2017年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕中央、省、市农业农村和全省畜牧工作会议精神，按照“保安全、保供给、保环境”总要求，坚持“生态优先、供给安全、稳量提质、助农增收”的基本原则，狠抓各项工作落实，较好地保持了全市畜牧业稳定健康发展。预计2017年，全市肉、蛋、奶产量分别达到21.8万吨、18.3万吨、31万吨，同比增减幅度为-3%、-3.2%、-3.2%（因大气污染防治、禁养区规模养殖场关闭搬迁，导致畜禽养殖量减少），养殖环节畜产品质量检测合格率为100%，未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。
一、2017年工作措施及成效
（一）围绕市政府民生实事，加快推进工作落实，重点民生实事涉牧任务圆满完成。2017年我局承担的市政府重点民生实事共有三项，目前已全部完成。一是禁养区养殖场关闭搬迁任务圆满完成。今年以来，全市畜牧部门按照省、市关于打赢水污染防治攻坚战的决策部署，以及省、市关于落实“十件重点民生实事”指示精神，把禁养区规模养殖场关停、适养区规模养殖场粪污处理设施配套作为全市畜牧系统2017年的政治任务、中心工作，强化领导、精心谋划、克难攻坚、强力推进，圆满完成了涉牧民生实事各项目标任务。截至目前，全市禁养区内的212个规模畜禽养殖场，已全部完成关停清养工作；295个规模以上畜禽养殖场，214个完善建立了粪污处理配套设施，设施配套合格率达到72.5%，超额完成了省定目标工作任务。二是病死畜禽无害化处理长效机制建设成效明显。目前全市已建成5个病死畜禽无害化处理场（新郑市建成2个、登封市建成2个、中牟县建成1个），荥阳市已选定荥阳三泰饲料公司承担建设任务，正在建设中。病死畜禽无害化处理收储体系建设正在积极推进（新郑市建成8个收储点、登封市在建成6个）。截止目前，全市统计上报无害化处理病死猪20多万头。
（二）狠抓畜禽强制免疫，加强流行病学调查，疫病防控能力持续提升。坚持“内防”和“外堵”，着力做好强制免疫、产地检疫、屠宰检疫、疫情监测和消毒灭源，疫病防控能力持续提高。一是全力抓好春秋重大动物疫病防控工作落实。召开全市春、秋季重大动物疫病防控工作会议，下发免疫方案，明确防控任务，开展防控督查和考核验收，强力推进强制免疫。2017年，全市发放口蹄疫疫苗545万毫升、高致病性禽流感疫苗1310.65万毫升、小反刍兽疫苗79.77万头份、布鲁氏菌病疫苗79.24万头份，应免猪、牛、羊、禽免疫率均为100%，有效构筑起畜禽免疫保护屏障，全市未发生区域性重大动物疫情。二是扎实开展动物疫病监测。制定下发《2017年郑州市动物疫病监测与流行病学调查实施方案》，加大监测力度。2017年全市检测样品60804份（免疫抗体检测样品44288份，疫情检测样品16516份），免疫抗体监测合格率均超过国家规定的70%的目标任务。加强对猪、牛、羊、禽等42种动物疫病发生情况进行流行病学调查，全市共调查各类养殖场、屠宰场、宠物医院等场所1253家/次，填写调查问卷1253份，上报流调月报表10份，撰写动物疫情形势进行评估报告10份，下发监测预警通报10份，较好地掌握了全市的动物疫情动态，为做好全市动物疫情防控打下坚实基础。三是切实抓好防疫新政策落实。本着“试点示范、积累经验、稳妥推开”的原则，积极探索实施 “先打后补”、政府购买防疫服务、推广使用新型布病疫苗连续注射器等动物防疫新机制，严格落实中央、省级财政防疫补助资金，做到专款专用。2017年，省财政厅、省畜牧局联合行文共下达我市动物防疫等补助经费3049.2万元（其中病死猪无害化处理1536.47万元、强制免疫1512.73万元）。目前，我局已研究拟定了“2017年中央、省级动物防疫补助资金使用方案”，确保该笔资金能充分发挥项目资金作用。
（三）围绕食品安全示范城市创建，开展专项治理行动，畜产品质量安全保障有力。今年来，我局紧紧围绕郑州市食品安全示范城市创建，聚焦畜牧行业“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗生素、生猪屠宰监管、畜牧业生产资料打假等五项专项治理行动，坚持市县两级上下联动、齐抓共管，标本兼治、综合施策，较好地确保了全市无畜产品安全事故发生。一是开展五项专项整治活动。在全市开展了“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗生素、生猪屠宰、畜牧业生产资料打假等五项专项治理行动，专项行动期间，出动执法人员12315人次，检查各类企业5979家次，发现整改问题20起，立案查处8起，罚款5.8万元。二是抓好风险隐患排查。在全市范围内开展了养殖及活畜贩运、生鲜乳收购贩运、生猪屠宰、兽药、饲料生产经营等重点环节隐患排查活动，排查期间共检查各类涉牧企业630家，排查问题84起，下发整改通知书75份，并监督问题企业进行整改。三是加强畜产品及投入品质量监测。全年完成省、市各类抽检任务2775批，检测项目9796项，配合农业部有关部门抽样5次，抽取样品224批；配合省级部门抽样8次，抽取样品807批。外埠入郑查验点查验车辆1.17万辆，生猪白条42.6万余头，鲜肉产品8172.4吨，冻品186.1吨；瘦肉精抽检600余批次，含水量检测共300余批次。其中送第三方检测近110批次，全市畜产品及投入品抽检合格率均达到国家标准，全市未发生一起畜产品质量安全事故，肉品质量安全水平持续提高。四是狠抓国家食品安全示范城市创建任务落实。制定下发《郑州市畜牧局创建国家食品安全示范城市工作方案》，强化企业主体责任，完善畜产品安全监管信用档案，加强法律法规和畜产品质量安全知识宣传，开展“2017年放心畜牧业生产资料下乡进场宣传周活动”。活动期间，全市共出动宣传人员3300人次，印制发放宣传资料10000份，悬挂横幅55条，发放告知书、签订承诺书2530份，发放光盘570盘，举办现场咨询活动17场，接待咨询群众4300人次，入场入户1040户，展出放心兽药330件、饲料110吨，较好地营造了打假护农保生产的良好社会氛围。
（四）规范提升屠宰行业监督管理，严厉打击私屠乱宰违法行为，畜禽屠宰监管力度进一步加大。严格畜禽屠宰环节执法监管，持续保持高压态势，严厉打击私屠乱宰、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽等各类违法行为，有效保障肉品质量安全。一是对辖区内生猪屠宰开展“扫雷行动”。这项工作连续进行了两年，今年的行动是六月份展开的，明年五月底结束。市局专门下发《郑州市畜牧局关于开展2017年生猪屠宰监管 “扫雷行动”的通知》（郑牧屠管〔2017〕7号），每月对各单位开展情况进行汇总上报。截止目前，全市“扫雷行动”取得的主要成绩有：开展屠宰执法123次，出动执法人员1221人次，捣毁私屠滥宰窝点2个，罚款3万余元；屠宰环节“瘦肉精”检测47万份。二是对涉及入郑生猪产品屠宰企业开展“注水肉”集中治理。联合动监所、市食药稽查支队以及公安等部门，不间断的开展打击“注水肉”活动。动监所每季度对入郑生猪产品进行一次拉网式检测，全年共快速筛查近400份，查出“注水肉”行为5起。8月10日，市动监所根据群众举报，联合郑州市食品药品稽查支队，对刘庄、陈寨两个农贸市场进行突击检查，查出三家商户生猪产品水分含量超标，涉案产品基数达8350公斤，情况上报省局后立即对涉案的两家入郑屠宰企业进行了关停。9月26至28日，再一次联合市食药稽查支队，利用三天时间，对全市所有屠宰厂（场）以及12个农贸市场生猪产品进行水分抽检，共抽检样品120份，没有发现水分超标行为。三是对市民开展畜禽屠宰法律法规宣传活动。一年来，全市共发放生猪屠宰方面的法律法规宣传彩页3.1万份，标语条幅57条，被省《畜牧工作信息》、郑州市人民政府网、《郑州工作》以及各级电视、广播电台等新闻媒体宣传近30次。群众参与畜产品质量安全监管的积极性明显增强，全年共接收群众举报案件9起，查实7起，举报率比去年提升了三个百分点。
（五）严格动物卫生监督管理，加大执法人员培训力度，畜牧兽医综合执法不断加强。一是坚持有案必立、立案必查、查案必果的原则，创新完善案件查办机制，严厉打击违法行为；建立完善网络举报平台、公布举报电话，畅通举报渠道，对每一条案件线索，都进行向上追溯，向下追查，深挖深究，一查到底，不留隐患。今年以来，市执法支队共立案查处案件23起，结案20起，其中兽药案件10起，饲料案件7起，动物诊疗案件3起，共处罚款23.3418万元，无证生产经营兽药案件3起，无证生产饲料案件3起，移交二七区法院强制执行1起。二是加强动物诊疗机构监管。召开全市宠物药品供应企业约谈会，签订承诺书、发放告知书，抓好动物诊疗机构《兽医处方格式及应用规范》落实，加大对动物诊疗机构超范围经营打击力度。截至目前，共出动执法人员165人次，执法车辆30台次，执法检查宠物会所100余家，查处宠物会所无证从事诊疗25家，下达责令通知书47份、告知书24份，没收违法使用的药品及疫苗300余瓶，较好地规范了动物诊疗经营秩序。三是协同推进“网络打假”。对群众举报中通过电话、微信营销中涉嫌的非法企业，通过在国家兽药基础信息查询系统搜索、电话查询、实地考察的方式进行资质核实；市执法支队建立《郑州市畜牧企业黑名单管理制度》，对非法生产经营企业列入“黑名单”由社会进行公示。目前，全市已有14家企业或个人因非法生产经营列入全省畜牧企业“黑名单”，在网上予以公示。该制度建立后，涉牧案件的投诉率下降了10%。四是持续推进服务型执法。以一线执法人员为重点，注重采取“提醒、示范、协商、契约、建议、劝导、约谈”等服务型柔性执法方式，指导监管对象主动纠正违法行为，消除违法隐患。组织拍摄动物诊疗环节行政执法标准化流程演示视频，以“标准化执法和服务型执法”为主体，充分展现“依法执法、程序执法、服务执法、执法为民”的执法理念。持续推进与所有入郑生猪屠宰企业签订承诺书、发放告知书等柔性执法模式，对部分执法行为实行事前告知制度，给违规企业警示，重视企业自身整改，避免以罚代治。
（六）强化科技支撑，加强培训指导，畜牧科技推广应用成效明显。大力普及推广畜牧业先进实用技术，不断提升秸秆资源综合利用水平，狠抓“优质饲草种植”和“粮改饲”项目实施。目前，全市已完成1万亩优质饲草种植（其中苜蓿草9000亩，高丹草1000亩）和3万多亩的全株青贮种植，承担粮改饲试点任务的荥阳市已完成青贮、苜蓿收贮6.1506万吨、完成全株青贮种植面积2.51万亩，超额完成河南省下达我市（收储量5.8万吨，全株青贮种植面积1.9万亩）的年度目标任务。组织基层技术人员深入养殖场户，采取“面对面”、“一对一”的方法，对养殖场户进行全覆盖技术培训和指导。2017年，全市畜牧系统县市两级共举办各类技术培训班30多期，培训养殖户21000多人（次），组织60名技术指导员下乡技术指导1800天（次），人均达到30天次。加快优良品种引进，推广畜牧生产性能测定，全年购买奶牛性控冻精达3500剂，下拨专项资金50万元。目前，已完成郑州市奶牛遗传评估报告，建立了郑州市优秀公牛和母牛核心群数据库，品种改良基础进一步夯实。
（七）围绕精准扶贫，创新工作机制，畜牧产业扶贫扎实开展。一是摸“准”扶贫对象。按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制耿湖村精准扶贫实施方案，确立贫困户主导产业，填写发放贫困户登记表、扶贫手册，制定脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。二是创“优”工作机制。深入开展大走访、大调研，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，推进精准扶贫，使每个贫困户及时得到帮助。三是抓“实”帮扶措施。筹集2.25万元资金为孟庄镇耿湖村配备办公设施设备，与水利部门协调10万元经费加强耿湖村水利工程建设，协调、争取扶贫专项资金4万元，为耿湖村村委购买40多只湖羊种养，并帮助耿湖村村委与郑州市正兴生态农业有限公司签署年收益20%的合作养殖协议，变扶贫资金为扶贫基金。目前，我局帮扶的耿湖村已实现整体脱贫。
（八）结合“两学一做”学习教育，狠抓队伍教育管理，为民服务水平不断提升。一是抓学习促党建。以“两学一做”学习教育为抓手，深入学习贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，推动“党员活动日”“三会一课”等党建制度落在实处。严格落实“两个责任”，强化监督执纪问责，全面推进从严治党向纵深发展。二是抓培训强素质。在苏州大学举办干部素质提升培训班，全市畜牧系统主要负责同志105人围绕创新畜牧业及科技畜牧业进行了学习研讨；在河南科技学院举办专业技术人员继续教育培训班，对全市畜牧系统180余名专业技术人员进行了专题培训，干部素质和专业能力进一步提升。三是抓作风树形象。进一步加强政风行风建设，深入开展廉政教育和诚信建设，严格工作纪律，落实各项规章制度，加大督促检查和问责力度，确保各项改进作风的规定和措施落实到位，促进了畜牧工作有新起色，干部职工有好形象，服务能力有新提高。
二、面临的机遇和挑战
当前，我市已进入生态文明建设的新时期，绿色发展理念已深入人心，再加上互联网信息化大数据的全面推广与应用，为畜牧业的提升发展带来了新的机遇。
机遇：一是党和政府对“三农”工作的高度重视为畜牧业发展提供了新支撑。近年来，党中央国务院高度重视畜牧业发展，陆续出台了涵盖良种繁育、品种改良、规模养殖、母畜扩繁、饲草料开发利用等关键环节的一系列政策措施，不断加大对畜牧业的支持力度。省委、省政府按照中央精神，结合我省实际，出台了推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案，市委、市政府围绕推进生态建设，粪污资源化利用出台了一系列扶持政策，这些政策的实施将更加有力地推进生态畜牧业加快发展。二是我市畜牧业持续发展成效为畜牧业发展奠定了新基础。近年来，市委市政府对畜牧业的发展高度重视，围绕畜牧产业发展，进行了全方面的探索和实践，在政策、体制、机制等方面积累了丰富经验。目前，通过多年持续努力，双汇、雏鹰、花花牛等一批大型加工企业不断壮大，郑州昌明奶牛科普乐园为代表的休闲观光牧场正式运行，新郑雏鹰农牧、河南瑞亚牧业万头奶牛场等一大批标准化规模养殖场区陆续建成并且规模不断扩大，全市连续多年实现无重大疫情和畜产品质量安全事件发生，这些都为我市加快推进生态畜牧业发展奠定了良好基础。三是郑州国家中心城市建设为畜牧业发展开拓了新空间。市委十一届四次全会提出建设生态郑州，必将全面推进我市生态循环农业快速发展。而要真正建立起生态循环的现代农业，就必须开拓畜牧业发展新空间，在农业废弃物资源化利用、农药化肥减控、土壤地力改善、农产品质量安全等关键目标的实现上发挥畜牧业不可替代的作用，实现畜牧业与种植业的协调发展。四是信息技术的推广应用为畜牧业发展增添了新动力。互联网开启了畜牧业发展的新时代，促进了生产经营方式的转变，市委十一届四次全会提出了以现代化设施为基础、智能化管理运行为支撑的数字郑州工程，互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术的快速发展、普及和应用，将对我市畜牧业生产、加工、流通、消费等各环节，以及政府部门的监管与服务方式转变发挥重要作用。
在看到发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到，在新常态下，特别是随着人民群众对自然环境和畜产品健康消费要求的不断提高，畜牧业发展也面临多方面新的挑战。
挑战：一是畜牧业发展的制约因素凸现。近年来，随着禁养区和限养区的划定、畜禽养殖污染防治力度加大和城镇化的快速发展，养殖用地越来越少，再加上国家出台了一系列的畜禽养殖业环保政策，一方面使养殖污染得到控制，环境状况得到好转，但另一方面也制约了畜牧业的发展。二是保障畜产品质量安全的难度加大。养殖管理、疫病防控、饲料兽药监管，以及畜禽屠宰管理全都存在点多面宽量大,难以无缝监控的问题没有完全得到解决，兽药残留和违规使用添加剂等行为尚未完全消除，病死畜禽不法销售越来越隐蔽，打击违法行为的难度进一步加大。同时，人们对食品安全问题“零容忍”以及日益差异化、多样化的消费需求，对产业结构优化与畜产品安全监管也提出了更高的要求。三是疫情形势依然严峻。从实验室监测、流行病学调查以及疫情排查情况看，动物疫病病原分布面广，疫情发生风险较高；高致病性禽流感、口蹄疫基因型复杂、变异速度快，毒株变异，导致疫苗交叉保护性下降，疫情发生风险较大。四是屠宰行业法制化管理能力还比较薄弱。《生猪屠宰管理条例》的修订至今还在征求意见，牛、羊、禽等其他动物的屠宰缺乏法律依据。构建畜禽屠宰行政管理、执法监督、技术支撑三位一体、相互融合的监管治理体系任重道远。屠宰监管区域联合执法、区域间协调配合等机制还没有真正建立，仍处在一个松散状态，共同打击违法屠宰行为的效果不明显，存在软、弱问题，全社会共同维护肉品质量安全的良好氛围尚需进一步浓厚。
面对畜牧业发展新形势、新要求，我们既要认清形势，坚定信心，明确发展定位，又要立足实际，狠抓落实，积极迎接挑战，从而更好的推进全市生态畜牧业持续健康发展。
三、2018年工作打算
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全市畜牧工作总体思路：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以党的十九大和市委十一届四次、五次全会及经济工作会议精神为指导，围绕郑州国家中心城市建设重点工作，紧紧抓住建设生态畜牧业这一主题，牢牢把握动物疫情防控和畜产品质量安全两个关键环节，按照保供给、保安全、保环境“三个确保”总要求，创新思路，真抓实干，全面提升畜牧业规模化、标准化、产业化、生态化水平，为保障和服务郑州国家中心城市建设作出新贡献。目标任务：通过全市畜牧部门共同努力，力争到2018年底，实现“三个确保”：一是确保畜牧业生产总量稳中有增。全市肉、蛋、奶总产量分别达到21.7万吨、18万吨、30.5万吨，为“保供给”做出新贡献。二是确保畜禽污染防治和资源化利用取得新成效，全市规模畜禽养殖场粪污综合处理设施配套率达到85%以上，为“保环境”做出新贡献。三是确保畜牧业安全生产能力进一步提升，确保全市不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件，为“保安全”做出新贡献。
围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）稳定畜牧生产，保供给。保持畜牧生产稳定，既是保证市场供给需求，实现发展方式转变，调整产业结构基础，也是畜牧主管部门职责所在和加快郑州国家中心城市建设，使人民群众吃到安全、放心的优质畜禽产品，推进现代畜牧业发展的主要抓手。一是转变畜牧业增长方式，稳定主要畜产品产量。以改善饲养条件和环境，提升饲养管理水平，实现产品质量可控，认证无公害、绿色、有机畜产品为重点，积极开展标准化规模示范场创建工程，推进标准化规模养殖场区建设，促进畜牧业由数量型向质量效益型、粗放型向集约型、资源消耗型向循环利用型转变。力争到2018年底，全市生猪、禽类、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖比重分别达到85%、95%、80%、70%和95%；全市肉、蛋、奶产量分别达到21.7万吨、18万吨、30.5万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到33%。二是狠抓重点项目实施，推进产业化经营。以着力抓好生态畜牧业项目建设为抓手, 充分利用国家扶持现代农业发展的有利时机，加快推进畜牧产业升级。在规模养殖方面,重点发展5000头以上生猪、200头以上奶牛肉牛、100万只以上肉禽和50万只以上蛋鸡的标准化规模养殖场建设。在畜禽屠宰方面，继续做好调结构、提品质、创品牌工作，生猪屠宰企业压减到6家左右，取消B类生猪屠宰企业，年屠宰量全部都在10万头以上，其中100万头以上的达到两家。在畜产品精深加工方面，实施一批重大战略性带动项目,重点提升肉制品、乳制品、蛋品的加工能力和产品竞争力,引领畜牧业产业化经营发展。三是实施畜牧品牌战略,培育名牌产品。通过项目资金扶持与品牌培育挂钩等措施，做好品牌经营，培育壮大品牌群体，鼓励企业按照国际标准实施标准化生产,增强畜产品国际竞争力。积极搭建平台,组织参与畜牧业、畜产品加工业等行业展会,加大招商引资力度,加强战略合作,借势借力发展。四是落实扶持政策，加大资金投入。按照国务院、省、市政府有关发展生态畜牧业意见，将畜禽养殖场（小区）用地、用水、用电、信贷等优惠政策及有关税费减免政策落实到位。采取“以奖代补、以奖代投”等形式,支持规模化、标准化养殖场区建设。积极探索完善龙头企业与养殖场户的利益联结机制,大力推广“政府 龙头企业 金融机构 担保机构 经合组织 养殖场户”等多种形式的畜牧产业化运行模式，在降低养殖亏损风险的同时，吸引更多资本进入畜牧业,形成全社会各行业共同推进生态畜牧业发展的新格局。
（二）强化执法监管，保安全。安全问题是根本，没有质量安全保证的畜牧业发展，一旦出事，经济损失和政治影响难以估量。一是狠抓疫病防控。严格落实动物防疫责任制和责任追究制，建立健全畜禽防疫体系，建立“以管促防、以检促防，防检结合”的运行管理机制。按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控工作指导方针，切实加强动物疫病防控工作。全力推进病死畜禽无害化处理长效机制和郑州市染疫动物及其产品无害化处理厂建设，建立健全病死畜禽无害化处理体系和收储体系，力争使全市所有病死畜禽及废弃产品都进行无害化处理，消灭疫源，防止疫病传播与扩散。二是强化质量监管。按照最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责的“四个最严”要求，加强饲料、兽药、奶站和畜禽屠宰环节监管，整顿畜牧业生产资料经营市场，加大畜禽投入品抽检力度，完成各级下达的监测抽检任务。抓好国家食品安全示范城市创建和无公害畜产品认证、产地认定工作，强化法律法规及畜产品质量安全常识宣传力度，营造监管部门、企业和社会对食品安全的共治共管氛围。三是严格畜牧综合执法。强化动物卫生监督管理，严格规范产地检疫、屠宰检疫和监测出证程序，持续加强动物标识及动物产品可追溯体系建设；深入开展饲料、兽药、生鲜乳和养殖环节添加剂使用“瘦肉精”等违禁物品的专项整治，强化生产企业主体责任落实，建立健全问题追溯、有奖举报等违法行为查处机制，严肃查处黑窝点、黑作坊以及加工厂经营病死畜产品的不法行为，确保上市畜产品质量安全，人民群众吃的放心，吃的安全。
（三）推进清洁养殖，保生态。围绕“打造加快推进郑州国家中心城市生态建设，树立减量化、资源化、再利用的理念，统筹推进畜牧发展与生态保护。一是实施畜禽养殖标准化改造工程。按照“政府引导、企业投资、自愿申请、先建后补、达标兑付”的原则，每年扶持15个规模养殖场进行标准化升级改造，重点支持建设能源化、规模化、专业化沼气工程,提高沼气或沼气发电利用比例；支持建设畜禽粪便、污水与雨污分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施及输送管网。同时，深入开展畜牧业示范场创建活动，每年建设畜禽无害化处理中心1个。通过三年的努力，使全市畜禽养殖废弃物资源化利用能力明显提升，初步形成种养结合、农牧一体、生态循环、绿色发展的格局。二是抓好优质饲草种植。以加快推进“粮改饲”项目建设和优质饲草种植为抓手，加快优质苜蓿草种植推广，挖掘秸秆饲料化潜力。通过养殖场区与种植大户结合、养殖场区租赁周边农户土地搞自有种植等多种模式，引导种植饲草5000亩，实施青贮饲料25万吨，同时积极做好青贮机械、牧草收储机械的引进和使用，搞好饲草青贮和储藏技术推广。三是构建畜禽废弃物资源化利用市场机制。大力发展各种类型的粪污处理利用社会化服务组织,加快构建“统一收集、集中处理、综合利用”的市场化运营机制，培育废弃物资源化利用产业。2018--2020年，在畜禽养殖密集区每年培育建设2-3个畜禽粪污集中处理利用示范点。对畜禽粪污集中处理利用示范点建设，市财政给予适当补贴，保障社会化服务组织合理收益。在果菜优势区，实施有机肥替代化肥行动，打造一批优质农产品生产基地。在粮食主产区，推广区域性循环农业模式，探索养殖废弃物生态消纳有效途径。畜禽养殖大县要编制种养循环发展规划，大力推进种养业协调发展，构建农牧结合、循环发展机制。今年，项目资金要突出重点，向有典型带动作用的场户倾斜，避免“撒芝麻盐”，切实探索出生态畜牧业发展的几种模式，引导全面发展。
（四）抓好科技创新，增后劲。以需求和应用为导向，引导各类畜牧业主体研发畜牧业清洁化生产、排泄物资源化综合利用和重大动物疫病综合防控等新技术、新装备，加大先进适用技术的示范和推广，推进全产业提质增效，增强畜牧业发展后劲。一是加强良种繁育体系建设。继续实施生猪良种补贴项目，做好荷斯坦奶牛品种登记工作，加快优良品种的引进与推广，提高良种覆盖面和生产水平。二是加大实用技术推广应用。重点推广规模养殖综合配套技术、DHI测定技术、TMR饲喂技术、人工授精技术、奶牛性控技术，以及粪污综合治理和无害化处理技术、饲草资源开发与利用技术等，提高广大养殖场户的科学技术水平与养殖效益。三是提升畜牧技术培训实效。抓好畜牧兽医技术推广人员和养殖户的技术培训，提高畜牧养殖场户科技素质和饲养、防疫等技术的实际运用能力，提升科学养畜水平，增强畜牧业发展后劲。
（五）提高服务能力，树形象。以开展“不忘初心·牢记使命”主题教育为契机，以“管行业、抓行风、强队伍”为抓手，加强政风行风建设、党风廉政建设和干部队伍建设，不断提升畜牧系统干部职工整体形象和服务能力。一是强化服务意识。坚持以人民为中心，始终把为人民群众服务放在第一位，深入推行政务公开，增加透明度，简化办事程序，加强政风行风建设。二是提高服务本领。按照习总书记提出的“既要政治过硬，也要本领高强”要求，加强自身学习，抓好能力素质提升培训，不断提高干部职工的专业能力、谋划能力、统筹能力、执行能力。三是加强作风建设。坚持从严治党要求，认真贯彻落实中央八项规定和各级廉洁勤政相关要求，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，严格自律，防微杜渐；结合学习贯彻党的十九大精神，组织开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，进一步增强使命感、责任感，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；坚持以严格绩效考核管理为抓手，在治懒治庸、问责问效上下功夫，切实在转变作风、强化队伍、服务群众等方面取得实实在在的成效。
