作和民生计量的宣传力度，加大对民生计量的监督检查力度，对民用四表（电表、水表、燃气表、热力表）进行专项计量监督检查。
（六）开展市场专项整治。开展网络市场监管、注册商标专用权保护行动、打击虚假广告、合同欺诈专项整治行动，重点加强商标、广告监管执法，加大虚假违法广告专项整治力度；加大打击传销力度、受理各类传销举报，并妥善处理，维护社会稳定，积极营造安定和谐的市场环境。继续开展“无传销区”创建工作，将打击传销工作向纵深推进。继续做好重点领域消费维权工作。积极开展流通领域商品质量抽查检验工作，强化对关乎消费者健康和安全的商品质量监管。
