| 索 引 号：005303369/2018-00012 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-04-18 | 发布日期：2018-04-18 |
| 体 裁 | 生效日期：2018-04-18 | 废止日期 |
2018年4月18日在宣化镇第五届人民代表大会第三次会议上
马炎军
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席代表提出意见。
2017年工作回顾
2017年是本届政府全面履职的第一年，也是全镇经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，在登封市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“四重点一稳定一保证”的工作总格局，团结带领全镇干部群众，聚焦重点，全力攻坚，全镇经济平稳发展，环境持续改善，民生持续增进，文化繁荣进步，社会和谐稳定。2017年，全镇财政收入完成4236万元；地区生产总值完成264450万元，同比增长9.4%；规模以上工业增加值完成169051万元，同比增长9.2%；全社会固定资产投资完成257082万元，同比增长13.2%；第三产业完成48266万元，同比增长9.5%。2017年年初确定的主要目标任务全面完成，镇五届人民政府工作实现良好开局。
一年来，我们紧盯项目、提质增效，展现了产业发展新气象。工业产业稳中有进。持续改造提升传统支柱产业，投资8000万元的登峰熔料军工生产线及产品升级改造项目完成设备安装。总投资2700万元的天瑞新登年产100万吨骨料生产线投入运营。加快培育成长性产业，引进了投资3.2亿元的河南德圣堂药业有限公司年产7000吨中药饮片项目,正在市产业集聚区开工建设。现代农业快速发展。龙祥种养专业合作社现代都市生态农业示范园投资680万元，完成果树种植、基础设施建设等工程。白沙湖文惠休闲农业观光园投资730万元，完成果树种植、道路修建、管道铺设等工程。土地确权22256亩，合同签订率100%，发展农民合作社1家。旅游支撑效应显现。区域特色经济“桃源仙谷”项目投资2300万元，硬化道路10公里、改造外立面1700㎡、安装路灯600盏、绿化廊道6公里，改造农家院3家。文惠山庄被命名为全国休闲农业及乡村旅游五星级企业。
一年来，我们持续加力、主动作为，迈出了开放创新新步伐。发展后劲不断增强。全面落实中央和省、市一系列决策部署，做到研判精准、应策有效、推动有力、问效严格，全年新开工项目8个，其中亿元以上项目1个，新增“四上”企业4户，破解要素制约瓶颈。积极向上争取资金，盘活存量建设用地1000亩。坚持开放创新。“放管服”改革持续加力，农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成。细化招商引资政策，开展外出招商活动2次，在谈项目7个，签约项目3个，落地项目2个。
一年来，我们因地制宜、统筹推进，彰显了城镇建设新面貌。加快融入登封市建设国家中心城市次中心战略，城乡控制性详规、专项规划修编全面开展。实施了“百村强基”工程，消灭土路60000㎡，硬化村道12公里，新打机井4眼，安装太阳能路灯176盏。投资1880万元，新建和改造山海至老栗树村、荟萃山至王家庙等镇村道路8条43公里。加快社区建设，投资1.2亿元，占地50亩的滨湖社区完成立项。完善镇区功能，幸福路精品街区二期工程投资155万元，改造外立面5600㎡，统一商户门头67个。投资722万元的垃圾分类处理厂项目已开工建设。投资390万元的雁翎路道路硬化和雁翎文化广场建设项目正在施工。投资900万元的宣化镇污水处理厂项目完成立项。农村污水集中整治工程稳步推进，岳窑、钟楼等2个村完成施工，蔡沟、佛垌、朱垌、土门、青石沟等5个村完成选址。巩固创卫成果，顺利通过国家卫生镇复验。
一年来，我们严格标准、综合治理，厚植了生态建设新优势。扎实推进环境污染防治。坚持以最严格的标准保护环境，取缔燃煤锅炉4台，依法取缔“小散乱污”企业26家。畜禽养殖污染治理成效明显，关闭搬迁养殖户11户，完成粪污综合治理104户。开展散煤治理，圆满完成了684户燃煤用户“电代煤”任务。大力实施造绿工程。完成新造林400亩，核桃复壮700亩，新增社区绿化14000㎡。开展环境卫生整治，村容村貌持续提升。全面推进河长制，完成了佛垌河河道治理，开展了以“河岸三包”为主要内容的“一加三”活动，受到水利部关注并推广。
一年来，我们全民动员、精准施策，打赢了精准脱贫攻坚战。坚持以精准扶贫工作统领全局，举全镇之力聚焦精准扶贫“一号”工程。坚持“易地扶贫 ”的后期产业扶持模式，实施“桃源仙谷”区域特色经济项目，建设30千瓦光伏电站1个，发展家庭分布式光伏电站48户。实施金融扶贫，建成乡级金融服务站1个，村级金融服务部3个，为贫困户发放金种子等各类扶贫贷款435万元。坚持志智双扶，开展了“党员1 N”活动，在贫困村建成综合文化广场3个，以“六改一增”为主要内容，实施环境脱贫，改造提升84户。通过对症下药、靶向治疗、精准滴灌，推动了各项政策落地。
一年来，我们以人为本、惠民利民，推动了民生事业新进步。教育事业均衡发展。投资1664万元的镇中心小学扩建项目正在施工。发放各类教育补贴资金58万余元。中招录取106人，目标完成率达117%，位于全市乡镇前列。民生保障持续改善。城乡居民基本养老保险及城乡医保基本实现全覆盖。城镇新增就业169人，转移农村劳动力643人，劳动技能培训440人，办理小额贷款19人。发放低保、五保及救助资金146万元，投资20万元完成敬老院提质改造。实施危房改造36户。文化事业更加繁荣。争取资金150万元，实施了文化广场提升工程，创建河南省高标准健身示范园。成功举办了“同心庆华诞·出彩登封人”首届戏迷大赛宣化赛区海选赛。
一年来，我们坚守红线、强化责任，推动了社会治理新提升。建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，全面开展工矿企业等各领域安全隐患排查治理，严厉查处和打击各种违法违规生产活动，共开展各类安全大检查21次，查出各类隐患896条，全部整改到位，全镇无事故发生。社会大局和谐稳定，严格落实周五书记接访、信息研判等工作机制，接待群众62起120人次，立案15起，结案15起，全国“两会”、党的十九大等重大安保维稳任务圆满完成。深入开展“平安宣化”建设，新建治安监控平台4个，不断推进群防群治，14个村达到了“零发案村”，“零发案单位”达到了90%以上。积极开展了以“三个重点”为内容的普法活动，普法率达98%。
与此同时，全镇精神文明创建活动广泛开展，兵役登记、民兵预备役等工作取得新成绩，宗教、统计、档案、保密、消防等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。
各位代表，回顾2017年的工作，全镇经济社会发展成效显著，成绩来之不易，我们深深体会到：政府工作的每一份成绩，都离不开上级党委、政府和镇党委的统揽全局、正确领导；离不开镇领导班子的同心同德、和衷共济；离不开全镇上下的团结协作、凝心聚力；离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。在此，我代表宣化镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持宣化发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到宣化经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，发展质量不高；土地、资金等要素制约加剧，大项目少、落地难、推进慢等问题依然存在；保民生、保运转、保建设资金需求快速增长，财政收支统筹压力增大；教育卫生、基础设施等公共服务领域还存在一些短板；少数干部攻坚意识不强，工作落实不力，机关效能建设仍需加强等。
对于以上问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。
2018年主要工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是推进落实“十三五”规划目标任务承上启下的重要一年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，做好2018年工作意义重大。
党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，开启了新时代中国特色社会主义的伟大征程。当前，我国已进入中国特色社会主义新时代，我们在发展道路上虽然面临着许多新的情况和挑战，但我国经济不断向前发展的潜力和趋势没有改变，我们仍处于发展的重要战略机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想的确立，创新驱动、区域协调、乡村振兴等发展战略的深化，为我们勾画了美好蓝图，指明了前进方向、发展路径；郑州建设国家中心城市的深入实施，为我们依托区位优势，加快实现高质量、可持续的发展拓展了广阔空间。进入新时代、站在新起点，我们必须坚定信念、奋勇前进，推动经济社会各项事业持续发展。
2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神、省委十届五次全会、郑州市委十一届六次全会和登封市委五届六次全会精神，按照“四重点一稳定一保证”的工作总格局，主动融入郑州国家中心城市次中心建设，以全面从严治党为统领，以效能革命为保证，实施乡村振兴和开放创新战略，打赢脱贫攻坚战、环境污染防治攻坚战和民生改善持久战，着力打好基础设施提升、产业结构调整、全域旅游构建、社会综合治理“四张牌”，努力建设生态宜居富强美丽旅游名镇。
2018年主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%；全社会固定资产投资同比增长12%；第三产业增加值同比增长10%；规模以上工业增加值同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长12%；农民人均纯收入同比增长8.5%。
围绕上述目标，今年我们将着重做好七个方面的工作：
（一）聚焦开放创新，着力在增强发展活力上见实效。
坚持把开放创新贯穿于经济社会发展的全过程，进一步激发全社会发展活力和创新动力，培育新增长点、形成新动能。培育新兴产业。加强与德圣堂等企业合作，构建生物医药和大健康、新能源新材料等产业。统筹发展信息技术、节能环保等战略性新兴产业发展，着力打造发展新引擎。大力招商引资。依托郑州国际少林武术节、嵩山论坛等重大活动，积极做好招商推介活动，着力引进一批规模大、带动强、关联广的大项目、好项目，2018年完成四上企业入库3家，引进项目2个。坚持科技创新。鼓励、引导企业增加科研经费投入，加强产学研合作，立足成果转化运用和产业孵化，推动军民研发中心等科研机构建设。
（二）聚焦乡村振兴战略，着力在农业农村发展上见实效。
始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，注重发展特色农业。积极调整农业种植结构，做好立体种养规划，大力发展玫瑰、核桃等经济作物，新增经济作物种植760亩。积极壮大集体经济。积极实施“一村一业”，拉大产业链条，实施小杂粮加工、特色种植等产业项目，力争每村发展集体产业项目1个，着力打造农业观光特色村和乡村旅游特色村。推进美丽乡村建设。争取上级美丽乡村资金1490万元，加快王村美丽乡村建设进度，2018年年底完成道路绿化亮化、文化提升等工程。抢抓田园综合体项目建设契机，积极做好对接、申报工作，力争田园综合体项目在宣化落地。夯实农村基础设施。实施山海、三岔口、荟萃山等村城镇饮水安全巩固提升项目，争取上级2400万元，建设坑塘、水池、水坝、水渠等“五小水利”工程，确保在16个村全覆盖。继续推进“百村强基”工程，建好、管好、护好、运营好农村公路，投资2500万元，完成岳窑至蔡沟、青石沟至华润电厂8.02公里的道路建设。投资1030万元完成岳窑至荟萃山，二龙山至禹州界等农村道路5条9.8公里建设。积极向上对接，推进农网、有线电视、宽带网络的全面提升。
（三）聚焦产业转型升级，着力在提升综合实力上见实效。
把项目建设摆在各项工作的首要位置，把转型升级作为当前最紧迫的任务，努力构建产业发展新格局。培强传统产业。强力推进投资8000万元的天瑞新登水泥硅石骨料线项目，确保年底前投产。加快登峰熔料军工生产线及产品升级改造项目，力争9月份投产运行。发展新兴产业。加快投资3.2亿元的德圣堂中药配方颗粒项目，年底完成试生产。实施总投资8000万元的天瑞新登水泥窑协同处置工业固体废弃物环保项目，力争年底前发挥效益。打造观光农业。因地制宜发展休闲观光农业项目，推进文惠休闲农业观光园、龙祥种养专业合作社现代都市生态农业示范园建设。发展合作社3家，建立生态农业示范园2个。繁荣文化旅游。实施区域特色经济“桃源仙谷”乡村旅游项目，完成登山步道、观景平台、吊桥、道路建设，打造核心景区景点。启动投资3000万元的郑州文惠农业发展有限公司湿地公园项目。充分挖掘宣化丰富的旅游资源优势，全方位、深层次、高标准地进行策划、包装、招商、开发，形成全域旅游发展新格局。
（四）聚焦新型城镇化建设，着力在促进协调发展上见实效。
坚持以人为核心的新型城镇化建设，大力提升城乡精细化管理内涵，积极走生态优先、绿色发展之路。加强要素保障。用好用活土地增减挂钩等政策，完成土地整理2040亩，盘活存量建设用地，破解要素保障难题。提升镇区功能。投资900万元完成日处理能力500吨的污水处理厂建设，投资722万元完成垃圾分类处理厂建设，投资950万元实施9个村农村生活污水集中整治工程，投资390万元完成雁翎路道路硬化和雁翎文化广场建设项目。推进社区建设。实施滨湖社区项目，力争年底前投资1.2亿元建设安置房130套，绿化、亮化等配套设施同步到位。加强精细化管理。探索建立城镇管理体系，推行规范化、专业化、精细化管理。加大违法建设治理力度，规范社区物业管理。加强镇区提升改造，推进镇区卫生保洁全覆盖。全面深化全域环境卫生整治，推进“厕所革命”，开展省级卫生村创建工作，创成省级卫生村2个，营造规范有序、赏心悦目的乡村环境。
（五）聚焦生态文明建设，着力在打赢污染防治攻坚战上见实效。
牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持不挖山、不毁绿、多造林。持续强化大气污染防治。紧盯工业排放、工地扬尘、建筑垃圾等重点领域，开展“散乱污”企业专项整治，加强环境监管，实现大气污染防治常态化。深入推进“河长制”，积极配合南水北调登封饮水工程建设，加强白沙湖周边环境综合治理，启动白沙湖湿地公园规划编制工作，力争2018年启动白沙湖湿地公园建设，切实增强生态涵养功能。不断完善环保设施，实现城镇污水和垃圾处理项目全覆盖。持续推进造绿工程。注重天然林保护，加强造林绿化，全年新造林2940亩，进一步提高全镇森林覆盖率和森林质量,厚植绿色优势，巩固生态旅游建设成果。
（六）聚焦精准扶贫，着力在打赢脱贫攻坚战上见实效。
以脱贫攻坚统揽全镇发展全局，坚持因村因户施策，不断完善干部驻村帮扶、精准扶贫、金融服务、社会参与等长效扶贫机制。实施贫困山区区域特色经济项目桃源仙谷乡村旅游项目，抓好产业扶贫，建设200千瓦、147千瓦光伏产业项目2个，实施申家沟村仙谷客栈、老栗树村农家乐、荟萃山村小杂粮加工等项目，进一步解决贫困群众就业和增收难题，确保所有脱贫户不返贫。扎实开展环境扶贫，党员1 N等，把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困群众主体意识。深入实施回头看、扶贫对象动态管理等行动，确保脱贫攻坚取得实效。
（七）聚焦改善民生，着力在增强群众获得感上见实效。
从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力实施一批惠民工程，办好一批民生实事，不断满足群众日益增长的美好生活需要。加强保障力度。做好城乡基本医疗保险、养老保险工作，确保完成年度任务。加大教育投入，投资1664万元，占地34.9亩，建设12个教学班教学楼1幢2984平方米，餐厅1幢1309平方米，宿舍楼2幢及厕所。进一步强化素质教育，办特色学校，打造宣化教育品牌。加强精神文明建设，以弘扬社会主义核心价值观为主题组织开展各项活动，争创省级文明镇，创成郑州市级文明村1个，登封市级文明村2个。深入推进平安建设，健全完善社会治安防控体系，着力构建立体化、信息化社会治安综合防控体系，确保大局和谐稳定。切实做好信访稳定工作，加大不稳定因素排查整治力度，落实周五书记接访、包案领导挂牌督办等制度，着力打造阳光信访、法治信访。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步明确职责、强化督查、消除隐患，确保广大群众的生命财产安全。继续做好老干部、工会、共青团、妇联、宗教、残疾人等工作，促进和谐发展。
加强政府自身建设
各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命！适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须恪守为民之责，勇担发展重任，切实提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。
（一）强化政治担当。把全面贯彻落实党的十九大精神作为重中之重，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的十九大精神转化为促进发展的强大动力，确保党的路线方针政策执行到位、落到实处。要进一步强化党的核心作用，以党章为根本遵循，坚持完善并认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等制度，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
（二）坚持依法行政。紧紧围绕法治建设的要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步健全依法决策机制，落实重大决策民主集中制，发挥好政府法律顾问的决策参谋作用，推进政府依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，广泛听取意见建议，持续提高政府行政决策的科学化、民主化水平。
（三）注重务实高效。要弘扬实干精神，强化实干举措，切实做到谋划准、落实快、作风实，推动政府各项工作掷地有声、落实见效。要以开展“效能革命”活动为抓手，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，治理作风浮漂、在其位不谋其政、服务意识不强、对群众感情淡漠等问题，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，提升工作务实高效。要注重科学统筹谋划，紧密结合新形势新任务、新政策和具体实际情况，加强对重点工作、重要事项和复杂问题的研究，要切实加强跟踪问效，及时发现并解决工作推进过程中遇到的问题。高效抓好工作落实，对看准的事、定下来的事、干起来的事，要盯住不放、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。
（四）切实转变作风。要严格落实全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，要始终把纪律和规矩挺在前面，严格预算管理，厉行勤俭节约，真正把有限的资金和资源用在促进发展、改善民生上，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们以党的十九大精神为引领，在登封市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精神，真抓实干，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会努力奋斗!
