| 索 引 号：416211688/2019-00013 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：中牟县住房和城乡建设局 | 关 键 词：综合,政务,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-11-30 | 发布日期：2018-12-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2018年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导支持下，住建局领导班子聚心带领全局广大干部职工，以坚强的意志、服务的心态、奉献的精神，克服承担任务种类多、数量大、时间紧、标准高、基础弱等种种困难，上下求索、砥砺奋进，推动城市建设、城市管理、行业监管等工作解决新问题、增添新亮点、实现新突破。
一、2018年工作总结
（一）项目带动城乡基础功能完善
2018年，围绕城乡统筹发展、城市承载升级、老城提质更新等，实施各类城建项目71个，总投资35.7亿元，完成投资23.7亿元。
路网结构不断优化。按照打通“断头路”“卡脖路”，构建城市“微循环”、推动区域融合的理念，结合“十三五”总体规划以及人大代表建议、政协委员提案等，新建续建市政路网项目45个，总里程约21公里、道路面积近68万平方米，总投资20.5亿元，完成投资11亿元。目前，广惠街铁路立交桥、牟春路、惠民路等8个项目实现通车；中兴路铁路立交桥、站前大道、商都大道等21个项目正按计划紧张推进；年中提质工程新增项目中7个道路新建项目完成施工招投标、近期组织进场，7个道路修补项目正在审核招标控制价；荟萃路东段因安置房建设冲突完成部分路段施工；荟萃路西延因征迁问题尚未开工。
排水系统日趋完善。按照城市生活污水全收集、全处理的目标任务，城市防汛抗涝能力提升的总体要求，实施专项城市排水项目5个，总投资2.6亿元。目前，万洪公路污水管道（除涉铁路部分）、青年路雨水管道、中兴路污水贯通、滨贾鲁河雨水泵站等4个项已基本完工，老丈八沟、文通路、人文路等3座雨水泵站双电源改造项目正在招投标。同时，随道路建设实施雨污分流改造项目36个，新城区“三纵四横”（文通路、牟州街、新圃街；滨河路、商都大道、学苑路、文博路）、老城区“四纵两横”（中兴路、解放路、城东路、省道223线；北环路、东风路）排污主管道基本形成，污水大体实现全收集，雨水排放通道和能力也有效提升，确保城区安全度汛。同时，积极开展城市黑臭水体深度排查，通过日常巡查、建立台账的方式排查污水错排和直排隐患点26处，函告、督促属地单位全部整改到位，实现“动态清零”。
城市生态提质增效。按照国家园林县城的标准谋划、布局、增加、优化公园游园和城市绿地，实施园林绿化项目11个，总投资8.8亿元，完成投资8.2亿元。民生实事项目牟山湿地公园于今年“五一”免费开园，7个城市游园项目中4个土建施工已完成，3个廊道绿化项目2个开工，提质新增的3个游园及中兴路单侧廊道因征迁等问题暂未实施。
公共设施趋向标配。按照提升县城管理水平三年行动计划和国家卫生县城的要求，努力弥补公共设施历史欠账，实施公共设施项目7个，总投资0.2亿元，完成投资0.1亿元。目前，民生实事涉及的新老城区40座公厕项目全部开工，3座已完工、34座主体基本完工，年底将全部投入使用；3条照明设施提升项目全部完工；3座垃圾中转站项目2座正在主体施工，牟春路站因清障问题暂未开工。
城乡一体初见成效。深入贯彻落实乡村振兴战略，不断改善农村人居环境，计划分三年完成全县151个规划保留村污水治理项目，目前85个村已开工，37个村终端及管网完成，户改厕所积极推进，民生实事涉及的36个村污水治理项目已基本完工。在11个乡镇采取政府购买服务方式进行清扫保洁，实现农村生活垃圾全收集；省民生实事涉及的26座乡镇公厕主体完工。东漳污水处理厂正式运营，官渡污水处理厂计划12月底完成厂区主体工程建设和外管网主管道施工。
（二）精细管理提升城市建成效果
“建设—移交”工作机制不断健全完善，推动各类市政基础设施在有效监管下安全运行。今年，市政部门新接管道路20条、25公里，共管护市政道路92条、150公里、506万平方米，雨污管道403公里；环卫部门新接管道路42条、139万平方米，共清扫保洁道路146条、1099万平方米；园林部门新接管绿化98.8万平方米，管养总面积达到998万平方米。
机械装备水平持续升级完善，市政基础设施管养维护的效率、标准、水平明显提升。环卫部门增置喷雾抑尘车辆10辆、小型机扫车辆20辆、密闭式垃圾清运电动车1150辆，10座吊装式垃圾中转站升级为压缩式垃圾中转站项目已完成6座；园林部门增置垃圾压缩车、吸污车、洒水车、高空作业车等各1辆，自卸车2辆。
数字城管平台运行覆盖面更广、针对性更强、实效性更优，推动环卫保洁、园林绿化、市政维护、安全保障、应急管理等日常管理的整体水平提升。目前共接入处置单位28个、普查城市管理部件18.8万个。今年累计采集上报案件5.3万余件，结案4.8万余件，结案率93.7%，服务热线12319接收投诉等38件、结案率100%。
（三）强化服务促进行业监管提效
不折不扣贯彻落实“放管服”改革各项要求，主动研究改革后审批工作的内部运转机制、取消前置审批事项事中监管措施，提前做好减环节、减材料、减时限、减费用、优流程的各项准备工作。同时，根据容缺受理有关安排，积极探索简化、优化项目质量安全介入监管手续，为更多项目更高质量的实施提供质量安全服务保障。
以扬尘管控为切入点和突破点，不断提高行业监管能力、企业自律意识、群众参与热情，管控成效稳居郑州市前列。通过排名通报、约谈警醒、行政问责压实行业和属地监管责任，集中夜查、三员管理、联合执法、督查交办等成为工作常态；通过突出弱项、分类管理、集中约谈、行政处罚、信用管理调动企业自觉性，集中约谈6批、550人次，立案285起、行政处罚339万元，信用扣分10个、申请列入“黑名单”2个；认真接受舆论监督和群众举报，将媒体曝光和各级交办的问题列入必罚范围。
高效主动服务涉及行业领域各项工作。加大农民工工资支付工作排查力度，实行农民工实名制、银行代发工资的企业同比明显增加，今年累计协调解决农民工资支付案件50起，涉及2200余人、1474.6万元，涉案人数、金额同比分别下降69%、72.5%。以高度的政治责任感认真做好行业扶贫工作，实施建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类对象281户危房改造工作，于6月提前完成101户建档立卡贫困户危房改造，并全面排查确保全县建档立卡贫困户住房安全有保障。
二、存在主要问题
（一）大规模城市施工组织面临困难和挑战。今年实施城建项目施工点200余个，涉及老城区改造内容多、覆盖范围广，且老城区人口密集、街道狭窄、地下管网复杂等因素，加之道路保通、环保管控等工作需要，对科学施工组织、舆情应对反馈等提出了新的更高要求，处置和应对不当将对工期造成较大影响。
（二）多头多层城市管理耗费大量协调精力。仅就城区道路及设施管理来说，涉及县住建局、交通局、交警大队、民政局、综合执法局等多个部门，住建局内部还涉及市政、园林、环卫、路灯等多个机构，存在多头、多层管理现象，出现问题协调效率较低。同时，城区的背街小巷由各街道负责管理的精细化程度不高，成为各类创建活动的薄弱环节。
（三）事权与人员、经费等不对等影响了工作积极性。县住建局承担工作任务日益增多，但人员编制数量未相应增加，部分规定的经费无法保障。为按期保质保量完成工作任务，工作人员承受着身体、精神、经费等多重压力和负担，一定程度上影响了工作积极性和创造性。
三、2019年工作谋划
2019年将是城建项目纵深推进、收获硕果的一年，也是城市管理、行业监管向更高质量转变的关键一年，住建局将牢牢把握这条主线，在大规模城市建设中更加注重施工组织的科学性、协调性，最大限度减少扰动；在城市管理中致力于明晰责任体系的建立、装备水平和管理实效的提升；在行业监管中紧紧围绕放管服改革要求，不断提高行政服务效率。
（一）科学组织城市项目建设
大力推动续建项目完工收尾。按照跨年度项目建设安排，2019年上半年完成东风路、商都大道、中兴路立交等10个市政路网项目；完成陇海铁路两侧景观绿化、学苑路游园等5个园林绿地项目；完成官渡污水处理厂项目。
围绕基础完善积极谋划新项目。不断优化城市空间布局、增强城市承载功能，结合人大代表建议、政协委员提案和实际现状，2019年计划实施城乡建设项目18个。其中，学苑路、林州街等市政道路新建项目11个，陇海铁路两侧绿化、商都大道绿化升级等园林绿化项目5个，雨水泵站和垃圾中转站项目各1个。
（二）精细管理提升建设成效
以成功创建国家园林县城为主要目标，理顺园林绿地管理体制，做强园林绿化专业管理队伍，巩固提升园林绿地建设成效，以绿荫城彰显中牟整体形象风貌。以市政道路扬尘管控为突破口，积极提升环卫机械装备，改善环卫基础设施，积极推进垃圾分类治理，努力消除生活垃圾收运处理过程中的环保风险。以城市安全度汛为目标，以市政道路“建设—移交”制度化、规范化为带动，加大市政道路、地下管网巡查排查力度，及时消除各类隐患，确保城市安全运行。
（三）服务升级强化行业监管
以深入推进放管服改革为主线，将主动服务意识融入行政审批、事中事后监管的各个环节，努力提供优良的营商环境。健全完善工程质量安全管理体系，从单纯工程管理向企业管理延伸，在源头上规范建设工程各方责任主体行为，推动行业监管的规范化、标准化。持续保持扬尘管控的高压态势，通过昼巡夜查、差异化管理、集中约谈、行政处罚、信用评价计分、列入黑名单等综合手段，推动扬尘治理深化、细化、常态化。严格落实农民工工资保证金制度，加快推进在建工程务工人员实名制登记制度，实行刷卡考勤和银行代发工资，推行按月核算和支付工资。
总之，2019年，住建局广大干部职工将始终围绕县委、县政府的中心工作，坚定信心、振奋精神，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成，努力让组织放心、让人民满意！
