| 索 引 号：005303158/2018-00171 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/质量监督/业务信息/产品质量监督 | |
| 发布机构：登封市工商管理和质量技术监督局 | 关 键 词：监管,质量,质量监督 | |
| 文 号：登工商质监〔2018〕59号 | 成文日期：2018-06-15 | 发布日期：2018-06-15 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各工商质监所（分局），机关各科室、各直属机构：
现将《2018年全市工商质监系统“质量提升行动年”实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。
2018年6月15日
2018年全市工商质监系统“质量提升行动年”实施方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,认真落实全国质检工作会议和全省、郑州市质监工作会议精神，根据《质检总局关于印发全国质检系统质量提升行动年工作方案的通知》（国质检办〔2018〕53号）和《郑州市质监局关于印发2018年全市质监系统“质量提升行动年”实施方案的通知》（郑质监发〔2018〕55号）的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面提升供给质量，更加科学务实地抓质量、保安全、促发展、强质监，大力开展“质量提升行动年”活动，紧紧围绕国家中心城市次中心建设总要求，以提高发展质量和效益为中心，以质量提升为主线，深入践行“三个转变”，大力实施质量强市战略，为推动我市经济实现高质量发展，决胜全面建成小康社会和建设国家中心城市次中心奠定坚实质量基础。
二、工作目标
通过全年持续的质量提升行动，实现质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平、工商质监改革创新水平和工商质监系统党的建设质量水平等五个方面的提升。结合“服务零距离、质量零缺陷”为主题的“双零”行动和以“百个产业聚集区，百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升”为主题的“双百”行动，突出质量提升重点，量化行动目标，原则上推动每个乡镇（区、办）抓好至少1个重点产品，全市抓好至少1个重点行业，探索搭建1个质量服务“一站式”平台，推动30家以上中小企业质量、品牌、效益明显提升，推动100家企业开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”。
三、主要任务
（一）开展质量状况调研行动。重点围绕六个方面开展调研：聚焦郑州市质监工作会议确定的“五个着力”开展调研;聚焦“如何确定工商质监工作定位、如何找准质量提升突破点、如何构建质量提升综合协调工作机制”开展调研；聚焦“双零”和“双百”等专项活动开展调研；聚焦标准引领、质量管理、质量攻关、质量创新、品牌建设和综合发挥质量基础设施综合作用开展调研；聚焦各单位、各行业、各部门在质量提升行动中取得的成效、创造的经验和遇到的问题开展调研；聚焦落实质量提升协调机制，全面发挥市质量强市战略工作领导小组各部门综合作用开展调研。各单位要结合上述主题开展质量状况大调查和中小企业调研，摸清本辖区内质量现状和中小企业质量技术需求。
责任单位：办公室、质量监督科、标准计量科、各工商质监所（分局）
（二）组织质量攻关行动。大力实施“双百”行动，争取当地党委政府支持，积极培育创建质量提升示范区，作为“双百”行动的“主阵地”。围绕产业集聚，推动乡镇（区、办）政府发挥主导作用，抓好质量提升示范区培育、创建工作。围绕传统产业，启动水泥、超硬材料等实物质量比对试验，联合技术机构、行业协会开展质量分析、把脉会诊，全面查找质量薄弱点，制定精准的质量提升方案，抓产品质量提升。实施精准质量帮扶，全面推进质量提升行动。
责任单位：质量监督科、各工商质监所（分局）
（三）开展标准提档升级行动。支持优势企业参与国家标准制修订，增强我市企业实质性参与标准化活动能力。鼓励协会、学会、商会、联合会等社会团体根据市场需求，自主制定高于国家标准、行业标准和地方标准的团体标准，供社会自愿采用。围绕国内领先、竞争优势明显的企业，对照国际标准、国际国内一线品牌标准开展“百城千业万企对标达标提升”专项行动。围绕中小企业，开展技术帮扶和质量援助，促进产品质量提升。围绕现代服务业，推动成立市级旅游、养老服务、物流、电商行业标委会，加快制定一批地方标准。在旅游、养老服务、家政、餐饮等生活性服务业推广实施优质服务承诺标识和管理制度，培育知名服务品牌。开展旅游标准化试点示范项目创建，助力旅游产业转型升级。围绕现代都市生态农业，健全和完善农产品质量安全标准体系，争创农产品标准化示范项目。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，培育企业标准领跑者。
责任单位：标准计量科、各工商质监所（分局）
（四）持续开展“双零”行动。结合当地实际，基本摸清中小企业产品质量现状，聚焦技术创新、质量基础和品牌建设等方面遇到的问题，细化帮扶方案，对企业进行精准质量帮扶，显著提升企业质量竞争力。一是引导质量技术机构沉到生产一线，确保企业随时随地获得即用即有、可靠便捷的质量技术服务。开展“计量精准服务企业行”活动，围绕企业需求提供技术服务测量解决方案。二是建立涵盖质量、计量、标准化和认证认可业务的专家顾问智库。结合产业发展和质量管理实际，组建专门技术服务团队，开展技术帮扶活动。
责任单位：质量监督科、标准计量科、行政服务科、各工商质监所（分局）
（五）开展质量管理提升行动。加强全面质量管理，引导企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系，鼓励企业大力推广现代管理制度。开展“质量管理雁阵领航行动”， 建设卓越绩效管理孵化器，建立政府质量奖获奖企业先进质量管理经验推广机制。围绕高成长性企业，导入卓越绩效管理、精益生产、六西格玛等先进质量管理方法，创新和提高产品供给。围绕国内领先、竞争优势明显的企业，对照国际标准、国际国内一线品牌标准开展“对标达标提升”专项行动。支持重点行业实施可靠性提升工程，加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，提升可靠性水平，促进产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型。鼓励龙头企业将配套的中小企业纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理等，推动协同制造和协同创新，实现质量水平链式提升。大力弘扬工匠精神和企业家精神，鼓励企业主动顺应个性化多样化、绿色环保、社会责任、消费友好等新潮流，把产品做精做细。选树一批全面质量管理先进单位，大力推广全面质量管理经验，提升企业质量管理水平。
责任单位：质量监督科、标准计量科、各工商质监所（分局）
（六）开展品牌带动行动。以政府质量奖、名牌产品等为主体，加快培育形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程、品牌企业。大力开展政府质量奖培育、评选、宣传活动，树立一批质量标杆。开展质量品牌培育行动，建立乡镇（区、办）知名品牌梯级培育体系。发挥品牌示范集聚效应，加大区域品牌培育力度。鼓励企业加强品牌经营，支持企业加大品牌建设投入，建立品牌管理体系，引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，维护良好品牌形象。
责任单位：质量监督科、各工商质监所（分局）
（七）开展质量创新行动。建立质量工作新体制机制。在郑州市政府出台《关于开展质量提升行动的实施意见》后，提请市委、市政府出台《关于开展质量提升行动的实施意见》，建立党委领导下新的质量工作体制和协调机制。实施高端品质认证，大力推广绿色产品标准、认证、标识体系，积极推进围绕现代都市生态农业，健全和完善农产品质量安全标准体系，争创农产品标准化示范项目。完善第三方质量评价体系，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。鼓励企业广泛开展质量提升小组活动，每年表彰一批企业质量提升先进班组，促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新。鼓励企业优化功能设计、模块化设计、外观设计、人体工效学设计，推行个性化定制、柔性化生产，提高产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。鼓励以用户为中心的微创新，改善用户体验，激发消费潜能。
责任单位：质量监督科、标准计量科、检测中心、各工商质监所（分局）
（八）开展公共技术服务能力提升行动。围绕产业布局和发展需求，谋划一批检验检测项目，开展标准比对、标准服务、重要标准研制等活动，提升我市标准技术研究能力水平。
责任单位：质量监督科、标准计量科、检测中心、各工商质监所（分局）
（九）开展全面质量监管行动。深入开展“质检利剑”、“双打”等专项行动，在全市质量问题突出的区域，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。持续强化重点产品质量监管。把有限的监管资源、监管重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成严重危害的领域上来。对涉及安全、健康、环保等消费品，依法实施强制性认证，加大无证生产销售等违法行为的打击力度。要抓好消费品和食品相关产品安全，深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动，突出儿童用品、家具等重点领域，对标国际先进标准，全面提升安全指标。要深入开展危险化学品、电线电缆、水泥、食品相关产品等重点产品专项整治活动。要加大监督抽查力度，扩大抽查覆盖面，重点做好低压电器、消防产品等“3C”认证产品质量监督抽查。持续强化特种设备安全监管。紧紧围绕安全责任落实，建立健全企业全过程安全管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。开展风险管控工作研究，推动构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以锅炉安装、气瓶充装（检验）站、大型游乐设施制造、电梯使用及维保、压力管道为重点，实施分类监管，开展隐患整治，打好会战攻坚。加强应急体系建设，完善各级应急救援预案，分专业、分区域建立特种设备应急救援队伍，定期开展应急救援演练，深化96333电梯应急处置平台建设。持续强化民生计量监管。围绕民生需求，对供水、供暖、供电等群众关注度高的行业开展公正计量监督检查，提升人民群众的幸福感。
责任单位：执法队、质量监督科、标准计量科、特种设备安全监察科、各工商质监所（分局）
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年6月15日前）。
成立质量提升行动工作领导小组，研究确定行动方案，明确任务分工，选择确定重点提升的产品，选取相应的产业集聚区，加强宣传，广泛动员各级政府参与质量提升行动，积极申报产品质量提升示范区。
（二）深入实施阶段（2018年6月-10月）。
科学制定具体质量提升实施方案，组织质量管理、技术服务等方面的专家组深入企业一线，采取“一对一”的方式，组织开展质量状况调查和质量比对诊断，列出质量突出问题清单，制定质量攻关措施，建立质量提升台账，逐项解决质量问题。
（三）督导检查阶段（2018年7月、11月）。
成立质量提升行动工作督导检查组，分别于每年7月份和11月份对各单位质量提升工作开展情况进行督导检查。局质量提升行动工作领导小组将对工作突出的单位和个人进行通报表彰、对工作开展不力的单位和个人进行通报批评。
（四）总结评估阶段（2018年11月-12月）。
系统总结质量提升行动成效，梳理成功经验和典型做法，宣传展示质量提升成效，提出下一步质量提升作思路和措施，形成总结报告。
六、有关工作要求
（一）加强组织领导。要建立“领导小组统抓统管、提升办协调指导、工作组深入推进”的质量提升工作机制。局将成立以局长为组长的质量提升行动工作领导小组，负责统一领导质量提升行动和统筹协调各方面质量提升行动，督促检查工作进展，督办重大事项。下设办公室（简称提升办，下同），抽调专门人员负责具体工作。提升办要专门化、固定化，落实专门人员、办公地点和相应经费，负责工作的具体组织、开展与协调，并加强与市局质量提升办、乡镇（区、办）质量提升办的工作联系。将质量提升行动纳入局目标考核，加强考核和督查，定期通报工作进展，对抓落实中发现的懒作为、慢作为、不作为的单位和个人要进行约谈，对失职渎职的要进行问责。
（二）积极推进落实。郑州市质监局将派出质量提升行动工作组，加强对我市的协调指导，共同开展调研、查找问题、制定方案、解决问题、培育典型，推动当地“质量提升行动年”活动，特别是“双零”和“双百”行动向纵深推进。按照“年初制定方案、年中督促检查、年底总结经验”的要求，各单位要制定具体实施方案，尽快提出质量提升的工作目标、主要措施、进度安排等。我局制定的《质量提升三年实施计划》、“质量提升行动年”活动工作方案等情况要报郑州市质监局备案。我局也将组织质量提升行动工作组，加强对各工商质监所（分局）的指导。每季度最后一个月的20日之前，各单位要上报质量提升行动开展的总体情况和成效。
（三）广泛开展宣传。充分发挥媒体宣传引导作用，在全市大力宣传质量第一意识，围绕习近平总书记 “三个转变”重要论述提出四周年、5·10中国品牌日。创新方式方法，精心组织九月份全国质量月宣传活动、5·20世界计量日、6·9世界认可日、10·14世界标准日主题活动。积极参加郑州市质监局举办的领导干部质量工作高级研修班、企业质量管理负责人培训班、质量执法监管人员培训班等。我市将适时举办质量管理体系、卓越绩效评价培训班。通过各种形式的宣传活动，真正形成各级党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。
