| 索 引 号：005291097/2018-00064 | 主题分类：财政、金融、审计/审计/业务信息/其他 | |
| 发布机构：荥阳市审计局 | 关 键 词：审计,业务信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-11-30 | 发布日期：2018-11-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
荥审建报〔2018〕42号
被审计单位：荥阳市城市投资开发有限责任公司
审 计 项 目： 荥阳市第二初级中学迁建项目竣工结算审计
根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，荥阳市审计局成立审计组，自2017年6月13日至2018年4月20日，对荥阳市第二初级中学迁建项目竣工结算进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。荥阳市城市投资开发有限公司及有关单位对其提供的相关资料以及其他证明材料的真实性和完整性负责，并作出书面承诺。荥阳市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、项目基本情况
（一）工程概况
荥阳市第二初级中学迁建项目位于荥阳市飞龙路与菖蒲路交叉口西北角，占地113亩，包括综合楼、教学楼、学生宿舍楼、教师宿舍楼、实验楼、风雨操场、浴室、食堂及车库等，总建筑面积约为71234.18m2。该项目主体工程为框架结构，抗震等级为7级，其中：综合楼、学生宿舍楼、教师宿舍楼为地上六层；教学楼A楼、B楼为地上五层；教学楼C楼、实验楼为地上四层；风雨操场、浴室为地上两层；食堂及车库为地上一层地下一层。主要工程内容包括；图纸所含内容。
（二）工程招投标情况
荥阳市城市投资开发有限责任公司委托荥阳市豫兴工程招标投标代理有限公司代理荥阳市第二初级中学迁建项目—土方开挖清运工程招标。2014年12月19日，在郑州市建设工程交易中心荥阳分中心公开开标，郑州淇淇土石方清运有限公司中标，中标价为5241440.00元。
荥阳市城市投资开发有限公司委托河南飞洋建设工程咨询有限公司代理荥阳市第二初级中学迁建项目建设工程监理招标，2015年3月12日，在郑州市建设工程交易中心荥阳分中心公开开标，荥阳市建设工程监理有限公司中标，中标价按施工合同总价的9.6‰计取。
荥阳市城市投资开发有限责任公司委托河南飞洋建设工程咨询有限公司代理荥阳市第二初级中学迁建项目—土建、安装工程招标，2015年3月23日，在郑州市建设工程交易中心荥阳分中心公开开标，河南华宸工程建设有限公司中标，中标价为113086611.76元。
荥阳市城市投资开发有限责任公司委托荥阳市豫兴工程招标投标代理有限公司代理荥阳市第二初级中学迁建项目—围挡安装工程招标，2015年3月23日，在荥阳市龙吟堂大酒店二楼会议室公开开标，河南华宸工程建设有限公司中标，中标价为575407元。
荥阳市城市投资开发有限责任公司委托荥阳市豫兴工程招标投标代理有限公司代理荥阳市第二初级中学迁建项目—厂区工程及地下通道工程招标，2015年7月21日，在郑州市建设工程交易中心荥阳分中心公开开标，河南金居建设有限公司中标，中标价为17556060.18元。
（三）合同签订及履约情况
2014年12月25日，荥阳市城市投资开发有限公司与郑州淇淇土石方清运有限公司签订了荥阳市第二初级中学迁建项目—土方开挖清运工程施工合同，合同价5241440元，合同形式为固定单价合同，合同日期为30日历天，实际开工日期为2015年1月8日，实际竣工日期为2015年3月13日。
2015年3月20日，荥阳市城市投资开发有限公司与荥阳市建设工程监理有限公司签订荥阳市第二初级中学迁建项目—建设工程监理合同，合同价为1419031.53元。合同开工日期为2015年3月20日，合同竣工日期为2015年8月31日。实际开竣工日期与合同开竣工日期一致。
2015年3月27日，荥阳市城市投资开发有限责任公司与河南华宸工程建设有限公司签订了荥阳市第二初级中学迁建项目—土建、安装工程合同，合同价为113086611.76元，合同形式为固定单价合同，合同开工日期为2015年3月27日，合同竣工日期为2015年8 月27日，实际开工日期与合同开工日期一致，实际竣工日期为2016年8月8日。
2015年4月3日，荥阳市城市投资开发有限公司与河南华宸工程建设有限公司于签订荥阳市第二初级中学迁建项目—围挡安装工程施工合同，合同价为575407.00元，合同形式为固定单价合同。合同开工日期为2015年4月3日，合同竣工日期为2015年5月3日。实际开竣工日期与合同开竣工日期一致。
2015年7月29日，荥阳市城市投资开发有限责任公司与河南金居建设有限公司签订荥阳市第二初级中学迁建项目—厂区及地下通道工程施工合同，合同价为17556060.18元，合同形式为固定总价合同。合同开工日期为2015年7月29日，合同竣工日期为2015年9月26日。实际开工日期与合同开工日期一致，实际竣工日期2016年9月25日。
2016年8月8日，荥阳市城市投资开发有限责任公司组织有关单位对该项目进行了验收，并出具了竣工验收报告。
二、审计评价意见
审计结果表明，荥阳市城市投资开发有限责任公司提供的竣工结算资料基本真实反映了工程竣工结算情况，但存在有工程结算造价多计工程价款的问题。
三、审计发现的主要问题和处理意见
工程结算造价多计工程价款9849191.65元
荥阳市第二初级中学迁建项目报审结算总造价158562935.92元，审定结算总造价148713744.27元，审减结算总造价9849191.65元。
其中：荥阳市第二初级中学迁建项目—土建、安装工程报审结算造价121422945.54元，审定结算造价112730839.44元，审减结算造价8692106.10元；荥阳市第二初级中学迁建项目—厂区及地下通道工程报审结算造价26548163.54元，审定结算造价25406077.99元，审减结算造价1142085.55元；土方开挖清运、围挡、造价咨询费等前期费用报审结算造价10591826.84元，审定结算造价10576826.84元，审减结算造价15000元。（详见附表）
报审结算部分不符合《财政部、建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）第十一条“工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：（一）国家有关法律、法规和规章制度；（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；（四）其他可依据的材料。”的规定。
根据《河南省政府投资建设项目审计条例》第三十六条“审计机关对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与施工单位依法据实结算”的规定，责令依法据实结算。
四、建议
加强对工程投资管理的学习，严格按照国家有关规定，进一步完善工程造价的管理。
对本次审计发现的问题，请荥阳市住房和城乡规划建设局自收到本报告之日起60日内，将整改情况书面报告荥阳市审计局。
荥阳市审计局
2018年7月6日
