为贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议和全省畜牧工作会议精神，抓好涉牧民生实事，促进全市畜禽生态养殖综合治理工作扎实推进和郑州市现代畜牧业持续健康发展，制定《2018年全市畜牧业工作要点》如下：

一、抓好涉牧民生实事，推进生态建设

1.不断巩固关闭搬迁成果。按照省畜牧局提出的高质量发展要求，开展回头看活动，对禁养区内应关闭搬迁的养殖场户坚决关闭搬迁，对已经关闭搬迁的要拆除核心设施，防止复养，同时，协调有关部门落实好禁养区内畜禽养殖场（户）关闭搬迁补偿资金和养殖用地。

2.持续抓好畜禽粪污综合治理。认真履行牵头部门责任，继续加大工作推进力度，制定切实可行的畜禽粪污资源化利用实施方案，细化目标责任，加强督导检查，确保年底前全市规模化养殖场粪污处理设施配套率达到82%以上，畜禽粪便综合利用率达到68%以上。

3.扎实推进生态循环养殖模式。引导扶持15个规模养殖场进行标准化升级改造，重点支持建设能源化、规模化、专业化沼气工程；深入开展畜牧业示范场创建活动，培育建设2-3个畜禽粪污集中处理利用示范点，大力推广区域性循环农业模式，探索养殖废弃物生态消纳有效途径，推进种养业协调发展。

二、稳定畜牧生产，保障有效供给

 4.推进畜牧产业转型升级。以生态畜牧养殖基地为支撑,以科技创新和装备升级为抓手,大力发展高端肉制品,提高肉制品产业增值效益和市场竞争力。鼓励养殖骨干龙头企业采取基地自建、联建、订单、合作等方式,建立来源稳定、过程可控、品质优良的绿色养殖基地,增强肉制品加工原料保障能力。以雏鹰农牧、双汇(郑州)、广安生物、三木绿源、鸿源鸭业等龙头企业为重点,大力推进高标准规模养殖场建设。鼓励支持畜牧企业开展绿色食品、无公害产品认证和中国驰名商标、河南省著名商标等品牌创建，提高特色畜牧业品牌的知名度和美誉度。大力支持以畜牧行业骨干企业为主导的大型现代化畜禽产品物流园区建设,打造覆盖良种繁育、养殖生产、屠宰加工、冷链物流及市场销售等主要环节的畜禽养殖加工产业链,提高产业核心竞争力。

5.实施优质乳工程。推广低温生产工艺,实施绿色化清洁生产。以花花牛乳业为主体，扩大巴氏奶、低温酸奶等低温乳制品生产供应，加快开发绿色有机奶、功能牛奶、保健牛奶、奶酪等适销对路的适合不同消费群体的高端乳制品。

6.抓好涉牧行业绿色转型。主要坚持三个推进，即：推进饲料行业向绿色环保转型。大力发展安全环保饲料产品，推广低氮、低磷和低矿物质产品，推动微生物发酵技术在饲料产品中的应用，促进饲料企业与养殖企业产销对接，积极推广散装运输、料仓储存、自动饲喂的投送方式。推进兽药行业向绿色安全转型。建立完善市场准入和退出机制，鼓励企业做大做强；严格落实兽药GMP、GSP，规范完善审批程序，严把准入关；推广使用安全、高效、低残留的中兽药等兽用抗菌药物替代产品，减少兽用抗菌药物使用量；引导养殖场户科学规范使用兽药。推进屠宰行业向绿色规范转型。培育屠宰加工龙头企业，加快屠宰、加工、配送、销售一体化发展；强力推动中型屠宰企业标准化改造；常态化开展生猪定点屠宰资格审核清理，加快不符合法定条件的生猪屠宰厂（场）和小型生猪屠宰场退出屠宰行业，淘汰落后无效产能，提高生猪屠宰行业集中度；严格审验新建、改扩建、停产复产生猪屠宰企业，坚决防止低水平重复建设。

 三、强化执法监管，提升畜产品安全水平

 7.抓好国家食品安全示范城市创建。围绕贯彻落实郑州国家食品安全示范城市创建、食品安全省建设以及河南省2018年畜牧业质量年行动三大工作，进一步梳理承担任务，制定相关实施方案，明确责任分工，做好第三批国家食品安全示范城市创建指标细化及中期绩效评估工作，为创建目标顺利实现提供坚强保障。

 8.落实两项责任。明确各类畜牧企业畜产品质量安全主体责任，督促指导涉牧企业严格遵照法律法规组织生产经营活动，落实部门监管责任，系统分析本地区存在的畜产品质量安全隐患，制定科学有效的风险管控措施。建立畜产品质量安全监管、执法、监测经费稳定增长机制，满足监管工作需要。

9.开展专项治理行动。持续开展“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰监管“扫雷行动”等一系列专项整治行动，严厉打击假冒伪劣饲料兽药、购销运输不合格生鲜乳、收购加工病死畜禽、生猪私屠滥宰、肉品注水等不法行为。加大对奶畜散养户的引导、指导和监管力度，提高散养户生鲜乳质量安全水平。

10.强化监测预警。在配合国家、省完成各项抽检检测任务的基础上，市、县两级都要围绕突出的质量安全问题和潜在的风险因子，依法组织开展畜产品兽药饲料质量安全监测检验，提高问题发现能力。探索实施抽检打击联动机制，实现部省市县乡四级联动，工商、质监、卫生、食药监、畜牧五部门联动，企业、社会、消费者三方面联动，实现良种、养殖、屠宰、运输四个环节监管信息全覆盖、可追溯。

 11.坚持依法治牧。牢固树立法治理念，切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。以深化审批制度改革为切入点，加快推进“放管服”工作。及时调整权责清单，做好承接、下放和取消相关行政职权工作。落实政府法律顾问制度，全面规范行政决策行为。全面推行“双随机一公开”监管和跨部门失信联合惩戒。按照法治政府建设要求，以服务型行政执法和执法责任制为抓手，全面推进依法行政。

 12.加强安全生产监管。进一步明确企业是安全生产第一责任主体，在畜牧生产企业内部推行安全生产网格化管理，对生产关键岗位、关键设备、关键场所落实管理责任人，强化企业自查自纠和安全应急演练，开展畜牧企业安全生产大检查活动。

四、落实防疫新政策，提高疫病防控能力

13.抓好强制免疫。贯彻落实好防疫改革新政策，对列入的重大动物疫病采取集中免疫和“补免补防”相结合，严格按照《2018年河南省动物疫病强制免疫计划》要求做到应免尽免、抗体合格，切实构筑起强有力的免疫屏障。

14.加强疫情监测。加强兽医实验室建设与管理，开展全员技术培训，提高疫病检测平台建设标准；突出监测重点，做好无害化处理场、动物诊疗机构、屠宰场和交易市场等环节的监测；落实定期疫情分析评估制度，及时发布疫情预警信息，科学指导防疫工作。

15.开展动物疫病净化。制定净化实施方案，加强技术培训，做好国家动物疫病净化示范场申报，对已通过省畜牧局认定动物疫病净化创建场的5家养殖企业进行技术指导，争取早日通过国家动物疫病净化创建场。

16.推进无害化处理长效机制建设。健全市、区（县）、镇（乡）、村四级动物疫病预防控制体系和病死畜禽无害化处理收储体系，加快推进病死畜禽无害化处理长效机制和郑州市染疫动物及其产品无害化处理厂建设，使全市所有病死畜禽都进行无害化处理，消除防疫死角。

17.强化动物卫生监管。加强动物检疫申报点建设和管理，坚决惩治不检疫就出证等违法行为。加强动物养殖源头管控，规范检疫行为，推广疫病快速检测技术；加强动物移动监管，严格落实跨省调运种用、乳用动物检疫审批制度和隔离监管制度，切实防范动物调运引发的疫情传播风险。

五、突出产业扶贫，助推乡村振兴

 18.提高思想认识。切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，统一到全市精准扶贫、精准脱贫特别是产业扶贫发展的主攻方向上来，进一步明确分管领导，固定专职人员，夯实工作责任，把扶贫工作纳入重要工作议程，真正落到实处。

  19.搞好产业谋划。细化畜牧产业精准扶贫精准脱贫实施细则，加强与扶贫、发改、财政、农业、环保、林业、科技等部门的沟通衔接，按照畜牧产业扶贫项目建设需要，积极争取项目资金，搞好产业谋划。同时，采取“公司 基地 贫困户”的产业扶贫模式，实施畜牧扶贫工程，根据贫困户的不同情况，指导企业采取自主发展、入股分红、寄养代养等多种利益联接机制，有效推进畜牧产业精准扶贫，带动贫困户稳步增收。

  20.强化技术服务。扎实开展分片包乡联村畜牧技术帮扶行动，加大对贫困农民畜牧实用技术的培训和指导，培养一批有文化、懂经营、会管理的新型乡村畜牧实用技术人才，切实让贫困户不仅有意愿脱贫，而且有能力脱贫。

六、抓好科技创新，增强发展后劲

21.加强良种繁育体系建设。继续做好荷斯坦奶牛品种登记工作，加快优良品种的引进与推广，提高良种覆盖面和生产水平。

22.加大实用技术推广应用。重点推广规模养殖综合配套技术、DHI测定技术、TMR饲喂技术、人工授精技术、奶牛性控技术，以及粪污综合治理和无害化处理技术、饲草资源开发与利用技术等，提高广大养殖场户的科学技术水平与养殖效益。

23.提升畜牧技术培训实效。加大对发展生态循环畜牧业的技术指导，抓好畜牧业新型职业农民培训，全面推广生态型养殖技术。

七、加强信息化建设，促进畜牧业发展

24.完善畜牧信息网络建设。成立畜牧信息中心，加强局畜牧信息港的管理运行和电子政务建设，探索推进无纸化办公，将文件起草、公文流转、档案管理、信息报送等工作业务，全部实现由计算机管理，进行网上操作。

25.抓好信息技术培训。围绕综合信息平台、基础信息数据采集、质量安全追溯和日常办公软件操作等应用系统，分批分层次对全市畜牧系统的机关工作人员进行相关操作技能的全面培训，逐步实现人人会会应用网络办公，会利用网络处理相关业务。

26.抓好畜产品质量安全追溯体系建设。以畜产品（主要是生猪）的生产、流通企业信息采集系统为基础，以省畜牧局大数据平台、全市电子政务外网和市畜牧信息港为依托，采集、整理各环节基础数据，将食品安全生产体系信息、检测信息及流通信息有序归集，构建郑州市各县（市）、区畜牧局以及管辖范围内的规模化养殖场、定点屠宰场、奶站“两级三层”的畜产品质量安全追溯信息网络系统，初步实现我市畜产品（生猪、牛羊、家禽）养殖企业、生鲜乳运输质量安全可追溯。

 八、提高服务能力，树立良好形象

  27.强化为民服务意识。坚持以人民为中心，始终把为人民群众服务放在第一位，深入推行政务公开，规范网上政务服务事项，优化网上服务流程，落实一个端口、实行“一网办理”，让群众不跑腿或少跑腿。

  28.增强高质量发展本领。按照习总书记提出的“既要政治过硬，也要本领高强”要求，开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实提高处理问题、解决问题的能力和水平。

  29.加强作风纪律建设。坚持问题导向，务实开展工作，强化督促检查，以钉钉子精神抓好各项工作部署措施的落实。坚持从严治党要求，落实党风廉政建设“一岗双责”，强化廉洁自律“底线”意识，严守各项纪律规定。继续聚焦“四风”问题，严格落实“八项规定”精神，树立严管就是厚爱意识，持续治理慵懒散慢等不良习气，提高工作水平和效能效率。