| 索 引 号：005275134/2018-00171 | 主题分类：城乡建设、环境保护/环境监测、保护与治理/政策法规/政策解读 | |
| 发布机构：管城区人民政府 | 关 键 词：环境保护,大气污染,综合治理 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-10-31 | 发布日期：2018-10-31 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2018年10月31日，区政府出台了《管城回族区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（管政〔2018〕68号），现将有关政策解读如下。
一、《行动方案》出台的背景和重要意义
切实做好我区2018—2019年秋冬季大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”，完成2018年环保部和省、市政府下达的空气质量改善目标，根据《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《河南省2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《郑州市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，全面做好我区秋冬季大气污染综合整治，有效改善空气质量。
二、《行动方案》的总体要求
深入贯彻习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，按照“双统筹双推进”的工作思路，实行绿色调度制度和差异化管控措施，全面完成冬季清洁取暖、工业污染深度治理任务，开展“散乱污”工业企业、挥发性有机物、工业炉窑和重型柴油车综合整治，持续强化扬尘污染防控、秸秆禁烧等面源污染防治，突出做好重污染天气应急应对和工业企业错峰生产，加快推进产业结构调整和完善监控监测体系，不断提高秋冬季大气污染防治措施的针对性，确保全面完成上级下达的空气质量改善目标。
三、《行动方案》的主要目标
1．完成2018年空气质量改善目标。到2018年底，中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于65微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度不高于119微克/立方米，城区优良天数达到200天以上。
2．完成秋冬季空气质量改善目标。2018年10月1日至2019年3月31日，中心城区PM2.5平均浓度不高于75微克/立方米，重污染天数不超过19天。
四、《行动方案》的实施步骤
第一阶段是制定我区实施方案；第二阶段是分解任务，落实工作；第三阶段是总结工作。
五、《行动方案》的主要任务
（一）加快调整能源消费结构
（二）加快推进产业结构调整
（三）开展工业领域专项整治
（四）开展机动车污染治理专项行动
（五）持续强化扬尘污染防控
（六）持续强化秸秆焚烧等面源污染管控
（七）有效应对重污染天气
（八）科学实施工业企业错峰生产
（九）加快完善监控监测体系
六、《行动方案》的保障措施
（一）强化责任落实
各单位要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，专题研究秋冬季大气污染综合治理攻坚工作，结合2018年秋冬季空气质量改善目标，制定秋冬季大气污染综合治理攻坚方案，细化治理要求，厘清工作责任，落实治理项目，明确完成时限，切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。区环境污染防治攻坚战领导小组各成员单位，要依据职责分工，对照目标任务，在现有工作基础上，进一步严格措施，强化督导，狠抓落实，确保责任到位、监管到位、落实到位。各成员单位要结合工作任务，于2018年10月30日前将实施方案报区攻坚办。
（二）强化执法督查
建立环保公安部门环境执法联动协作机制，环保、公安、检察院、法院实现司法执法联动，高压态势打击环境违法行为。积极推广“双随机、一公开”监管模式，将烟气在线监测数据作为超标处罚执法依据，严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为，对各类环境违法行为依法从严从速查处，保持监管高压态势。结合2018年大气污染防治攻坚战重点治理任务及本方案各项目标任务，组织开展秋冬季督导检查，限期督促整改，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污责任。
（三）严格考核问责
严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。以空气质量改善程度、重点工作进展、各级督查反馈问题为依据，对秋冬季大气污染攻坚工作进行考核。制定量化问责办法，对空气质量改善程度达不到时序要求、重点工作进展缓慢、重污染天气应对不力、错峰生产组织不力的责任人，严格实施问责。
（四）加强宣传引导
强化秋冬大气污染防治攻坚行动的信息公开、宣传报道和舆情监督工作，要依托电视、广播、报纸、微博、微信等媒体，及时曝光移动源污染问题，加强舆论监督。完善环境信息公开制度，开展多种形式的宣传普及活动，加强法律法规政策宣传解读。
七、《行动方案》的主要亮点
坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构和运输结构调整优化，以推进清洁取暖、企业提标为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物（VOCs）专项整治，加强区域联防联控，有效应对重污染天气，严格督察问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
解读机关：区攻坚办
解读人：史姗姗
联系电话：16603877400
郑州市管城回族区人民政府关于印发管城回族区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知（管政〔2018〕68号）
