| 索 引 号：764874269/2019-00001 | 主题分类：国民经济管理、国有资产监督 /宏观经济运行/业务信息 | |
| 发布机构：管城回族区发展改革和统计局 | 关 键 词：宏观经济 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-10-22 | 发布日期：2018-11-06 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，面对异常复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，按照“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持稳中求进总基调、奋发有为总要求，紧紧围绕国家中心城市建设，主动对标对表高质量发展要求，经济运行总体平稳，新旧动能持续转换，质量效益稳步提升，高质量发展扎实推进。
一、前三季度经济运行整体情况
前三季度，全区主要经济指标增速均超年度目标，经济发展呈现“量质齐升、基础巩固、动能增强”的态势。
（一）经济发展量质齐升。地区生产总值较快增长。1-9月份，地区生产总值完成261.7亿元，同比增长8.5%，较去年同期提高3.9个百分点，超出年度目标0.5个百分点，高于郑州市0.3个百分点，经济总量较去年同期增加近40亿元，持续为郑州GDP突破万亿元贡献管城力量。财政收入总体平稳。1-9月份，地方财政一般公共预算收入完成22.2亿元，同比增长7.6%，超出预算目标1.6个百分点。其中，税收收入完成20.3亿元，同比增长3.3%，收入质量高达91.7%。居民生活水平稳步提高。1-9月份，城镇居民人均可支配收入28349元，较去年同期增加2051元，同比增长7.8%；农村居民人均可支配收入20994元，较去年同期增加1519元，同比增长7.8%。
（二）发展基础更加巩固。增长动力更加均衡。产业结构进一步优化，增长的均衡性进一步增强，第二、第三产业双轮驱动效应明显。1-9月份，第二产业增加值同比增长15.8%，对GDP的贡献率达到42.5%，拉动GDP增长3.6个百分点；第三产业增加值同比增长6.3%，对GDP的贡献率达到57.5%，拉动GDP增长4.9个百分点。规模以上工业趋于平稳。规模以上工业增加值1-9月份同比增长3.3%，与1-8月份增速基本持平，超出年度目标1.3个百分点，对GDP的贡献率为3.2%，拉动GDP增长0.3个百分点；9月份当月同比增长2.3%，较7、8月份分别提高31.5、16.8个百分点。其他服务业高位增长。1-8月份，全区103家规模以上服务业企业实现营业收入56.3亿元，同比增长19.3%。其中，其他营利性服务业实现营业收入27.7亿元，同比增长17.4%，占第三产业增加值比重达到11.2%，贡献率达到27.3%，拉动第三产业增加值增长1.73个百分点。
（三）发展动能持续增强。固定资产投资稳步增长。今年以来，固定资产投资持续保持两位数的增长态势，1-9月份同比增长19.1%，较1-7月份、1-8月份分别提高5.5、7.4个百分点，超出年度目标8.1个百分点，高于郑州市8.1个百分点，高于全省10.8个百分点，投资增速创年内新高。第三产业投资同比增长16.3%，较去年同期提高10.9个百分点，较上半年提高3.4个百分点，压舱石作用继续巩固。消费市场平稳运行。1-9月份，全区社会消费品零售总额完成247亿元，同比增长9.1%，低于二七区1个百分点，高于中原区0.5个百分点，增速位居市内六区第二，位次持续前移。石油、医药企业实现的零售额占全区限额以上社会消费品零售总额的60%以上，分别拉动全区社会消费品零售总额增长3.3、1.3个百分点。重点项目建设稳步推进。1-9月份，全区220个重大项目完成投资497.2亿元，占年度计划投资的85.7%；37个精品项目完成投资186.1亿元，占年度计划投资的89.4%；纳入市政府考核的24项省市重点建设项目完成投资243.1亿元，占年度计划投资的95.2%；项目审批率、开工率均达到100%，均超额完成市定目标任务。
二、存在的问题及原因分析
（一）稳增长保态势任务依然繁重。前三季度GDP增速较上半年放缓，回落1.8个百分点，参与GDP核算的各项指标均出现不同程度回落。一是规模以上工业增加值增速明显下滑。1-9月份，规模以上工业增加值同比增长3.3%，分别较一季度、上半年回落12.9、13.9个百分点，对GDP的拉动较上半年下降2.1个百分点。二是房地产行业支撑乏力。1-9月份，全区房地产业增加值完成40.6亿元，同比增长8.9%，对GDP贡献率为13.2%，较二季度回落22.9个百分点，拉动GDP增长1.1个百分点，较二季度回落2.6个百分点。三是经济结构影响增长速度。1-9月份，全区GDP增速分别低于中原、二七、金水、惠济1.1、1.0、1.0、1.0个百分点，经济结构影响全区经济未能实现高速增长原因有两个：一方面是增速较高行业总量较低，贡献率低于部分其他区。全区信息传输、软件和信息技术服务业增加值总量4.4亿元（2017年数据）分别低于中原区、二七区、金水区11.7亿元、55.7亿元、68.5亿元左右，在电信业务总量增速保持169.4%的高速增长形势下，由于总量较小，拉动作用远低于市内其他区；另一方面是总量较大行业增速较低，影响GDP速度增长。全区房地产业增加值总量达61.9亿元（2017年数据）分别高于中原区、二七区、惠济区13.8亿元、8.6亿元、17.6亿元左右，而核算房地产业的经济指标商品房销售面积增速（3.7%）分别低于中原、二七、惠济24.2、0.4、37.3个百分点，高总量低增速对全区经济发展形成制约。
（二）固定资产投资高速增长难以为继。一是新开工项目入库规模小、个数少。1-9月份，全区新开工投资项目12个（不包含房地产项目），同比减少21家，投资额仅为18.2亿元，较去年同期减少81.3亿元，投资规模同比缩减81.8%，缺乏新的增长动力。二是区域发展不均衡。1-9月份，南曹乡、紫荆山南路办事处、十八里河办事处和金岱产业集聚区投资总额占比高达74.6%，拉动全区投资增长11.3个百分点，其它办事处投资总额占比仅为25.4%，拉动全区投资增长7.8个百分点，差距明显。三是民间投资投向单一。1-9月份，房地产业民间投资占全区民间投资的97.3%，科教卫领域及其他生产性服务业民间投资仅占民间投资的1.6%左右，民间投资领域较窄，投向单一。
（三）消费品市场增长乏力。一是汽车行业持续低迷。受中美贸易摩擦、市场饱和等因素影响，1-9月份，限额以上汽车行业共实现零售额35.5亿元，同比下降6.7%，下拉全区社会消费品零售总额1.1个百分点，其中福特等美系车的销售进一步“受创”，销量同比下降39.2%，创近三年新低。二是医药批发行业销售额呈断崖式下滑。“两票制”的全面实施致使全区约82%的医药批发企业销售额不同程度下滑，1-9月份，限额以上医药批发企业销售额同比下降20.3%，分别下拉全区生产总值、批发业销售额0.2、4.6个百分点。三是“互联网 ”普及面窄，零售份额偏低。全区限额以上电商企业仅两家，1-9月份仅实现零售额1.3亿元，占限额以上企业消费品零售额比重不到0.5%，网络零售份额偏低，对消费市场的提升和带动作用亟待增强。
（四）工业经济下行压力较大。一是工业经济增长潜力匮乏。受三环以内限制工业企业发展及三环以外工业用地储备不足等因素影响，严重制约现有工业企业规模的扩张和新企业的引进，都市型工业尚处于起步阶段，难以支撑规模以上工业增长。二是汽车制造业增速回落明显。汽车制造业占规模工业比重高达84.5%，受新能源汽车补贴新政策调整影响，销售订单提前释放，1-9月份同比增长5.8%，增速较一季度、上半年分别回落16、17.5个百分点。三是其他重点企业发展情况不容乐观。9月份以来进入啤酒销售淡季，加之环保等因素影响，占规模以上工业比重3.1%的金星啤酒当月增加值增速同比下降22.4%，累计下降24.3%。
（五）统计入库工作任务艰巨。全区“四上”企业入库目标是100家，1-10月份，“四上”企业正式申报入库仅有22家，与去年同期相比，入库数量减少17家，11个乡办和金岱产业集聚区，没有一个单位达到序时进度。
三、当前形势分析与全年研判
当前，国际国内形势依然复杂严峻，随着中美贸易摩擦影响从沿海逐渐向内地传导，波及行业也有所扩大，企业投资热情不足。进入第四季度，预计将会启动重污染天气应急应对预案，可能会对全区企业生产、重大项目建设产生不利影响，同时，受宏观政策调整、市场需求趋缓、经济下行传导等多方面因素叠加影响，全区经济增长的基础尚不稳固，经济运行不稳定性因素依然较多，全区全年经济运行将稳中有变，但变动幅度不会太大，上下波动将会保持在合理区间。初步预计，全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长9%，固定资产投资增长11%。
四、下步工作举措
当前正处在决胜全年、再攀新高的关键点，四季度要按照年初制定的目标和任务，以破解制约全区经济发展的突出矛盾为突破口，着力强优势、补短板、促提升，全力推进全区经济实现高质量发展。
（一）未雨绸缪，提高监测预警水平。切实做好全区经济数据的跟踪监测、前瞻和预警，深化经济形势研判，对照目标找差距，对照短板挖根源，对照问题强措施。加大对宇通客车、金星啤酒等工业企业，张仲景大药房、中石化、易初莲花等贸易业企业，以及全区规模以上服务业企业的动态监控，及时跟踪分析行业企业主要指标，掌握数据波动的原因和影响因素，科学把握经济运行质量，确保全年目标任务顺利完成。
（二）提速冲刺，全力加快项目建设。继续落实好“五比五看五加快”项目推进机制，按照前期抓开工、在建抓投资、竣工抓投产的思路，把项目建设进度作为稳增长、促发展、增后劲的第一引擎。全面加快福耀玻璃扩建等59个项目建设，持续推动郑州传化公路港等55个续建项目加快建设，扎实做好赫优仕广场等70个新建项目的开工准备，积极推进大上海城时代广场等36个前期谋划项目的手续办理进度，力争年度投资超580亿元。
（三）精准发力，构建高质量现代产业体系。进一步突出文化创意旅游业、高端商贸业、现代物流业和都市型工业的主导地位，抓住全市总体规划布局调整机遇，加大对3000余亩老旧小区、仓储用地及破产企业等土地资源的产业谋划和开发整理，积极协调、对接南小李庄车站周边区域的用地性质调整、周边交通体系布局、产业发展规划，积极谋划南部区域新的商圈经济增长极，全力构建具有管城特色的高端高质现代产业体系。
（四）夯实基础，筑牢经济发展根基。将“四上”企业的发展培育作为经济发展的重要抓手，促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、提效益。一方面实现“四上”企业入库工作的常态化、规范化和制度化，做到“及时发现，重点跟踪，抓好节点，顺利入库”，确保发现、跟踪、入库三个环节的无缝对接。另一方面通过政策引导、资源配置、市场作用，建立和完善中小企业成长促进机制，扩大企业规模，提高企业市场竞争力，逐步形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良性氛围。
（五）全面统筹，科学谋划明年经济工作。一方面，紧抓郑州市正在编制《郑州市城市总体规划（2018—2035）》及谋划2019年全市经济社会、产业发展、重点建设项目等工作的有利契机，主动强化对接，动态跟踪省、市出台的重大规划、重要政策，找准与全区经济社会发展的切入点，积极抢抓各项上级政策机遇，争取更多重大项目进入省市的“大盘子”。另一方面，牢牢把握高质量发展的要求，着力抓好2019年全区经济工作的谋划，加快明确明年全区经济发展思路、目标及重点工作任务，对全区重大建设项目进行细致、全面梳理，为郑州高质量建设国家中心城市提供管城动力。
