| 索 引 号：005253963/2018-00256 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市农业农村工作委员会 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：郑农〔2018〕38号 | 成文日期：2018-04-27 | 发布日期：2018-04-27 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市农业农村工作委员会
关于印发2018年服务型行政执法建设
实施方案的通知 各县（市、区）农委，委属有关单位，机关有关处（室）： 现将《郑州市农业农村工作委员会2018年服务型行政执法建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。
郑州市农业农村工作委员会
2018年服务型行政执法建设实施方案 为贯彻落实《郑州市法治政府建设领导小组办公室关于做好郑州市2018年推进服务型行政执法建设工作的通知》（郑法政办﹝2018﹞14号）精神，推进《郑州市农业农村工作委员会2018年推进依法行政建设法治政府工作要点》（郑农﹝2018﹞25号）有关要求，坚持管理、执法和服务有机结合，追求执法效果和社会效果的统一，实现服务型行政执法建设提质增效，特制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委农村工作会议精神，加强党对“三农”工作的领导，自觉遵循职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一的原则，将服务型行政执法与“放管服”改革紧密结合，拓展监管渠道和平台，化解社会矛盾，促进社会和谐，提高柔性执法的能力和水平。 二、目标任务 根据《郑州市法治政府建设领导小组办公室关于做好郑州市2018年推进服务型行政执法建设工作的通知》部署，着眼新阶段、新形势、新要求，2018 年推进服务型行政执法建设的着力点是分析实情、找准短板、夯实基础、强质提效，顺应改革的要求。重点做好“回头看、强调研、补短板”工作，“回头看”，就是要总结近年来工作推进情况，实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距；“强调研”，就是坚持以问题为导向，深入基层一线，开展调查研究，探索解决办法；“补短板”，就是针对一些工作积极性不高、完成质量不好的地方，强化指导帮助，提升短板和弱项，着力实现服务型行政执法工作由探索型向规范化转变，由粗放型向精细化转变，由经验型向标准化转变。 三、工作措施 （一）做好农药经营许可工作。要按照属地管理原则，依据《河南省农业厅关于印发农药生产经营许可办事指南的通知》（豫农政法﹝2018﹞2号），做好农药经营许可法律规定、程序要求、资料准备等有关工作的深入学习，明确职责，加强公开，方便群众，提高效率，结合《农药管理条例》的宣传、实施，增加调研频次，解答经营主体疑问，落实农药经营人员培训考核工作要求，指导限制农药经营主体可追溯系统安装，为全市农药生产经营市场有序健康发展做好服务与监督。 （二）坚持送法下乡。创新方式方法，提升法治宣传教育主动性，加强涉农法治宣传覆盖面和有效性，根据农资市场季节性特点，结合农民群众识假辨假知识与科学种田需求，坚持送法下乡与农资知识普及相结合，坚持种田科普与信用农资推介相结合，坚持理论讲座与进田入户指导相结合，保证活动效果，提升活动质量。 （三）做好农产品质量安全监测工作。要立足于服务群众食品安全信息需求，发挥市场监测优势，建立郑州市农产品质量安全监测信息服务发布多元化平台，通过群众喜闻乐见的微信推送，结合LED显示屏、现场宣讲、部门网站等平台加强公示，定期开展蔬菜水果免费监测宣传活动，服务上门，送法进社区，充分发挥农产品质量安全“郑州模式”的管理优势，进一步满足广大群众对农产品质量安全建设的期待。 （四）深入开展规范化建设。一是规范行政指导和行政调解。落实《河南省行政指导工作规范（修订）》、《河南省行政指导文书示范文本（修订）》、《河南省行政指导文书使用说明》，规范行政指导行为；探索梳理行政相对人违法风险点，深入推进行政指导，积极预防和纠正违法行为；落实《河南省行政调解文书示范文本》、《河南省行政调解文书使用说明》，规范行政调解案卷，探索建立行政调解数据采集、汇总和综合分析制度，为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务，从源头上减少争议纠纷的发生。二是规范服务型行政执法示范点培育。市农委将按照《河南省服务型行政执法示范点培育办法》要求，对照建设，培育郑州市农业执法大队为服务型行政执法示范点，保证有关工作规范化、精细化落实。 （五）持续推进创新活动。要将“放管服”改革要求作为推进工作的新支点、契合点，创新方式方法，在落实李克强总理提出的“六个一”（企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消）上下硬功夫，不断优化办事流程，精简不必要的繁文缛节，切实把“放管服”改革的要求落到实处。要创新事中事后监管方式。通过数据共享，探索将企业生产经营、销售物流、检验检测、违法失信、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚分析，提升监管和风险防范能力，真正让监管落地。依托现有平台，要不断改进执法方式，将互联网与行政执法有效融合，从解决人民群众最关心、最直接的问题入手，加强行政执法网上服务、执法信息共享，探索推进行政执法事项的网上咨询、网上意见反馈等工作，使服务更优。 （六）扎实开展调研总结活动。要以5年来服务型行政执法建设推进情况为主题，以执法中服务理念的融入程度、柔性执法方式的运用水平、利用“互联网 ”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政执法的满意度等4个方面为主要内容开展服务型执法调研总结活动，根据调研情况，梳理工作推进中存在的亮点、难点和弱点，针对问题分析原因，提出解决问题的建议意见，并形成详细的总结报告，于7月31日之前发送至市农委法治政府建设领导小组办公室。 四、有关要求 （一）加强组织领导。今年是服务型行政执法进入发展新阶段的开局之年，也是今后几年谋求新发展、新突破的基础之年。要结合2018年度工作任务分解表（见附件)，制定符合实际的实施方案，明确工作任务和时间进度。要加强组织领导，提高思想认识，确保按时、高质量完成年度工作任务。 （二）端正服务理念。服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准，更不是要行政机关及其执法人员脱离执法职责去搞服务，而应当是严格规范公正文明执法，自觉遵循依法执法。开展服务型行政执法的目的，是化解执法矛盾，促进执法和谐，提高为企业、社会、百姓服务的能力和水平，是宣传、贯彻、落实法律法规，使行政相对人学法、尊法、守法、用法，用法律法规维护其合法群益。要注重宣传引导，端正服务理念，防止和纠正错误认识，尤其是要将服务型行政执法与“放管服”改革要求紧密结合，拓展监管渠道和平台，树立执法新形象。 （三）按时报送信息。要根据本方案要求，做好工作落实及信息、资料报送，本方案的执行落实情况将纳入市农委年度依法行政考核。 联系人：史宝红 电 话：0371-67170739 邮 箱：zzsnwfgc@126.com
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