签发人：张龙斌
办理结果：A
郭云超代表：
您提出“关于加强‘六小’门店日常监管”的建议收悉，现答复如下：
对您提出的建议，做为承办单位之一，我区工商质监局高度重视，在充分研究您的建议的基础上，与我区工商质监局2018年度各项市场专项整治工作相结合，开展了一些列的具体工作，现向您汇报如下：
一、依法履职、加强市场监管
2018年我区工商质监局将“六小”门店整治工作与今年开展的“校园周边”整治、大气污染防治、“小散乱污”治理、“限塑令”的落实、电动车和消防电气产品市场整治等一系列活动相结合,既要保持“六小”门店整治的长效管理，又要更好的完成一系列市场监管工作。
在市场监管中我区工商质监局按照“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管”的管理模式，积极探索建立完善疏导机制，以实现“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的目标，积极引导“六小”门店合法依规经营。为全面规范市场主体的经营行为，全面实现“六小”门店持证、持照、合法经营，我区工商质监局主动与食药、卫生等相关部门沟通协调，依托网格化管理，在重点加大对传统“六小”门店检查的同时，融入对燃煤散烧、危险化学品、易燃易爆、汽车维修、药店、娱乐场所等的无照经营行为合并进行排查，围绕重点区域、重点行业，不断开展拉网式全面排查，及时发现违法经营行为，全面掌握清理进度和确定清理重点。
对在巡查中发现的违法经营现象，体现人性化管理，做到文明执法。本着“规范疏导为主，查处取缔为辅”的原则，对未亮照经营的，帮助其把营业执照悬挂在门店最醒目处；对未取得营业执照的经营户，耐心讲解相关政策，直至其办理营业执照；特别针对“六小”门店的执照办理，简化办照程序，压缩审批时间，提供“一站式”服务。对未取得审批部门许可的，发放预警通知书，督促其办理相关证件，并函告卫生、食药、公安、文化、消防等相关部门。对发现的违规经营行为，坚持做到“查处与教育”相结合、“引导与规范”相结合的指导思想，区别对待，分别采取限期办照、警告、罚款、扣留财物、查封取缔等措施，对屡教不改的顽固分子则坚决予以查处取缔。
二、“双随机、一公开” 市场监管新模式
“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
随着商事制度改革的不断深入，特别是“先照后证”登记制度的实施，工商部门颁发的营业执照已经从原有市场“守门员”的角色，转变为市场“登记员”。原来需要获得餐饮、卫生、健康、消防等许可证件后才能进入市场的准入模式已经转变。如何强化市场准入后的事中事后监管，“双随机、一公开”提供了科学高效的监管新思路。
截止2018年6月，中原区工商质监局建立的检查对象库和执法人员名录库，分别导入市场主体52579户，其中企业25747户，个体26814户，农民专业合作社18户；导入执法人员名录库68人。
依托名录库，上半年我区工商质监局分别开展两批次“双随机、一公开”抽查工作，涉及登记事项检查、公示信息检查、直销行为检查、流通领域商品质量检查、侵害消费者权益行为检查、广告行为检查、商标特殊标志行为检查、拍卖等重要领域市场检查等8大项31小项内容。被抽查对象共2212户，其中：企业1396户，个体815户，农合1户。抽查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，对发现有问题的市场主体，及时列入经营异常名录，实施联合惩戒。
三、市场主体发展现状
截止2018年6月30日，我区现有登记在业个体工商户27604家，其中您所在的林山寨街道有2568家。注册数量占全区个体户数量的9%。在12个街道办事处中排在第五位。位于须水（含新区）3291户、桐柏3290户、航西3111户、棉纺2674户之后。
2018年前六个月，中原区新登记个体户3963户。与2017年同期中原区新登记个体户4419户相比，同比减少10.3%。您所在的林山寨办事处前六个月登记个体户295户。与2017年同期新登记个体户446户相比，同比减少33.8%。
同比减少的主要原因，我们分析认为，主要是与2017年我们在“双迎攻坚”、“六小”门店整治工作中，采取了大范围、高密度的市场检查和清理工作，为市场上大量积存的无照经营户办理了营业执照。导致今年同比注册量具有比较明显的降幅。
四、下步工作打算
全区目前各类个体工商户已达27000余户，“六小”门店在其中占有相当大的比重，加之其自身的基本特点是变动性较大，量大面广，要保障所有门店规范经营的确有相当的难度。下一步，我区工商质监局将进一步加强业务培训提高监管技能，加密监管频次缩小执法盲区，畅通条块互联互通形成执法合力，不断完善“双随机、一公开”监管新模式，努力实现 “六小门店”整治工作的制度化和整治效果的常态化。
感谢您对我们工作的支持、关心，希望今后继续保持联系，对我们工作中存在的问题与不足给予监督指导和帮助。
