| 索 引 号：005253955/2020-00012 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：上街区人力资源和社会保障局 | 关 键 词：综合,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-04-26 | 发布日期：2018-04-26 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
局各科室、各机构：
现将《郑州市上街区人力资源和社会保障局2018年工作要点》印发给你们，望认真组织学习。
2018年4月26日
郑州市上街区人力资源和社会保障局
2018年工作要点
2018年上街区人力资源和社会保障工作的总体要求：深入贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委全会精神，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握“在发展中保障和改善民生”要求，坚持以人民为中心的发展思想，围绕区委、区政府中心工作，全面优化就业创业服务，大力实施人才强区战略，稳步推进人事和工资收入分配制度改革，积极发展和谐劳动关系，加强干部队伍作风建设，不断提升人力资源和社会保障工作的质量和效益，增强人民群众获得感幸福感，为郑州建设国家中心城市的“上街实践”做出新贡献。
一、全面优化就业创业服务，实现更高质量和更充分就业
（一）全力完成就业创业目标任务。全区实现新增城镇就业2300人，其中失业人员再就业300人，帮助就业困难人员实现就业100人；农村劳动力转移就业100人。失业人员就业技能培训255人，农村劳动力技能培训200人，创业培训400人，其中返乡农民工创业辅导60人，农民工返乡创业200人。全年新增发放创业担保贷款1400万元，其中新增发放返乡农民工创业担保贷款1200万元。
（二）全力保障回迁农民和困难人员就业。开展全区回迁农民就业状况、参加社保等基础信息调查，依托基层劳动保障服务站、所，强化重点帮扶和实名制动态管理。扎实做好退役军人、妇女、残疾人等就业困难人员的登记，加强就业援助，大力宣传、全面落实各项扶持政策。组织开展春节、秋收后和大学生毕业季的企业用工专场招聘会和再就业援助月、民营企业招聘周和高校毕业生就业服务周等专项服务活动，全面促进就业再就业。确保城镇登记失业率控制在4%以内；零就业家庭保持动态为零。
（三）深入实施大学生就业促进计划。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，组织2次产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈会，加大对困难高校毕业生帮扶力度，做好离校未就业毕业生实名制就业服务工作，加大技能培训、就业见习、创业指导等服务力度，引导鼓励高校毕业生到城乡基层就业。辖区应届高校毕业生就业率达到90%以上。
（四）提升城乡劳动者就业技能。健全技能培训社会化工作机制，围绕我区机械加工、装备制造等支柱产业所需的技能人才，以下岗失业人员、农村劳动力、城乡新生劳动力和高校毕业生、退役军人等群体为重点，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“送培训下乡”等活动，重点巩固电工、电气焊、车工、阀门制造等技能专业，拓展家政服务、月嫂、园林绿化等特色专业，大力开展实用性技能等特色化、精准化技能培训，为用人单位输送合格的技能人才。
（五）持续推进大众创业计划。全面落实创业优惠政策，加大创业服务宣传力度，认定1家定点创业培训机构，针对大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工等特殊群体中的创业人员，依托创业孵化基地和区农民工返乡创业综合公共服务中心，加大创业指导、项目开发、担保贷款等服务力度，组织召开2次创业项目推介会，组织创业人员参加郑州市创业项目推介活动，提高创业成功率。
（六）大力加强公共就业服务基层平台建设。一方面，依托基层劳动服务平台，开展劳动力专项调查，完善全区劳动力信息数据库，建立区人力资源市场与基层劳动保障服务站、所互联互通的信息平台，开展精准就业服务。另一方面，加大“互联网＋就业”信息化建设，开通“上街就业”微信公众号，涵盖“就业、创业、技能培训”等服务模块，使基层群众能及时查询就业信息，实现高效便捷服务。
（七）加快推进基层服务平台规范化建设。按照省、市基层公共服务平台规范化要求，圆满完成全区镇、办劳动保障事务所和社区劳动服务工作站规范化建设各项目标任务。
二、加快人才强区步伐，大力引进和培育人才
（八）持续推进“智汇郑州”人才新政落实。进一步深化人才发展体制机制改革，为郑州建设国家中心城市的“上街实践”提供人才支撑和智力保障。认真落实好“智汇郑州”人才工程承担的高层次人才分类认定、社会事业人才荟萃计划、高技能人才振兴计划、青年人才储备计划、海外高层次人才集聚计划、保障和落实用人主体自主权、人力资源服务机构引进人才奖励等任务。
（九）加大人才引进力度。围绕通航产业发展和全区产业转型升级及经济社会发展需要，为事业单位公开招聘城建、环保、审计等专业技术人才150名，为教体系统中小学校公开选拔60名教师，为区属企业引进专业技术人才100名，进一步扩大人才总量，不断优化人才队伍结构。
（十）加快高技能人才培养、选拔和储备。继续深入实施全民技能振兴工程，坚持“六路并进”技能人才培养模式，加强技能人才宣传，开展全区高技能人才摸底调查和动态管理工作。按照市局“百万职工大比武”的要求，依托我区“技能大师工作室”，组织全区规模以上含有焊工、车工的企业开展技能人才大比武活动，造就和培养一支高素质技能人才队伍。实现新增高技能人才500人，其中技师培训50人；引进技能人才400人，其中引进高技能人才60人，引进全日制预备技师（技师）12人。同时，做好全区机关事业单位工勤人员技能岗位等级考核的组织、报名、培训和证书发放等工作。
（十一）加强公务员管理。扎实做好公务员职务与职级并行制度实施工作，按照政策和要求对符合职级晋升条件的人员及时予以晋升，并做好相关待遇落实。完成全区干部调整后的公务员登记工作，符合登记条件的公务员登记率100%。深化争创人民满意公务员活动。健全完善公务员考核评价机制，规范平时考核，按照《公务员岗位平时考核工作方案》文件要求，做好公务员平时考核备案。加强对全区公务员培训工作的督促指导，依法依规做好公务员监督和处分备案工作。
（十二）加强机关事业单位工作人员培训。扎实开展公务员网络培训，明确目标，加强督查，确保全区公务员参训率100%。继续开展专业技术人员继续教育工作，联合各行业主管部门，督促专业技术人员完成年度继续教育培训任务。做好全区机关事业单位新进人员岗前培训。
三、稳步推进机关事业单位人事和工资收入分配制度改革，充分调动工作人员积极性
（十三）继续深化职称制度改革。进一步规范完善职称申报评审等管理服务工作，规范职称评审程序，扎实做好2018年度我区初级专业技术职务初聘、考核认定和中高级专业技术职务评审申报工作。做好职称评审与事业单位岗位设置工作的衔接，加强职称评审工作的管理，维护职称政策的统一和工作的诚信。
（十四）继续推进事业单位人事制度改革。一是严格聘用合同的管理，要求聘用合同签订率100%，确定相应的工资待遇，并在动态管理过程中及时对聘用合同进行调整。二是以健全聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为重点，进一步规范事业单位人事管理。三是扎实推进事业单位转岗竞聘工作。积极宣传事业单位岗位转岗竞聘政策，强调转岗竞聘重要性，打破身份观念，调动各类人员工作积极性。
（十五）持续推进机关事业单位工资收入分配制度改革。严格落实国办发〔2015〕3号文件关于“建立调整机关事业单位工作人员基本工资标准制度”、“近期基本工资标准每两年调整一次”的规定，结合我区实际，按上级要求完成2018年机关事业单位工作人员基本工资标准调整工作，建立健全机关事业单位工资正常增长机制。
（十六）进一步强化人事管理。一是认真做好离退休管理工作。扎实做好退休费标准审核、抚恤金、遗属生活困难补助审核复查等工作。二是完成2017年度全区机关事业单位工作人员年度考核和考核奖发放。三是拟定2017年度政府工作表彰奖励项目，并提请区委、区政府研究审定。做好各项评选表彰活动的人员选拔、推荐和呈报等工作。四是组织全区机关事业单位工作人员参加健康体检，做到“有病早医、无病预防”。五是按照机关事业单位人事档案管理的要求，对机关事业单位人员档案进行规范化整理，全年整理标准化档案200份。
（十七）配合做好公立医院综合改革。按照上级要求，配合做好全区公立医院在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面的改革工作。
（十八）做好军转干部维稳和退伍士兵安置工作。认真落实自主择业军转干部相关待遇和就业扶持政策，做好企业军转干部解困工作，确保企业军转干部稳定。完成市里下达我区的退伍士兵安置任务。
四、积极发展和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益
（十九）做好劳动合同指导和工资集体协商工作。加强对小企业实行劳动合同制度的指导、服务和监督，加大对违反《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规各类违法行为的打击查处力度，力争2018年全区企业劳动合同签订率达到98%以上。以企业工资集体协商为重点，持续推进实施集体合同制度三年攻坚计划，不断扩大集体合同覆盖范围，认真做好企业集体合同审核备案工作，力争集体合同覆盖率达到95%以上。
（二十）完善企业工资宏观调控和指导制度。配合做好企业薪酬调查工作，落实劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。督促企业落实工资支付制度和最低工资保障制度。
（二十一）提升劳动保障监察执法效能。大力开展劳动保障监察效能建设，落实举报投诉接待制度，建立投诉接待台账，受理案件登记率达100%，举报投诉结案率达到97%以上。全面实行24小时电话值班和首问负责制，主动融入全市“一地举报投诉、县区联动受理”工作模式。组织开展专项执法检查活动，综合运用多种执法方式，加强对劳资矛盾频发用人单位的日常检查和督导整改。
（二十二）全面治理拖欠农民工工资问题。实施“治欠保支”行动计划，完善并全面落实农民工工资清欠长效机制，重点做好全区建筑领域所有在建工地全面落实农民工实名制登记管理和工资支付“一卡通”使用情况，对未落实的用工单位实行惩戒。建立督查巡查工作机制，加大联合检查执法力度，每季度开展1次专项检查，召开1次工作例会，研究解决存在的问题和困难，从源头上有效预防和解决拖欠农民工工资问题。
（二十三）做好劳动用工书面材料审查和诚信等级评价。开展2017年度用人单位劳动保障监察书面材料审查和诚信等级评价工作，切实做好用人单位劳动保障信用信息征集和建档工作，认真做好信用信息公示和信用评估认定服务，建立上街区劳动用工“红黑榜”，并纳入全区社会信用评价体系，对社会进行公布，提高失信违法成本。
（二十四）加强劳动人事争议调解仲裁效能建设。大力开展调解仲裁机构规范化信息化建设，加强调解员仲裁员队伍专业化建设，实现省市调解仲裁网络互连互通、办案系统全覆盖。健全劳动人事争议多元化处理机制，推进基层调解组织网络建设，充分发挥基层调解组织作用，在1镇5办建立1家劳动争议调解中心示范点。扩大调解示范工作范围，建立1家非公企业调解组织示范点。力争全年劳动人事争议结案率95%以上，调解成功率达到60%以上。
（二十五）规范企业退休审批和工伤认定程序。严格落实企业退休联合审批制度，加大对申请特种工退休人员的资格认定，从严控制退休审批。严把工伤认定各个环节，加大案前调解力度，确保不发生因工作程序问题引发的行政复议和行政诉讼案件，工伤认定结案率100%。同时，联合劳动监察中队、社保稽查中队对出现工伤事故未参加工伤保险的用人单位进行查处。
（二十六）严格社会保险基金监管和社保稽查工作。依法依规开展社会保险基金监督，对无处方销售、串换药品、违规刷卡进行日常核查和专项监督检查，确保基金安全运行。按季度开展基金专项检查，全年开展两次针对定点医疗机构和定点零售药店基金的专项检查，严厉打击社会保险基金欺诈违法犯罪活动。
（二十七）认真做好被征地农民保障工作。对全区被征地农民基本情况进行收集，健全完善土地征收、被征地农民就业、技能培训、参加社会保险等基础信息数据库。加强被征地农民社会保障费审核征收和上报。扎实做好全区被征地农民待遇落实。探索多种形式提高被征地农民待遇的途径，在峡窝镇选择1个集体经济条件较好的村、组，采取集体投保或个人缴费与村集体补助相结合的方式，参加企业职工社会保险，进一步提升被征地农民社会保障待遇水平。
五、着力加强干部队伍作风建设，提高人社系统服务水平
（二十八）加强机关党建工作。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，强化全面从严治党主体责任，突出政治建设统领地位。加强学习教育质量，增强党员学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的能力和本领。推动“三会一课”等基本制度落实及作用发挥，持之以恒正风肃纪，构建“两严两重”工作机制，提高从政治上观察、分析、解决问题的能力，一以贯之加强党建，提升机关党建质量。积极参与全区、局党支部组织的“党员活动日”和各类志愿者服务活动。进一步发挥工青妇作用，营造和谐健康积极的工作氛围。
（二十九）加强党风廉政建设。压实“两个责任”，严格执纪、敢抓敢管，担负起全面从严治党政治责任。开展经常性的纪律教育和“以案促改”反面典型教育，抓好组织学习。针对“四风”问题新表现新动向，加强对就业专项资金使用、事业单位岗位管理、职称评聘等重点领域、重要部位、重要环节的监管，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，实行事前、事中、事后提醒谈话制度，消除廉政隐患。落实党组书记上廉政党课制度，定期观看廉政教育影片，在重大节日前开展廉政谈话活动。主动配合区纪委监委派驻纪检监察组工作，充分发挥抓作风建设方面的作用，让党的纪律规矩立起来严起来执行到位。
（三十）加强意识形态建设。明确党管意识形态的主体责任，形成以局党组书记带头抓意识形态工作的长效机制。坚持定期召开专题会议，及时传达学习中央和各级党委有关意识形态工作会议和文件要求及习近平总书记关于意识形态讲话精神，充分发挥宣传舆论阵地作用，加强对外宣传工作力度，引导全局党员干部严格遵守党的政治纪律和组织纪律，不出现散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表违背党组决定的言论，不出现制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，增强社会民众对人社工作的认知度和支持度。
（三十一）提升干部队伍素质。实行能力提升计划，完善各项学习、培训制度，培养全能型人才。继续坚持每月中层干部业务知识讲座，提高干部职工业务素质。健全信息员培养长效机制，定期开展信息员培训和写作交流，积极参加省、市、区举办的信息写作学习培训，编发《人社工作简报》，进一步提高写作和公文处理能力。
（三十二）加强基层调研。以提升组织力为重点，以服务和保障全区中心工作为落脚点，开展以党支部书记带头，全局中层以上领导干部共同参与的基层调研活动，围绕就业脱贫攻坚、回迁农民就业创业服务、人才培养与引进、企业技能人员素质提升、构建和谐劳动关系等影响人社事业发展的体制性、机制性问题，深入基层有针对性地开展调查研究，切实排查和解决影响群众利益的实际问题，形成高质量的调研报告，更好地指导和服务工作。
六、切实加强综合性基础性工作，保障人社工作顺利推进
（三十三）持续发力转移就业脱贫工作。全面实施农村贫困家庭就业援助计划，认真落实各项补贴政策，加大公益性岗位开发力度，确保建档立卡贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力实现就业。积极开展就业创业培训，健全就业岗位、技能培训、创业项目等信息对接机制，为贫困劳动力提供精准服务。对贫困劳动力转移就业台账实行定期更新、动态管理。
（三十四）深化法治人社建设。规范行政执法行为，做好法制审核、案件应诉、规范性文件备案等工作，推进服务型行政执法，落实行政执法责任制。落实“七五”普法规划，开展学法、知法、懂法、守法、用法、护法教育培训，推进人社工作法治化建设。完善领导干部学法用法制度，加强法制机构和队伍建设，提升执法人员的执法水平。落实重大行政处罚案件听证制度。
（三十五）做好党务政务公开。构建民主开放的党务、政务公开工作机制，提高党务、政务工作的透明度，畅通与群众沟通渠道，接受群众监督，保障群众知情权。同时，做好公开后相关资料的整理、归档、迎检等工作。
（三十六）深化行政审批和“五单一网”制度改革。进一步推进“放管服”改革，简政放权，对权力事项和公共服务事项进行流程再造、程序优化，建立“审批事项透明、审批流程简便、管理服务高效”工作机制。
（三十七）加强新闻外宣工作。创新宣传手段和方式方法，做好重大政策措施的宣传解读，加大典型宣传力度，积极开展新闻发布活动，按要求完成上级下达我局的信息宣传任务。加强舆情分析，抓好重点和热点问题的舆论引导，完成政府下达的重大课题研究。
（三十八）严格财务管理。严格落实局财务管理制度，完善局属科室、机构内控制度。高质量完成部门决算，科学编制部门预算。规范支出，厉行节约，加强“三公”经费和会议费管理。
（三十九）扎实做好信访维稳和安全生产工作。全面落实信访维稳和应急管理工作责任，有效防范和处理突发性和群体性事件。扎实做好“两会”、“双节”等重大节日期间的信访稳定和矛盾排查工作。坚持每日领导干部接访、矛盾排查、多部门联动接访和信息报告等制度，每月开展1次重大不稳定因素排查，及时做好稳控和矛盾化解工作。严格落实安全生产责任制，定期召开安全生产工作例会，做好职业培训机构的安全生产监督管理。
（四十）加强精神文明创建。结合全区全国文明城市创建工作，广泛开展精神文明建设各项活动，做好全局省级文明单位创建等各项工作。大力开展学雷锋志愿服务、文明交通志愿服务活动和公共文明引导志愿服务等活动，全面做好新型农村社区结对帮扶工作。
（四十一）稳步推进其他综合性工作。按要求完成区委、区政府下达的综治、平安建设、依法行政、档案管理、环境保护、科普、计划生育、盘活固定资产等目标任务。做好人大建议、政协提案和党代表建议的办理工作。
