| 索 引 号：770893060/2018-00366 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/安全生产监管/业务信息/非煤矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产管理 | |
| 发布机构：二七区安监局 | 关 键 词：安全生产,监管 | |
| 文 号：二七安监管〔2018〕26号 | 成文日期：2018-05-15 | 发布日期：2018-05-15 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各镇、办事处、樱桃沟管委会安监办，区安全生产监察大队，辖区危险化学品企业：
根据郑州市安全生产监督管理局工作部署，结合我区实际，研究制定了《二七区2018年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2018年5月15日
二七区2018年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作
工作思路：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照市安监局和区委区政府的工作部署安排，牢固树立红线意识和新发展理念，坚持问题导向、目标导向和底线思维，以“八化”（宣传教育社会化、企业安全标准化、基层安全网格化、监督管理法制化、技术服务市场化、应急救援专业化、责任体系制度化、指挥管理信息化）为引领，深入开展危险化学品安全综合治理和烟花爆竹专项整治，强化执法检查，狠抓企业主体责任落实，确保实现“零事故零伤亡”工作目标，继续保持全区危化品和烟花爆竹行业企业安全生产形势持续稳定向好。
一、深入推进危险化学品安全综合治理
一是继续发挥危险化学品安全监管联席会议制度作用，定期召开会议，通报工作开展情况，督促各有关部门按照时间节点稳步推进工作落实。二是结合《二七区人民政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，督促各有关部门落实行业主管部门的安全监管责任，完善危化品安全监管体制，制定本部门危化品安全监管的权力清单和责任清单，消除安全监管盲区和缝隙。三是充分发挥骨干企业作用，调动社会资源参与安全监管，广泛开展同类企业安全生产互查。四是探索特殊作业实施第三方专业化监管试点工作。五是充分发挥区安委办的综合协调作用，积极推进监管体制机制健全、风险排查管控等重点工作落实。六是综合运用考核、约谈、通报等多种手段，组织对重点行业领域以及进展滞后的部门进行专项督导检查，督促推动各单位如期完成综合治理目标任务。
二、实施重点管控和专项整治
一是继续推动《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》落实，坚决遏制事故发生。二是在春节、“两会”、夏季、冬季等事故多发期组织开展大检查和专项整治活动，切实排查消除事故隐患。三是持续巩固提升罐区、特殊作业、自动化改造提升、涉氨制冷企业液氨使用等专项整治成果。四是加强对危险化学品重大危险源的安全监管监控力度。五是按照国家安监总局《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》，开展无泄漏管理工作，重点配合环保部门做好加油站防渗改造工作，落实企业安全生产主体责任，杜绝改造过程中安全事故发生。六是监督指导企业持续做好拆除、改造等重大事项备案、停产停业备案等工作，落实企业安全生产主体责任，杜绝拆除、改造过程中安全事故发生。
三、深化烟花爆竹安全监管
持续做好我区烟花爆竹禁放期间安全管理工作，与区公安、城市管理、交通、环保等部门密切配合，联合执法，严厉打击辖区烟花爆竹各类非法行为，确保全区禁放期间因违规经营、燃放烟花爆竹导致的安全事故的发生。
四、强化源头管控
一是严把危险化学品行业准入关，严格按照法律法规和省、市安监局文件要求，从严审批危险化学品经营许可证。二是加强行政许可事项的事中事后监管，在办理许可证期间严格审查企业安全条件，确保安全条件符合要求，并持续组织对已取证企业安全条件不间断抽查，对不再具备许可条件的企业依法暂扣或吊销许可证书。三是加强许可企业的日常监管，督促指导企业按照《安全经营情况定期报送制度》要求每半年报送一次企业安全经营情况，切实掌握企业经营流向，坚决杜绝超许可范围经营、仓储式经营等违法违规行为。
五、推动企业安全生产主体责任落实
一是强力推进危化品经营企业安全生产标准化建设，对三级标准化企业组织开展“回头看”，提高企业标准化达标质量，及时督促企业按期换证。二是开展“对照杜邦找差距”活动，严格落实《对照杜邦安全管理找差距活动方案》，全面提升危化品经营企业安全管理水平，力争时限安全文化建设全面开展，行为安全管理、工艺管理、设备管理规范化和程序化。三是强化安全管理培训，突出对企业负责人法制、安全风险和社会责任意识及安全管理等知识、能力的培训。
六、严格规范执法检查
一是严格落实年度执法计划，认真组织开展专家查隐患活动，对查处的事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成执法行为和安全隐患整改的闭环管理。突出以危险化学品重大危险源、特殊作业的执法检查。二是强化执法检查程序规范，落实《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》、《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》等规定，细化完善过程要求，提高规范性、专业性和效率。三是严格执行《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》、《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》等要求，依法依规严厉查处，加大执法处罚力度，提高对企业及有关人员的处罚率、触动力，提升权威性、震慑性。四是强化许可企业安全监管，加强对许可企业主要负责人行政指导，利用延期换证、变更、备案等时机，开展谈心谈话和安全管理知识考核，督促企业落实安全风险管控措施，坚决防范遏制事故。五是形成打非治违合力，积极加强与公安、工商、质监、交通、环保等部门的协作配合，不断健全完善政府统一领导下的多部门协作配合、联合执法工作机制。
七、加强非药品类易制毒化学品和易制爆化学品监管
一是认真做好第三类非药品类易制毒化学品经营备案工作。二是加强与公安部门协作，做好易制爆化学品监管。
