| 索 引 号：416247082/2018-00020 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：登封市文化广电新闻出版局 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-12-03 | 发布日期：2018-12-03 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
县级文化馆图书馆总分馆制建设是构建现代公共文化服务体系、促进基本公共文化服务均等化的重要内容。按照文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》的通知精神，结合我市正在推进的“落实全民阅读建设文化登封”工作要求，为更好更快的推进我市文化馆、图书馆总分馆制建设工作，特制订本方案。
一、指导思想
根据文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》的通知精神和省、市有关部门的指导意见，在我市推行县级文化馆图书馆总分馆制建设，旨在统筹我市公共文化与图书资源，发挥市级总馆在公共文化建设中的中枢作用，以人民为中心，通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村，增加公共文化产品和服务供给，提高现有公共文化设施和图书馆资源利用率，更好地满足并保障广大群众的基本文化需求。
二、组织机构
为加强对总分馆制建设工作的组织领导与协调，决定成立登封市文广新局文化馆图书馆总分馆制建设工作领导小组，市文广新局党组副书记卢志刚为组长，市文化馆、图书馆、市文广新局文化科和各乡镇文化站为成员单位。领导小组下设办公室，设在市图书馆，市图书馆馆长刘少军兼任办公室主任，负责协调和实施分馆制建设中的各项具体工作。
三、目标任务
按照“政府主导，统筹实施；改革创新，提升效能；强化基层，促进均等；实事求是，分类推进”的原则，争取到2020年我市建立起以市文化馆和图书馆为总馆、12个乡镇、3个办事处、303个行政村为分馆的市、乡、村三级文化与图书资源建设、流通、服务网络，建立起上下联通的市级文化馆图书馆总分馆制，形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共文化与图书服务体系，让广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等享有文化服务化水平稳步提高。
四、建立总分馆制应具有的基本条件
（一）乡镇、街道、村级基层综合文化服务中心机构制度健全、设施完备、运转顺利、人员配备基本齐全；
（二）免费开放等公共文化经费和设施落实到位。各级基层综合性文化服务中心的免费开放资金和地方配套资金到位，农家书屋和全民健身等经费或设施到位；
（三）各级基层综合性文化服务中心具备或配备有计算机设备，且能够接入互联网，能和市图书馆形成互联互通。
五、工作步骤
根据文件要求，总分馆制工作到2020年年底前完成。为保证按时完成此项工作，特制定具体工作计划如下：
（一）第一阶段（2017.7-2017.10）
1、 成立组织机构，制定工作方案，开展总分馆建设业务培训等。
（二）第二阶段（2017.10-2018.12）
2、为12个乡镇、3个办事处的文化室、图书室制作分馆匾额并悬挂到位；
3、为12个乡镇、3个办事处的图书室安装全市统一的借阅软件，争取在市级和镇级之间实现互联互通。
（三）第三阶段（2019.1-2020.12）
4、争取市财政资金支持，为全市为303个行政村的文化室、图书室制作分馆匾额并悬挂到位、安装全市统一的借阅软件。
六、工作要求
1、各乡镇文化站要做好相应配合工作，并负责对各村级文化室、图书室的后期运行情况进行协调和监督。
2、通过市图书馆和文化馆总分馆制建设，整合县城内群众文化服务资源，加强对文化活动、文艺创作、文艺辅导、送书下乡、送戏下乡、队伍培训及演出器材设备调配等方面的统筹。
3、全市全面落实总分馆图书配送、借阅和阅读推广服务活动。
七、运营管理
（一）规范管理。市文化馆、图书馆为总馆，乡镇综合文化站为分馆，统一加挂“登封市文化馆/图书馆XX分馆”匾额。总馆和分馆签订协议，是统一整体，共同构成一个文化馆图书馆网络，其文化图书业务管理集中于总馆，通过管理平台督促乡镇分馆的开放借阅，组织开展全县文化服务、图书借阅、阅读推广等活动。
（二）参与建设。鼓励具备条件的学校、科研机构、企业等的图书馆（室）、职工书屋、文化室等根据自身职能特点，在自愿前提下成为我市文化馆、图书馆的分馆。鼓励符合条件、具有资质的上网服务场所成为总分馆的基层服务点。鼓励其它社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。大力推进文化志愿服务，动员社会专业人士参与总分馆制管理运行。
（三）分级运行。市文广新局文化科负责全市乡镇级分馆图书文献的采购、编目、分类、标引、加工，并配送到乡镇分馆。市图书馆应定期对分馆人员进行业务培训，指导各分馆的业务活动和读者服务工作。各级分馆负责配送图书的登记、上架、借阅，做好分馆的日常管理维护和读者借阅、文献服务，组织乡镇阅读推广活动。
（四）定期配送。由市文广新局文化科牵头，定期组织图书配送，每年配送的图书不少于300册，其中，新书不少于50%。
（五）通借通还。我市范围内总分馆共用一个管理系统，读者借书卡一卡通用，通借通还。
（六）创新服务。总分馆要积极畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，充分发挥现代信息技术优势，实现供需有效对接。利用国家公共数字文化工程和资源，打造县域公共数字文化服务平台。充分利用流动舞台车、流动图书车等设施和手段，广泛开展流动文化服务，扩大公共文化服务的有效覆盖。
（七）健全设施。按照填平补齐原则，继续推进完善县级总分馆公共文化设施网络建设。基层综合性文化服务中心建设和运营管理纳入县级图书馆总分馆制统筹推进，优化资源配置，提高服务效能，推动县域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。
八、组织保障
（一）明确工作责任。市图书馆要明确工作责任，把总分馆制作为加快构建现代公共文化服务体系的重要内容纳入重要议事日程。明确具体时间表与路线图，加快推进实施。加强与有关部门的统筹协调，推动工作展开，形成工作合力，增进基层文化资源的共建共享。
（二）提供投入保障。总分馆制建设和运营中属于公共财政支持范围的事项的，由市文广新局向市财政局申请必要资金支持。市图书馆在符合有关规定前提下，统筹利用有关资金渠道，按照规划目标统一采购、调配资源。
（三）加强队伍建设。根据总分馆的规模、服务人口和服务方式，统筹总馆、分馆的人员配置。加强对总分馆工作人员的培训、考核、管理。必要时可通过政府购买服务方式，解决总分馆人员不足的问题。
（四）做好监管工作。总馆在进行平时的工作中，还应对分管的工作进行不定期和定期的监管、指导、检查、评价，对分馆的工作提出客观的改进意见，分馆工作进行的好，总馆应给予一定的奖励，以表示对分馆工作的鼓励。逐步引入第三方对总分馆服务效能开展公众满意度测评。
登封市文广新局
2018年10月29日
