| 索 引 号：005253963/2018-00255 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市农业农村工作委员会 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：郑菜小组〔2018〕1号 | 成文日期：2018-04-24 | 发布日期：2018-04-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑菜小组〔2018〕1号
郑州市“菜篮子”工程工作领导小组
关于郑州市2018年高标准“菜篮子”
生产示范基地的建设意见 各县（市、区）人民政府，各有关单位： 为认真落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国发办〔2017〕1号），做好我市高标准“菜篮子”生产示范基地建设工作，根据《郑州市人民政府关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见》（郑政〔2017〕33号），特制定郑州市2018年高标准“菜篮子”生产示范基地建设意见。 一、指导思想 坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，适应新型城镇化、乡村振兴战略和国家中心城市建设要求，坚持“简化手续、权力下放、注重实效、建管并重”的原则，以提升我市“菜篮子”基地综合生产能力为目标，以提升全产业链质量效益为导向，以项目建设为抓手，提升基地基础设施建设标准和装备水平，推广绿色生产和循环农业，打造一批基地园区化、生产标准化、管理智能化、产品品牌化的高标准“菜篮子”生产基地，更好满足城乡居民对安全、鲜活、优质“菜篮子”产品的美好需求。 二、总体要求 （一）科学布局 根据全市资源禀赋和产业基础，结合新型城镇化建设、乡村振兴战略和生态建设规划，合理布局“菜篮子”生产示范基地。 （二）示范引领 围绕高质量发展，高标准建设“菜篮子”生产示范基地，打造新型全产业链经营模式，引领“菜篮子”产业转型升级，实现可持续发展。 （三）建管并重 明确经营主体，创新运营机制，加强资产管护，激发基层集体经济组织活力，提高国有资产使用效果。 （四）共享融合 整合基地“生产、生活、生态”资源，支持各种互联网 示范基地的新业态、新模式，建设开放型、体验式的共享菜园，实现城乡共享、产品共享、资源共享，促进基地产品质量和综合效益全面提升。 三、总体目标 2018年建设1万亩高标准“菜篮子”生产示范基地，其中蔬菜生产专业示范乡（镇）1个，蔬菜生产专业示范村2个，农村社区及行政村共享菜（果、水产、畜禽）园30个。 四、实施范围、建设类型及建设内容 （一）实施范围 结合当地资源条件和生产现状，在全市范围内实施高标准“菜篮子”生产示范基地建设项目，项目建设中附属设施的用地须符合当地有关部门的要求。 （二）建设类型 建设类型主要有专业示范乡（镇）、专业示范村、农村社区及行政村共享菜（果、水产、畜禽）园。 （三）建设内容 1.专业示范乡（镇）、村 （1）基础设施：包括生产道路、道路绿化亮化；水利工程及节水灌溉；电力设施设备；生态厕所、废弃物及污水处理设施；产地交易市场硬化美化等。 （2）农业装备:包括日光温室及配套设施设备提升、产品预冷、分拣、初加工、包装、保鲜贮藏设施设备；生物物理病虫害防治设备；小型园艺机械等。 （3）智慧农业：包括农产品及农业投入品可追溯体系；农产品网络销售平台；农业技术指导及社会化服务平台；物联网及水肥一体化系统等。 2.农村社区及行政村共享菜（果、水产、畜禽）园 （1）基础设施及设备：包括生产道路、人行步道、道路绿化亮化；电力设施设备；水利工程及节水灌溉；生物物理防治设施设备；农产品分拣、包装、保鲜、贮藏设施设备；生态厕所、废弃物及污水处理设施、循环农业设施设备；水产（畜禽）循环养殖设施、养殖尾水处理设施设备、池塘工程化循环水养殖设施、水产苗种扩繁设施设备等；农产品展示及科普休憩长廊等。 （2）共享平台：包括农产品生产及销售过程可视平台；产品信息发布及电子销售平台；农产品及农业投入品可追溯平台；农业生产技术服务平台等。 五、项目管理 （一）项目申报 1.申报主体为郑州市行政区域内的乡（镇）政府、村级集体经济组织、农村社区居委会和国有农场。 2.申报条件： （1）符合当地规划、土地、环保、水务等相关部门要求，并已向县（市、区）相关职能部门依法依规承诺备案。 （2）产业及规模要求： 专业示范乡（镇）要求“菜篮子”产品生产相对集中、生产基础较好，建设面积5000亩以上。 专业示范村要求“菜篮子”产品基础较好，且“菜篮子”产品生产面积较大，建设面积50亩以上。 农村社区及行政村共享菜（果、水产、畜禽）园要求位于新型农村社区及行政村周边，可供应本社区及本村居民日常消费，也可采取市民认领、直供直销等共享形式经营管理，建设面积不低于30亩。 （3）项目建设内容不得与其他财政支持项目重叠。 （4）优先支持贫困村建设高标准“菜篮子”生产示范基地。 3.由县（市、区）农业部门负责项目申报，统一组织编制实施方案，申报专业示范乡（镇）的需另外编制示范乡（镇）项目建设规划。 （二）项目评审、批复、备案 1.项目评审、批复、备案 县（市、区）发改、财政、农业部门组织专家或专业机构对项目实施方案进行评审，评审结果公示无异议后，县（市、区）发改部门依据县（市、区）农业部门审查意见和评审结果等进行项目批复，评审批复结果一周内报市发改、农业部门备案。 2.备案资料： （1）项目实施方案。 （2）申报主体对县（市、区）、开发区国土、水务、环保及规划等部门的承诺书。 （3）项目实施地现状图、位置图。 （4）申报专业示范乡（镇）的还需提供示范乡（镇）项目建设规划。 （5）县（市、区）政府或财政部门配套资金承诺。 （三）投资计划及资金下达 1.市发改、财政部门依据市农业部门的意见、县（市、区）申请下达投资计划的申请和项目评审结果，以县（市、区）为单位切块下达项目投资计划和建设资金。 2.市、县两级农业部门要与发改、财政等部门加强沟通衔接，协同运作，简化程序，压缩时间，确保投资计划和资金顺利下达。 （四）项目实施、监管 县（市、区）农业部门统一组织项目实施，按照批复的内容和规模进行建设，对项目建设进行督导，确保工程进度和建设质量，并定期将项目建设进展情况报市农委。 （五）项目验收 实施主体在项目建设完成后，由县（市、区）负责组织项目验收、审计和绩效考评，并形成审计、验收报告。市级农业部门组织第三方对项目进行抽验，并给出验收结论。 （六）项目建后管理 各县（市、区）要根据各自的特点和实际情况，制定管护运营办法，项目建成后形成的国有资产移交给所在地村级集体经济组织，由其负责监管运营。 六、保障措施 （一）加强领导。郑州市“菜篮子”工程领导小组指导全市高标准“菜篮子”生产示范基地建设工作。各县（市、区）政府负责辖区内高标准“菜篮子”生产示范基地建设项目的申报、评审、批复、建设、监管、验收、审计和绩效考评工作。郑州市农业农村工作委员会负责高标准“菜篮子”生产示范基地建设项目的综合协调、工作指导、监督检查、审核备案和市级抽验工作，郑州市发展和改革委员会负责切块下达项目投资计划，郑州市财政局负责项目资金下拨和资金使用监管工作。 （二）建设资金。2018年郑州市政府按照每亩不超过1万元的标准安排高标准“菜篮子”生产示范基地建设专项资金，相关县（市、区）财政配套资金不低于项目批复投资总额的10%。市级财政资金主要用于示范基地基础设施、农业装备和农业信息化建设，县（市、区）配套资金除用于项目建设外，可按规定列支规划设计、实施方案编制、评审、监理、审计、验收、督导等管理费用。 （三）创新机制。与郑州市产业技术体系、社会化服务组织和农业电子商务平台形成有效对接，创新“菜篮子”生产营销模式，推动“菜篮子”生产基地共享融合发展。探索国有资产监管机制，本项目建成后形成的国有资产移交给所在地村级集体经济组织，由其负责监管运营。 （四）考核奖惩。本项目列入“菜篮子”市长负责制主要考核指标，各县（市）区要按照责任目标和任务分工，强化进度、质量检查和监督指导，建立和健全监督考核机制，对项目建设和运营情况及时进行绩效考核。
