| 索 引 号：005303369/2018-00014 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知 | |
| 文 号：宣政〔2018〕19号 | 成文日期：2018-03-30 | 发布日期：2018-03-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2018-03-30 | 废止日期 |
各行政村，各站办，镇直各单位：
现将《宣化镇规范户外广告刊播加强公益广告宣传专项整治行动实施方案》印发你们，请结合实际抓好落实，确保专项整治行动取得实效。
2018年3月30日
宣化镇规范户外广告刊播加强公益广告宣传专项整治行动实施方案
为学习贯彻落实党的十九大精神，推动社会主义核心价值观落细落小落实，加大对违法户外广告的综合治理力度，规范各类户外广告发布行为，强化公益广告宣传，为创建宣化镇省级文明镇和登封市“双创”营造良好的工作氛围。结合我镇实际，制定如下方案：
一、整治原则
坚持“属地管理、行业主抓、全面清理、突出重点、依法行政”的原则。
二、整治目标
深入贯彻落实中央和省、市关于加强公益广告宣传的有关精神，通过开展对未经审批擅自设置和未按审批许可要求设置户外广告、野广告、虚假广告，男科、妇科、性病等不雅广告的专项整治，实现进一步加大“讲文明、树新风”等公益广告宣传力度，积极弘扬社会主义核心价值观，传播社会正能量,为创建宣化镇省级文明镇、登封市全国文明城市提名城市和登封市全国卫生城市届满复审营造良好社会文化环境。
三、整治内容
（一）规范户外广告刊播
1.开展排查摸底，做好台账登记。按照“属地管理、部门主抓”的原则，对辖区内户外广告进行排查摸底，做好台账登记工作,并报送镇宣传办（邮箱：xuanhua08@163.com,联系人：许岚舒，18336018062）。重点检查高速公路、县道、镇区主干道、集贸市场、公共汽车、车站设置的广告，做到边检查边整改，保证内容健康、画面清晰、整洁无破损。（4月10日前完成）
2.限期整改、拆除、修复。对未经审批擅自设置、未按审批许可要求或者已过合同约定期限又无延期的，一律限期拆除。对影响镇容观瞻、过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的各类户外广告（包括利用建筑物墙面和顶部设置的LED显示屏、喷绘、大牌等户外广告;利用路灯杆、电杆、路名牌、交通标志牌设置的灯箱、道旗、指示牌等户外广告;利用公共汽车站台、阅报栏等设置的灯箱广告;过街龙门架广告和落地式广告牌等），要限期整改，逾期未整改的一律拆除。对造成建筑立面破损的，要做好修复工作。（4月15日前完成）
3.加大巡查力度。对乱涂画、乱张贴的各类“户外小广告”，要坚决予以清洗、清除或覆盖，依法严厉查处非法制作、张贴“小广告”的单位和个人，并将其列入诚信黑名单，涉嫌犯罪的，要立案侦查追究法律责任。（4月30日前完成）
4.开展集中整治。按照《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规的要求，对高速公路、县道、镇区主干道、公共汽车、集贸市场、车站等重点部位的男科、妇科、性病等医疗广告，进行集中整治。同时，加强对食品药品和医疗广告的审查和管理，严厉打击未经审批，擅自发布户外广告、车体广告或未按照审批内容发布违法食品药品和医疗广告的行为。（5月20日前完成）
（二）加大公益广告宣传力度
1.整合宣传资源，提升宣传效果。各行政村、各站办、镇直各单位要整合宣传橱窗、宣传栏、板报、墙报、标语牌、网站等宣传资源，通过漫画、视频、海报等形式，加强公益广告宣传，形成弘扬社会正能量的浓厚氛围。
2.严格标准，扩大覆盖面。镇直各单位要协调安排在各类交通运载工具、公园广场、车站、学校医院、建筑工地、集贸市场等公共场所，运用电子显示屏、户外广告牌等媒介，大力度、经常性刊播公益广告；各行政村要在辖区主要交通路口和人口密集等公共场所显要位置设置以社会主义核心价值观为主要内容的大型户外公益广告5块（幅）以上，并于5月30日前将户外广告的基本信息(包括位置、内容、类型、时间、规格、图片、联系人、联系电话等)报送镇宣传办（邮箱：xuanhua08@163.com,联系人：许岚舒，18336018062）。
3.突出重点，以点带面。以中宣部、中央文明办、省委宣传部、省文明办文明网上发布的“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告（http://www.wenming.cn/jwmsxf_294/zggygg/或http://gz.wenming.cn/下载）等优秀作品为重点，采取有力措施，在镇区主干道、高速公路、县道、集贸市场、公共汽车车身、车站等重点部位，在旅游、金融、交通、医疗、通信、供电、供水等公共服务和窗口行业，通过各类宣传手段广泛宣传刊播公益广告，努力实现全覆盖。
四、组织机构
按照工作要求，成立宣化镇规范户外广告刊播加强公益广告宣传专项整治行动领导小组，小组成员名单如下：
组 长: 李俊贤 党委副书记
副组长: 王国伟 党委委员、人大主席
毛彦峰 党委委员、纪委书记
刘二超 党委委员
王慧远 党委委员、武装部长
高翔飞 副镇长
杨建丽 副镇长
王耐玲 副科级组织员
陈中兴 综治办专职副主任
丁培林 维稳办专职副主任
尚宏伟 司法所长
何跃涛 村镇规划建设管理委员会办公室主任
李振勋 副科级干部
成 员: 程现军 杨孟博 王延霞 燕建平 屈宗杰
岳占锋 王发强 刘 芳 王淑丽 张彩丽
梅晓阳 孙春见 景帅奇 米文广 郭珂珂
许岚舒 刘晓敏 张伟峰 李康宁 张俊杰
张晶晶 王月婵 各村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇宣传办，王慧远兼办公室主任。联络员: 许岚舒，18336018062。领导小组办公室设立举报电话0371-62976001。
五、整治分工
（一）统筹协调，强化宣传。
牵头单位：镇宣传办，责任单位：各成员单位
领导小组要加大专项整治行动的统筹协调，及时宣传专项整治行动的工作进展情况和成效，营造良好氛围。
（二）落实行业主管责任，强化广告监管。
牵头单位：镇爱卫办，责任单位：镇工商质监所、镇食药所、派出所、镇文化服务中心、镇安监办、镇市场发展中心、各行政村
各站办部门一要加强协调配合，认真落实行业主管责任，加强广告监管，治理违法违规不良广告乱象。1.以宣传社会主义核心价值观为主线，坚持弘扬中华优秀传统文化，传播社会正能量，对公益广告的内容、画面、发布位置进行严格审批，凡不符合规定的广告一律不得审批发布。2.加大对重点路段、区域、镇主干道户外广告的检查力度，对检查发现的问题广告，应立即责令广告发布者停止发布，限期整改。3.对检查发现、群众举报投诉的违法广告以及违法金融贷款广告，要责令广告发布者立即拆除，并依法进行查处。
（三）严查不雅广告和非法广告牌，预防反弹。
牵头单位：镇公路站，责任单位：镇村镇办、各行政村
1.各司其职，结合新型城镇化、创建等工作，大力整治男科、妇科、性病等不雅广告、野广告以及乱贴乱画等现象，组织在公共场所、建筑围挡、公共交通工具、高速路沿线等刊播公益广告。2.依法重点查处我镇范围高速公路沿线公路用地外缘起30米以内（建筑控制区内），未经交通管理部门审批，擅自违法设置的非法广告牌。高速公路沿线公路用地外缘起30米以外的非法广告和男科、妇科、性病等不雅广告整治，以及公益广告刊播，由相关部门负责。3.加强对长途客车、公共汽车等公共交通工具音视频播放内容的监管，杜绝淫秽色情、暴力、反动等非法内容播放，并加大公益广告宣传力度。
（四）加大对医疗广告查处力度，强化广告发布监管。
牵头单位：镇卫生院，责任单位：各行政村
以医疗广告和信息为线索，严格监管发布医疗广告以及利用自设网站发布医疗服务信息的医疗机构；加大综合执法检查力度，对发布虚假违法广告和虚假信息的医疗机构依法予以处理，并及时向社会公示；对冒用医疗机构、盗用专家名义的，及时通报有关部门予以查处。
（五）强化对生产经营企业的监督检查。
责任单位：镇工商质监所、镇食药所、镇安监办
加强对药品、医疗器械、保健食品生产经营企业的监督检查，对监测发现的违法药品、医疗器械、保健食品广告及时移送工商部门查处，对虚假违法广告宣传情节严重的企业和产品，按权限撤销或收回产品广告批准文号，加大公告曝光和产品暂停销售力度，列入失信企业进行重点监管。
（六）加大对野广告查处力度，强化对广告从业人员的管理和教育。
牵头单位：镇村镇办，责任单位：派出所、镇工商质监所、镇食药所、各行政村
加强对开锁王、下水管道疏通、房屋租赁和出售等广告从业人员的管理和教育，规范其广告发布行为，严肃查处自5月中旬后违反规定发布广告的行为。自5月10日开始，今后各类开锁、疏通下水管道、房屋租赁和出售广告一律在社区办公室登记，在指定的便民宣传栏或网站、便民服务公司统一发布。
（七）加强对企业广告发布行为的管理，积极宣传社会主义核心价值观。
牵头单位：镇文化服务中心，责任单位：镇工业办
加强对酒店、旅游景区景点企业的广告监督检查，对影响观瞻、过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的各类户外广告，应立即责令停止发布，限期整改、拆除，积极宣传社会主义核心价值观。
（八）强化公益广告宣传。
责任单位：移动公司宣化分公司、联通公司宣化分公司、电信公司宣化分公司
加强行业管理，充分发挥自身优势，多形式、多渠道宣传社会主义核心价值观,传播正能量。安装有LED显示屏的各服务窗口、各行政村、镇直各单位，应24小时滚动刊播“社会主义核心价值观基本内容：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。”（责任单位：移动公司宣化分公司、联通公司宣化分公司、电信公司宣化分公司）
六、工作步骤
（一）宣传发动（2018年3月27日-4月10日）
在全镇范围内进行广泛宣传，对乱贴乱画、乱扯乱挂等损害城乡形象的问题及时整改，设立举报电话（0371-62976001），宣传发动广大群众共同参与，营造浓厚的整治活动氛围。
（二）自查自纠（4月1日—4月10日）
1.组织集中排查摸底工作。各行政村、镇直各单位要组织相关人员对辖区内公益广告和宣传标语进行一次拉网式集中排查摸底工作，重点对本辖区范围内的广告牌、标志牌、招牌、宣传栏、条幅、标语等不规范、不文明情况进行全面彻底排查，对存在问题的宣传标语登记立档，分类标记。
2.开展大清理、大刷洗、大拆除活动。各行政村要组织对辖区内公路、高速公路两侧、镇政府所在地、村庄周边的不规范、不文明宣传标语及公益广告进行一次全面性的大清理、大刷洗、大拆除活动。
3.坚持以查促改，边查边改。在清理不规范、不文明宣传标语广告的同时，各行政村、镇直各单位要根据公益广告宣传工作的标准要求，结合实际，规划并设计制作一批内容健康、整洁美观，符合要求宣传标语和公益广告。
（三）互查互促（4月11日—4月20日）
按照属地管理，行业主管原则，由村与村、单位与单位之间集中开展互查互促工作，及时发现问题，推动工作有序进行。
（四）整治提升（4月20日—5月20日）
按照整治目标，由镇领导小组对全镇专项整治行动进行全面检查验收，集中解决难点、盲点，确保整治效果。认真总结整治过程中好的经验和做法，探索建立长效机制，确保整治常态化。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。我镇成立的“户外广告专项整治行动”领导小组要在专项整治行动中负起主体责任，在全面综合评价本地户外广告刊播现状的基础上，确定整治思路，合理布局本地公益广告和商业广告的设置、刊播，坚决杜绝男科、妇科、性病等不雅广告，大力营造良好的社会文化环境。
（二）综合整治，务求实效。各行政村、镇直各单位要将专项整治与日常监管工作相衔接，完善标本兼治措施，建立长效机制。加强行业治理，整合监管资源，采取联合告诫、联合公告、联合检查、挂牌督办等形式，综合运用经济处罚、行政处理、刑事追责等手段，整治户外广告乱象。
（三）强化监督，注重长效。充分发挥舆论导向作用，营造良好舆论氛围，推动专项整治行动向纵深开展，形成长效机制。进一步落实属地监管责任，确保监管到位，达到预期效果。自6月份起，各行政村、镇直各单位要收集整理汇总工作进展情况，并形成书面材料于每月20日前报镇宣传办（邮箱xuanhua08@163.com）。从源头规范宣传标语及公益广告刷写、悬挂、张贴，提升我镇文明形象。
