| 索 引 号：770877351/2018-00007 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市徐庄镇人民政府 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-04-01 | 发布日期：2018-04-03 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
镇三届人大三次会议材料
政 府 工 作 报 告
——2018年4月1日在徐庄镇第三届人民代表大会第三次会议上
徐庄镇人民政府镇长 韩迎旭
各位代表：
现在，我代表徐庄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀及列席代表提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持郑州市委“四重点一稳定一保证”工作总格局，抢抓登封市建设郑州国家中心城市次中心战略机遇，全面落实“旅游引领、工业支撑、城镇带动、农业保障”发展思路，补短板、夯基础、谋长远，统筹推进产业转型升级、生态保护、脱贫攻坚、文化旅游、民生保障等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。
一、一心一意谋发展，综合实力明显增强
过去一年，各项经济指标稳定增长。地区生产总值完成24.5亿元,增速0.8%；规模工业增加值完成13.2亿元，增速0.7%；固定资产投资完成16.2亿元；第三产业增加值完成5.9亿元，增速8.8%；农民人均纯收入完成18598元，增速7.9%；财政收入完成4800万元，增速11%，实现规模工业能耗值降低4个百分点。
二、精准施策促扶贫，脱贫攻坚成效明显
过去一年，我们坚持把脱贫攻坚当作首要政治任务和第一民生工程，采取超常举措，下足“绣花”功夫，举全镇之力打好脱贫攻坚战。一是对标补短夯实攻坚基础。全面完成档卡资料规范整理，按照村级档案“722”、一户一档“125”、家庭户档参考标准，采取逐项把关、逐户审核制度，彻底解决了档卡中存在的问题，确保了档卡基础的准确率。严把贫困户识别关，从“两不愁、三保障”入手，通过快速筛查法和“六步”工作法，直接筛除不符合条件农户，新识别贫困对象68户203人，确保了精准识别的零差错。把好贫困户退出关，以《河南省贫困退出实施办法》为基本依据，通过严把程序关和细算收入帐，实现了15户65人稳定脱贫，确保了精准退出的零差错。二是加压驱动推进项目建设。基础设施和整村推进项目方面，投资304.5万元的安沟整村推进、何家门道路建设、祁沟交通桥建设等项目已全部完工；区域特色经济项目方面，2016年大熊山旅游区摘星楼景区建设和红色记忆革命老区项目已建成完工，2017年大熊山旅游区摘星楼景区建设项目和豫西抗日爱国教育基地与安康生态农业旅游园区项目开工建设。三是凝心聚力助力脱贫攻坚。驻村帮扶方面，郑州市旅游局等3个驻村工作队发挥自身优势，采取“一对一”结对帮扶，制定“N 2”帮扶措施，有针对性地开展了清洁家园、吃连心饭等“暖心工程”。行业扶贫方面，教育、医疗等职能部门，围绕政策落实主动对接、精准施策，通过教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫等精准帮扶措施，进一步巩固了贫困户增收致富能力。社会扶贫方面，发动社会各界力量，开展了村企联建、人大代表政协委员结对帮扶、村容户貌提升、创办“爱心扶贫超市”等活动，助力脱贫攻坚取得显著成效。行之有效的举措，得到了广大群众的衷心赞誉，受到了省、郑州市和登封市督导组的充分肯定。
三、多措并举促转型，产业发展提质增效
过去一年，我们围绕“大转型、大旅游”战略，突出抓好产业发展工作。一是旅游引领作用初显。全镇累计完成投资8700万元，大熊山仙人谷景区顺利创成国家3A级景区，十里溪谷、3D玻璃天桥和旱滑、高架漂流、七彩旱滑、高空滑索、登山步道等项目陆续投入运营；大熊山摘星楼景区游客服务中心、休闲度假酒店、3.8公里旅游道路等配套设施顺利建成完工。2017年全镇共接待游客近20万人次，徐庄旅游的知名度和美誉度大幅提升，柏石崖传统村落保护方案已通过规划设计汇报论证。二是工业转型持续推进。我镇主动融入经济发展新常态，继续坚持“工业强镇”发展战略不动摇，以项目建设为重点，全力推动工业转型。投资7300万元的嵩基集团年产200万吨石灰石废渣综合利用项目，已正式投产；三是现代农业蓬勃发展。安康生态农业公司成功入驻安沟村，投入2600余万元，累计流转耕地852亩，流转荒山3000亩，种植核桃100亩、有机桃500亩，优先安排贫困户23人到园区务工，每人年均增收3500元；鸿润农业公司投入700余万元，完成了630平方米仓库建设，引进培育土鸡2000只，鹅1000只，大雁6000只，成功推出北大坪鹅蛋、红薯粉条等北大坪系列产品；五旗山种植专业合作社投入1100余万元，平整荒山土地4000亩，种植核桃等果树2000亩；永兴牧业种养殖项目投入资金500余万元，完成了厂房土地平整，种植果树600亩，通过以上项目实施，我镇初步实现了山地农业特色发展。
四、克难攻坚优环境，生态建设初见成效
过去一年，我们以“天蓝、地绿、山美”为目标，扎实开展大气污染防治、全域环境整治、林业生态建设等工作。一是打好大气污染防治攻坚战。严格按照环保新标准，督促企业累计投入4100万元淘汰落后工艺，实施环保设施提升，实现达标排放。相继取缔“散乱污”企业28家，燃煤型大灶、锅炉46家，关闭禁养区养殖场（户）89户、限养区养殖户58户。二是积极开展“双替代”工作。结合实际，以人口比较集中的徐庄社区、高坡社区等作为试点，先试先行，积极引导居民使用能耗低、无污染的产品替代燃煤，圆满完成1403户居民用煤双替代工作。三是强力推进全域环境整治。积极开展全域环境整治和“清洁家园”行动，在全镇建立了“户收集、村集中、镇转运”的垃圾收集机制和督导检查长效机制，使环境卫生整治更趋于常态化、规范化，人居环境得到明显改善。四是加强林业生态建设。大力推进荒山绿化、生态修复、资源保护等生态工程建设进程，全年完成新造林2900余亩。
五、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高
保障和改善民生，是实现全面建成小康社会宏伟目标的基本要求。过去一年，我镇牢固树立“以人为本”的理念，不断加大民生投入力度，全镇民生事业持续改善。一是强化民生工程。高坡社区317户群众顺利乔迁新居，徐庄社区二期新建安置房96套、1.34万平方米；投资500余万元，完成了高坡、马峪口等村5公里道路建设，新架徐庄、杨林等村桥梁三座，安装路灯70盏；投资185万元完成了柳泉、安沟、祁沟村贫困群众安全饮用水工程。二是强化社会保障。扩大社会就业覆盖面，新增城镇就业再就业163人，农村劳动力转移就业763人，下岗失业人员再就业20人。加大“两险”征缴力度，全镇城乡居民养老保险续费人数11363人，续费率达70%；医疗保险参保23841人，参保率达到98%。加大民政救助力度，由镇民政所牵头，按照户保标准，对已保对象进行全面核查、逐一审核，共评出低保对象185户348人，特困对象131户138人。全年累计发放低保、特困、优抚等补助金267.1万元，发放各项惠农补贴213.9万元。持续开展金秋助学活动，新鼐矿山公司捐资45万元资助贫困大学生135名。三是强化教育医疗。中招再创新佳绩，登封市前1200名上线人数中，我镇上线率位居全市第二；加大教育投入力度，由商会倡议，筹措资金60万元成立了教育发展基金，助力优质教育均衡发展。镇卫生院与市中医院建立医疗联合体，实现了市镇医疗资源良性互动，全镇家庭医生签约率超过90%。四是强化文体事业。投资500余万元的徐庄文化中心顺利建成启用，祁沟、安沟和何家门村新建文化戏台3个，高坡、刘沟等村新增公共健身器材50套。刘沟、祁沟、徐庄、郑庄等村开展了“好婆婆好媳妇”、“文明家庭”评选等活动，屈沟、郑庄等村创成了郑州市文明村，我镇喜获河南省文明村镇。
六、坚持不懈抓重点，社会治理持续深化
一是安全生产警钟长鸣。深刻汲取“1.4”兴峪煤矿事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立完善安全生产管理长效机制，全面开展煤矿、非煤矿山等各领域安全隐患排查治理，严厉查处和打击各种违法违规生产活动，全年共排查各类安全隐患1300余条，建立分类台账，全部整改到位，坚决杜绝了各类安全事故的发生，扭转了安全生产被动局面。二是信访稳定常抓不懈。严格落实周五书记接访、周二镇长接访、“基层五长会”研判、信访例会等工作机制，完善建立重点人群台帐34个，重点时期实行“五包一”分组稳控。加大矛盾纠纷排查和调处化解，共排查不稳定因素30起，信访立结案18起，提升了公众满意度，保障了十九大等敏感时期全镇社会大局稳定。
与此同时,我镇积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展意识形态工作，公民道德素质和社会文明程度不断提升。工会、共青团、妇联、宣传统战、老干部等工作也取得了新的成绩。国土、公安、工商、税务、电力等部门，在参与和支持政府经济建设中也都做出了积极贡献！
各位代表，回顾过去的一年，发展成绩来之不易。这些成绩的取得，凝聚着全镇人民的辛勤和汗水，源自于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、大力支持，归功于广大干群的齐心协力、奋力拼搏。在这里，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持徐庄发展的社会各界朋友，表示诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还面临不少困难和挑战，还存在诸多不足和问题。一是受“1·4”煤矿事故及最严环保限产令等因素影响，煤炭、耐材等企业长期处于停产半停产状态，给我镇经济指标的完成带来了巨大压力。二是旅游产业与其它产业深度融合不够，旅游引领带动作用不够明显，配套服务设施有待完善提升。三是个别部门和干部创新意识还不强、工作干劲还不足，服务效能有待提升，发展环境仍需进一步优化。总之，我们不会因一时的成绩而懈怠，也不会因眼前的困难而退缩。我们将以更高的站位、更严的标准、更实的举措来推进工作，决不辜负群众期望！
2018年的工作安排
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇全力开启乡村振兴新征程的关键之年，做好今年的工作意义重大。
综合判断,当前徐庄的发展仍然处于克难攻坚、爬坡过坎、负重前行的关键时期，发展环境依然错综复杂,机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战。我们仍处于重要战略机遇期，其存在的基础条件可以用“天时、地利、人和”六个字来概括。
“天时”，指的是好的宏观形势。中央1号文件连续15年聚焦“三农”，特别是今年中央1号文件提出要实施乡村振兴战略，意味着巨大潜能的释放、发展空间的重大拓展。河南省委提出的打好“四张牌”、郑州市委“四重点一稳定一保证”的工作总格局和登封市全面建设郑州国家中心城市次中心的新任务，也为乡村振兴提供了新的发展机遇。这些“政策红利”有利于我们在脱贫攻坚、产业转型升级、保障改善民生等方面争取更大支持。“地利”，指的是好的发展优势。随着汝登高速白坪站建成通车、郑少高速免费通车、省道S237线南北穿过以及郑州地铁15号线的规划入登、S319线的启动建设，县道X048线的扩宽改造，将为我镇构建四通八达的交通路网新格局奠定基础；同时，徐庄山青水秀，景色优美,文化灿烂。便捷的交通条件、良好的生态环境和悠久的文化底蕴构成了独特的旅游资源，势必为徐庄乡村振兴奠定坚实的发展基础。“人和”，指的是好的社会新风。外界历来对徐庄人民都有很高的评价：民风淳朴、百姓勤劳善良。同时，徐庄企业家在整个登封都有很高的声誉，这些企业家身上独有的“社会担当、为民情怀”，时刻彰显着“徐庄精神、徐庄魅力”。好的社会新风，必将进一步坚定全镇人民逐梦前行的信心和力量。
根据镇二届三次党代会精神，2018年我们的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神、省委十届五次全会、郑州市委十一届六次全会和登封市委五届六次全会精神，坚持“旅游引领、工业支撑、城镇带动、农业保障”的工作方针，以省级乡村旅游示范镇创建和国家卫生镇届满重创为目标，围绕乡村经济建设、生态文明建设和作风效能建设，打造平安和谐徐庄，全力开启乡村振兴新征程。
2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长7.5%；财政收入增长7%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11%；农民人均纯收入增长8.5%。
围绕上述目标，今年我们将着重做好六个方面的工作：
一、坚持以人为本，着力打造特色城镇形象
按照把中心镇区打造成全域旅游游客服务中心的理念，坚持高标准规划高质量建设，不断提升城镇品位，不断完善镇区基础设施建设，加强城镇精细化管理，初步实现特色小镇建设，确保顺利通过国家卫生镇重创。一是加快推进社区建设。计划投资1400万元启动箕阳新村二期工程，规划占地60亩，建成低层联排居民楼75套，解决祁沟9组群众搬迁安置问题。二是提升城镇功能品质。完成徐庄镇总规修编及中心社区控规编制工作，对沿街风貌统一整改和加强管控，积极完善配套功能，抓好中心镇区污水管网和垃圾分类处理厂建设，加快14个行政村生活污水处理站建设；三是大力完善基础设施。积极配合做好省道S319线的启动建设，县道X048线的扩宽改造，同时计划投资346.5万元完成柳泉、杨林等六个村8.6公里道路建设；四是加强城镇精细化管理。探索建立城镇建设和管控体系，实现城镇建设风格特色化、运行秩序化、管理规范化。全面深化全域环境卫生整治，坚持示范带动、动员全民参与，强化督促检查、营造整体氛围，深入开展以“垃圾不落地、全民讲卫生、经营有秩序、镇容大提升”为主要内容的爱国卫生运动，着力打造“环境优美、生态和谐、治理有序、风尚文明”的健康城镇。以建设美丽宜居村庄为导向，加紧《农村人居环境整治三年行动方案》落实，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持每周五集中开展清洁行动，每月观摩评比奖惩，持续推进全域环境卫生整治和“厕所革命”，加快补齐农村人居环境问题短板。
二、坚持产业为要，全面落实乡村振兴战略
实施产业发展提质工程，必须把产业培育摆在经济工作的首要位置，把结构优化和转型升级作为当前最紧迫的任务，驰而不息地做大乡村旅游产业、做优生态现代农业、加快工业提质转型，深度推进一二三产业融合发展，努力形成全域旅游引领经济发展的产业新格局。一是做大乡村旅游产业。大力实施大转型、大旅游战略，以省级乡村旅游示范镇创建为目标，以乡村旅游发展带动乡村振兴。计划总投资1.68亿元，大熊山仙人谷景区完成玻璃观景台、美食广场、旅游道路等项目建设；大熊山摘星楼景区完成主入口游客中心装修、王保庄片区旅游道路亮化等项目建设；水峪寺景区启动山门、钟鼓楼和游客服务中心项目建设；安康生态农业旅游园区完成景区大门、迎宾广场及旅游道路等项目建设。同时，在保护开发柏石崖国家级传统村落的基础上，积极做好杨林村国家级传统村落申报工作。二是做优生态现代农业。坚持“生态、绿色、有机、安全”的理念，以田园综合体建设为抓手，加快调整农业结构和完善农业基础设施，不断提升现代农业的科技化水平。计划总投资9600万元，重点抓好安康农业、鸿润农业、五旗山种植合作社等生态农业项目建设，抓好仙人谷景区和摘星楼景区农业观光园建设，抓好永兴牧业种猪养殖场项目建设。加大对煤矿沉陷搬迁区、空心村的复耕整治力度。三是加快工业提质转型。坚持把产业提质转型作为推动经济发展的强劲动力，以项目建设为重点，以破解难题为基础，着力打造设施完备、布局合理、经济发展强劲的现代产业，重点引进和谋划一批非资源型项目，突出抓好计划投资1.5亿元的嵩基水泥有限公司年处置13.2万吨生活垃圾项目。四是探索发展农村集体经济。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步探索农村集体经济良性发展的体制机制，激活农村各类生产要素潜能，因地制宜盘活农村资源资产，重点围绕“资源经济”、“服务经济”、“物业经济”和“混合经营经济”等渠道进行破题。实现村级集体经济零的突破。
三、坚持生态为本，加快建设绿色幸福家园
绿水青山就是金山银山。围绕“大生态、大环保”，要统筹生产生活生态，厚植绿色发展理念，加快建设“天蓝、地绿、山美、水清”的生态徐庄。一是打好大气污染防治攻坚战。进一步健全“政府负责、部门联动、企业施治、公众参与”的大气污染防治工作机制，统筹推进工业、扬尘污染等综合治理，切实做好“双替代”、工业企业错峰生产、散乱污企业清零行动等工作，进一步推进大气污染防治深化、细化、常态化。二是打好水污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，启动马峪河河道污染综合整治工程，以改善水环境质量为核心，以确保水质达标、水环境质量改善和饮用水安全为重点，严格执行畜禽养殖“禁养区”和“限养区”政策，加快实施农村生活污水处理站和垃圾处理站等项目建设，实现污染处理设施全域覆盖。三是推进林业生态提升工程。以省级森林小镇创建为目标，围绕全域旅游实施全域增绿行动，突出抓好大熊山森林公园、五旗山、安康农业等林业生态项目建设，开展沿村庄、沿道路、沿河道绿化工程，进一步提高全镇森林覆盖率和森林质量,巩固生态旅游建设成果。
四、坚持民生为重，持续提升百姓幸福感
贯彻共享发展理念，实施“大民生”工程，努力解决群众追求美好生活愿望与发展不平衡的问题，让群众享受更多改革发展成果，拥有更多幸福感。一是全力实施脱贫攻坚。按照“六个精准”的原则，坚持精准扶贫与精准脱贫并重、扶贫与扶智并举，以精准帮扶、精准增收、精准脱贫为抓手，以行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫为重点，突出责任落实、政策落实、工作落实，提高脱贫质量和成效。重点抓好2017年大熊山旅游区（西片区）、豫西抗日爱国教育基地与安康生态农业旅游园区等贫困山区区域特色经济项目建设，抓好何家门河道治理、安沟小塘坝等5个第一批专项扶贫项目建设，做好村企联建“户容改造、环境提升”工程，落实产业扶贫到户增收等帮扶政策，“因户施策”，精准帮扶多措并举，确保年底前除政策托底外的贫困人口全部实现脱贫。二是加大民生保障力度。继续实施创业富民计划，千方百计扩大就业，计划新增城镇就业再就业160人，转移农村劳动力723人，农村劳动力技能培训800人；进一步扩大养老、医疗保险覆盖面，继续做好低保、困难救助力度，不断增强社会救助能力。三是推进社会事业发展。持续加大教育投入，加强医疗卫生工作，强化食品安全监管，推进人口优质服务，着力提高基本公共服务，切实加大民生保障。
五、坚持平安为基，维护安全稳定发展环境
树立底线思维、红线意识，不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系和信访治理体系，切实加强各行业领域和平安徐庄建设工作，确保社会大局和谐稳定。一是着重抓好安全生产工作。深刻汲取“1.4”兴峪煤矿事故教训，把每周五作为安全隐患法定排查治理日，加强煤矿、非煤等各领域安全隐患排查，坚持一周一小查，一月一大查。将隐患排查情况登记造册，上报备案，限期整改，坚决遏制重特大事故发生。二是持续推进平安徐庄建设。不断完善矛盾纠纷多元化调解机制，健全立体化社会治安防控体系，完善镇区重点区域和路段视频监控建设，确保公众安全感得到持续提升。三是强化社会治理创新。坚持各项接访制度，积极做好信访台帐案件息诉息访工作，妥善处理好各种信访问题，力争全年80%行政村创成登封市无访村；推进社会治理工作法制化、民主化，确保社会大局和谐稳定。
政府效能建设
为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念。今年,我们将在做好村级组织换届选举工作基础上，深入开展“效能革命年”,把全面从严治党要求落实到从严执政之中，持续提升执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。
一是依法开展换届选举。按照换届选举方案，熟悉业务，掌握好操作程序，坚持纪挺法前，对违纪违法行为“零容忍”，认真受理投诉举报，及时移交纪检部门处理。同时，要认真贯彻中央和省委、市委关于换届选举工作的决策部署，围绕“四个明显提高”要求，扎实有效地推进换届选举各项工作，确保在6月底前平稳圆满地完成村级“两委”换届，打造好新一届风清气正、务实精干的基层干部队伍。
二是深入推进依法行政。坚持厉行法治，在法律的轨道上行使权力，运用法治思维和方式推动发展、维护稳定，自觉接受社会各方面监督，持续提高政府行政决策的科学化、民主化水平。
三是持续促进作风转变。牢记为人民谋幸福的使命要求，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚持干字当头，实字托底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提升行政效率，创造更良好的发展环境，提供更优质的公共服务，维护社会公平正义。
四是切实强化廉政建设。恪守中央“八项规定”，严格履行党风廉政建设责任制，着力正风肃纪，始终把纪律挺在前面，不越红线，守住底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。
各位代表,新时代绘就新蓝图,新思想开启新征程。站在国家卫生镇届满重创和争创“河南省乡村旅游示范镇”历史新起点,必须志存高远,奋发有为。让我们在镇党委的坚强领导下,在人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,牢记使命,砥砺奋进,努力在登封国家中心城市次中心建设中走在前列,为实现徐庄经济社会又好又快发展而努力奋斗！
