| 索 引 号：005291644/2018-00150 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：荥阳市崔庙镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知 | |
| 文 号：崔政〔2018〕95号 | 成文日期：2018-09-11 | 发布日期：2018-09-11 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2018-09-11 | 废止日期 |
各行政村、机关各部门、各有关单位：
三秋是农作物秸秆产生的高峰期，为切实做好2018年三秋期间农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，实施蓝天工程计划，提高城市品位，保证交通干线的畅通，维护人民群众财产安全，促进农业可持续发展，结合我镇实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以维护人民群众身体健康和公共安全为目标，践行“三严三实”要求，认真贯彻落实好省市秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，围绕发展农业循环经济、有效预防和治理大气环境污染、保护生态环境，按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，充分发挥各级网格作用，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，正确引导与严格奖惩相结合，因地制宜，综合施策，积极引导农民科学合理利用秸秆，以用促禁，全力推进秸秆综合利用，实现秸秆全面禁烧。
二、工作目标
建立多渠道利用、多手段推进、多形式投入和多组织参与的农作物秸秆综合利用和禁烧工作机制，力争农作物秸秆综合利用率达到92%以上，玉米秸秆还田率达到90%以上；全时段、全领域、全面禁止焚烧秸秆、垃圾、杂物、树叶等，乱堆乱放农作物秸秆得到有效治理，环境卫生和空气质量进一步改善。
三、实施步骤
（一）动员部署（9月6日——9月18日）
召开秋季秸秆禁烧和综合利用工作会，安排部署工作任务。各村、各网格要搞好宣传发动，做好贯彻落实，明确工作任务，层层落实责任。各相关部门要加大农作物秸秆禁烧和综合利用宣传力度，形成全社会广泛参与、群众自觉行动的良好氛围。
（二）全面落实（9月19日——11月5日）
各村、各网格要充分发挥网格化管理作用，深入组户，时时掌握辖区网格内三秋农业工作进展情况和秸秆综合利用具体面积，教育群众搞好秸秆禁烧和综合利用，及时报告相关信息。市政府巡视人员、督导人员及镇政府督查人员将每天到各村巡查、督导，制止和查处焚烧秸秆行为。
（三）复查验收（11月6日——11月15日）
各村对本辖区秸秆禁烧及综合利用工作组织回头看，全面复查秸秆禁烧及综合利用的组织、宣传、实施情况，巩固禁烧和综合利用成果。镇政府根据全镇秸秆禁烧及综合利用情况，向分包巡视组提交验收报告。
（四）总结上报
在复查巩固基础上，做好年度辖区和职责内的自查总结，上报总结材料。
四、工作措施
（一）强化组织领导
根据实际情况，调整崔庙镇秸秆禁烧和综合利用工作指挥部组成人员，加强对全镇三秋秸秆禁烧和综合利用工作的统一指挥调度，镇禁烧办负责组织协调全镇秸秆禁烧和综合利用日常工作。各有关部门、有关单位要分工协作，齐抓共管，形成工作合力，切实做好职能范围内秸秆禁烧和综合利用工作。各行政村要健全组织，建立联动机制，细化工作方案，认真加以落实。
（二）严格落实责任
各行政村是本辖区内秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各村支部书记为第一责任人。各村、各网格要把秸秆禁烧和综合利用工作作为促进农村生态文明建设的一项工作内容，坚持以疏为主，疏堵结合，以堵促疏的原则，推行秸秆禁烧和综合利用工作目标管理机制，实行网格化监管，做到责任到户、责任到人。
（三）加大宣传力度
各部门、各有关单位要结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发通告及宣传资料等多种形式，大力宣传引导农民群众通过秸秆还田、秸秆青储、沤肥制沼等途径实现秸秆综合利用，变废为宝。镇禁烧办要利用悬挂横幅、出动宣传车，各村要利用乡村大喇叭、群众会、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧的意义、秸秆综合利用知识及有关法律法规，确保重点路段重点部位有标语，有专人负责，不留死角，提高广大群众禁烧秸秆及综合利用的自觉性。镇中心校要组织开展秸秆禁烧“小手拉大手”活动，正确教育引导学生学科学、用科学、从小养成秸秆禁烧和综合利用的良好习惯。镇督查办对督查情况要及时编发简报、通报，形成良好的互动效应，共同营造良好的宣传舆论氛围。
（四）加大秸秆综合利用力度
充分发挥农业机械化优势，加大机械化处理秸秆技术和保护性耕作的推广力度，扩大农机购置补贴政策的引导效应，对购买秸秆综合利用机械和带有玉米苞叶剥离装置的玉米收获机实行优先补贴，提高新型实用农机的保有量，为秸秆利用提供坚实的物质保障。各村、各网格要加强焚烧隐患排查，把秸秆粉碎长度控制在250px以下。对玉米脱粒后出现的苞叶、玉米芯，按照“能用尽用，暂时不能有效利用的，进行无火无烟无害化处理”的原则，做好粉碎、饲化、腐化利用和集中处理工作，坚决杜绝因宣传不到位、工作不力而在村庄周围、路边、田地、沟渠内堆积焚烧的行为。积极开展秸秆机械还田、秸秆工业化加工等工作，做好保护性耕作推广，全面提高秸秆还田率和综合利用率。有条件的养殖户、种植户，要扩大秸秆青贮量，不断提高秸秆过腹还田比例，把秸秆腐熟作为基料，发展蔬菜、花卉、食用菌等高效农业和沼气利用。
（五）强化监督检查力度
市秸秆禁烧和综合利用工作巡视组、督导组全天候对秸秆禁烧工作开展巡视督查，对出现的焚烧现象发现一起，通报一起，查处一起；对责任人严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《森林防火条例》、《中华人民共和国治安处罚法》和《中华人民共和国消防法》进行惩处。镇政府已抽调人员、车辆，组成禁烧小分队，实行全镇全天候全方位巡防，对于出现的火情，要及时尽全力扑灭，阻止火势蔓延。村镇办、创建办要加强对村镇道路、镇区的巡查，严格查处在道路上、道路两侧10米内堆放秸秆，杜绝焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶等现象。督查办要做好各项工作落实的监督督查。
（六）明确奖惩
按照《荥阳市人民政府关于进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（荥政文〔2012〕108号）要求，对领导重视、措施得力、夏秋两季无焚烧现象、秸秆利用成效显著的行政村，根据考核结果予以表彰奖励；对出现焚烧面积过大，造成恶劣影响的行政村，市有关部门的罚款由该行政村承担，并取消年终评先资格，造成伤亡事故的，依法追究法律责任。
崔庙镇人民政府
2018年9月10日
