| 索 引 号：397863874/2018-12317 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：荥阳市人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知 | |
| 文 号：荥政办〔2018〕22号 | 成文日期：2018-06-06 | 发布日期：2018-06-08 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《荥阳市粮食生产功能区划定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
荥阳市人民政府办公室
2018年6月6日
荥阳市粮食生产功能区划定工作方案
为切实做好粮食生产功能区划定工作，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（豫政办〔2017〕115号）和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市粮食生产功能区划定工作方案的通知》（郑政办〔2018〕6号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、划定目标
2018年年底前，完成划定粮食生产功能区22万亩。其中，小麦 22万亩、玉米22万亩，种植面积重叠。粮食生产功能区地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、总体要求
（一） 基本原则
1．充分利用已有工作成果。充分分析现有永久基本农田现状及小麦、玉米种植面积与产量等因素，按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，结合全市永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、“十三五”高标准农田建设规划、高标准粮田“百千万”工程建设规划 （2012年—2020年）等，科学合理划定小麦、玉米生产功能区，落实到地块。
2．充分尊重农民意愿。粮食生产功能区划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与粮食生产功能区划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食生产。
3．充分调动各方面积极性。围绕保护核心产能和保护产业安全，统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面的积极性，形成工作合力，确保农业可持续发展和生态改善。
（二） 划定范围
符合以下基本要求的地块优先划入粮食生产功能区：
1．基础条件相对较好。水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩；农田灌溉工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林等范围的地块。
2．生产相对稳定。具有小麦、玉米的种植传统，近3年播种面积和产量基本稳定的地块。
3．功能作用长期有保障。结合永久基本农田划定成果，与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水务等规划衔接，在较长时间内确保不被其他建设征占用的地块。
（三） 划定要求
1．将划定任务逐级分解落实到乡镇、村。粮食生产功能区原则上以乡镇为基本任务单元，在永久基本农田内划定。根据郑州市政府下达给我市的划定任务，综合考虑各乡镇的资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况，将划定任务分解到乡镇。各乡镇要尽快将本辖区的划定任务逐级分解到所辖行政村。
2．建立粮食功能区数字化地图和数据库。市农委要按照本方案和相关技术规程，将具体地块标明“四至”及拐点坐标、地块面积、灌排工程条件，作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，建立数字化地图和数据库，建档立卡、登记造册，并根据实际情况核定修正。
三、工作步骤
（一）明确工作目标，制定工作方案（2018年6月15日前）
建立由市农委、国土资源局、发展改革委、财政局、规划中心、交通运输局、林业局、水务局等部门参加的荥阳市粮食功能区划定工作联席会议制度，明确工作目标，制定荥阳市粮食功能区划定工作方案并及时报市郑州市农委、国土资源局、发展改革委备案。
（二）搞好宣传发动，摸清地块底数（2018年6月30日前）
组织召开工作动员会，启动我市粮食功能区划定工作，逐级开展乡镇、村相关工作人员技术培训，层层加强宣传动员，营造顺利推进划定工作的良好氛围。市农委牵头，市国土资源局、发展改革委、财政局、规划中心、交通运输局、林业局、水务局等部门配合，系统整理永久基本农田划定、土地利用现状调查、农村承包地确权颁证、近期高分辨率遥感图及有关规划等成果资料，确定粮食功能区划定的初步区域范围，组织各乡镇按照划定任务开展区域地块划定。同时，按照相关规定，确定粮食功能区划定技术依托单位。
（三）精准划定、上图入库（2018年11月30日前）
按照相关技术规程要求，采取内业、外业相结合的方式，完成粮食功能区划定底图制作、编一编码、实地核查、面积量算、图件编制等工作。2018年11月底前，实地核验室内专业不能确定的地块和边界等，搜集划入粮食功能区地块的基本信息，修改完善粮食功能区划定图斑，形成准确图斑和数据，完成粮食功能区划定图件的审核公示。粮食功能区划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后入库，建立市级粮食功能区电子地图和数据库。
（四）检查验收、成果管理（2018年12月31日前）
迎接郑州市对我市粮食功能区划定成果的检查验收和省级业务部门组织的考评。粮食功能区划定成果通过省级考评后，由市农委备案并进行整理归档、动态监测、信息统计和逐级汇交等工作，推进成果共享利用。同时，将有关情况报郑州市农委、发展改革委、国土资源局并抄报郑州市财政局、城建局、水务局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强粮食功能区划定工作的组织领导，成立以市长王效光为组长，主管副市长海鸥、市生态建设领导小组副组长朱天柱为副组长，市农委、国土资源局、发展改革委、财政局、规划中心、交通运输局、林业局、水务局等有关部门及各乡镇主要负责人为成员的荥阳市粮食功能区划定工作领导小组，统筹协调粮食功能区划定工作，并逐级签订目标责任书，层层落实目标责任，确保粮食功能区划优、划实、划到位。
（二）明确部门分工。荥阳市粮食功能区划定工作联席会议办公室设在市农委，具体负责日常工作，做好粮食功能区划定相关技术培训和数据库建设工作。市国土资源局负责提供全市永久基本农田划定成果等资料，协助市农委做好粮食功能区划定和上图入库工作，市发展改革委负责将全市高标准农田、主体功能区规划等与全市粮食功能区划定工作有机衔接，市财政局负责做好粮食功能区划定工作的资金保障和使用管理情况的监督检查工作，其他有关部门要履职尽责、密切配合，形成合力。
（三）严格督导考核。将粮食功能区划定工作纳入年终绩效考评范围，并建立绩效考核和责任追究制度。市农委、国土资源局、发展改革委等有关部门要成立联合督导组，不定期对各乡镇粮食功能区划定工作进行督查，对工作推进扎实的乡镇通报表扬，工作推进不力的乡镇通报批评，确保粮食功能区划定工作顺利推进。
（四）大力宣传引导。各乡镇，市直有关部门要充分利用各类媒体，开展多种形式的宣传，营造有利于推进粮食生产功能区划定的工作环境和舆论氛围，确保有关工作人员熟知有关政策、划定流程、工作要点、管理要求，农民群众理解领会划定粮食功能区政策意图，积极支持与配合，共同推进粮食功能区划定工作有序开展。
附件：荥阳市粮食生产功能区任务分配表
