| 索 引 号：416247082/2018-00003 | 主题分类：综合政务/公报公示/公告公示 | |
| 发布机构：登封市文化广电新闻出版局 | 关 键 词：综合,政务,公报,公示,公报公示 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-04-10 | 发布日期：2018-04-10 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各二级机构、各科室：
为贯彻落实市政府《关于印发登封市人民政府办公室关于进一步做好“双随机一公开”监管工作的通知》（登政办明电〔2017〕87号）的要求，推广文化市场随机抽查，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造健康有序的文化市场环境，结合我市文化市场实际，制定本方案。请各单位按照《登封市文化广电新闻出版局“双随机一公开”工作细则》要求，认真落实。
2017年4月8日
登封市文化广电新闻出版局“双随机一公开”工作实施细则
为贯彻落实市政府《关于印发登封市人民政府办公室关于进一步做好“双随机一公开”监管工作的通知》（登政办明电〔2017〕87号）的要求，推广文化市场随机抽查，创新文化市场监管方式，规范文化市场综合执法行为，营造健康有序的文化市场环境，结合我市文化市场实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神和党的十九大精神，按照简政放权、放管结合的要求，创新管理方式，大力推广“随机抽检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格实施自由裁量权，规范监管行为，落实监管责任，提高监管效能，激发市场活力。
二、基本原则
（一）依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）公开透明。实施双随机抽查事项公开、程序公开、结果公平，实施“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
三、工作目标
坚持依法监管、公正高效、公开透明的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单。开展“双随机”抽查，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督。加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。鉴于歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务、出版印刷企业及发行单位等场所人员密集、流动频繁，需要进一步加强日常巡查监管，随机抽查重点对非实体场所类文化经营单位实施。
四、工作任务
（一）制定文化市场随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的文化市场检查事项，大力推广随机抽查。随机抽查事项清单及时通过政府网或局政务网站等方式向社会公布，方便社会监督和文化经营单位自查。
（二）执法人员和执法对象抽取范围及数量：市局依托全国文化市场技术监管与服务平台建立的文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库，在市文化市场行政执法大队和局机关相关业务处每次随机抽取执法人员2人以上，在全市范围内抽取执法对象2家以上。
（三）抽取方式：通过随机抽取方式确定执法人员和执法对象，确定后一般不得更换，确因特殊情况需要更换的，记录详细原因后可再次随机抽取。
（四）频次要求：实施随机抽查每月不少于2次。
（五）结果公开：随机抽查结果及时通过市政府网和局政务网站进行公开。对抽查结果正常的文化市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的文化市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示。
（六）保密要求：在随机抽查过程中工作人员要严格遵守保密规定，不得向执法对象提前通知抽查事项和时间。一旦发现，依照有关法律法规追究责任，严肃处理。
五、加强组织领导
要加强组织领导，有序推进文化市场领域随机抽查工作。充实并合理调配一线执法检查部门和执法人员，切实做好随机抽查工作，并积极配合做好跨部门的随机抽查工作。将随机抽查工作列为“文化市场平安建设”的重要内容，纳入文化市场综合执法考评体系。健全工作机制，加强社会宣传和执法人员培训。在文化市场法制宣传和文化市场综合执法培训工作中，将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容，争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持，提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。
