提案人：吴营昌
最新数据显示，近5年来，人均禽类产品消费量由7.2千克上升为9.1千克，呈上升趋势，禽肉食品安全越来越受群众的关注。而我市鸡鸭等禽肉的生产均未实施定点屠宰，分散屠宰方式无法规范实施检疫，造成一些病死禽类通过非法渠道，走上百姓餐桌，危害食品卫生安全，虽然有关部门近年来在禽肉食品安全方面采取一些措施，并取得一定的成效，但安全风险和隐患依然存在。
一、禽肉食品安全管理中存在的问题
活禽防疫、检疫实施困难。主要表现：一是受经营方式的限制，活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀工具等清洗消毒工作不能定期进行；市场上活禽来源比较复杂，经过检疫及未经检疫都有销售，这样不利于疫病的控制。二是大多数的活禽交易场所没有无害化处理设施，对于病死或死因不明的禽类不能进行无害化处理，甚至有不法经营户将之违法出售的情况也有发生。
二、禽肉食品安全管理的建议
一、组建专门的定点屠宰管理机构。解决禽肉食品安全最有效办法就是实行活禽集中定点屠宰。实行活禽集中定点屠宰工作，是保障广大市民食品健康和安全的迫切需求。由相关部门成立禽类定点屠宰工作综合管理办公室，建立禽类定点屠宰管理工作联席会议制度，确保禽类定点屠宰工作顺利开展。
二、加快构建和完善相应的政策法规和标准体系。参照已实施多年的生猪定点屠宰管理办法，在与上级政策无缝对接的同时，抓紧制定符合我市实际的活禽定点屠宰管理办法。通过严把市场准入关，坚决杜绝非定点肉、病害肉、劣质肉等不合格禽肉上市交易，确保上市禽肉质量安全。
三、加强流通环节监管。经营场所要严格履行上市禽肉产品查验证制度，建立规范档案，严禁未经检疫或检疫不合格的，特别是病害禽肉产品入市销售。
四、鼓励有条件的企业投资建设活禽定点屠宰场。积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，出台相关扶持政策，对企业予以一定的资金补贴，鼓励民间资本投资建设高标准的活禽定点屠宰场和收储冷藏设施。
五、实行禽肉产品质量追溯制度。实行质量追溯制度，加强对禽肉产品生产源头质量安全的控制。在禽肉食品安全管理中，要实现对禽肉从“繁殖-饲养-屠宰-加工-冷冻-配送-零售-餐桌”全流程各个环节的可追踪性和可追溯性，确保禽肉食品供应链每个环节安全。
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工作单位：郑州市农业技术推广中心
